resolución epre n - Ente Provincial Regulador de Electricidad de Río

Cipolletti,
VISTO, el expediente del Registro del Ente provincial regulador de
la electricidad de Río Negro N° 23741/14 caratulado “SERVICIO DE
LIMPIEZA DE OFICINAS Y DEPENDENCIAS A REALIZAR EN LAS
INSTALACIONES DEL EPRE SEDE CENTRAL”, y;
CONSIDERANDO:
Que en cumplimiento del cronograma fijado en el punto 3.1 del
pliego de condiciones de la Licitac. Pública 02/14, el día 03 de septiembre
de 2014 se llevó a cabo el acto público de apertura de las ofertas por la
Comisión designada en el art. 3° de la Resolución EPRE N° 266/14.
Que tal como consta del el Acta de Apertura (fs. 364-365) las
firmas que presentaron ofertas fueron las siguientes: LIMSE SRL,
Hernández Alejandra, Servicios Estrella de Ongaro Susana y Cooperativa
de Trabajo Sur.Cos Ltda.
Que luego de verificar que dos de los oferentes no habían
presentado la totalidad de la documentación de oferta, detallada en el
numeral 2.2.1 inc. b) del pliego de bases y condiciones aprobado por Resol.
EPRE 266/14, se los notificó para que subsanara tal omisión (fs. 365-366).
En particular, la Comisión (fs. 364-365) advirtió que la firma Hernández
Alejandra debía completar la documentación laboral faltante (certificado de
cobertura de riesgos de trabajo y seguros de vida) y la firma Coop. de
trabajo Sur.Cos Ltda. debía completar y aclarar el cuadro de costos
laborales (Anexos IV y VI, en atención a lo dispuesto en el punto 3.5, junto
con el alta temprana de AFIP) y seguros sobre riesgos de trabajo (Anexo VI
sobre cobertura de riesgos de trabajo y seguros de vida) .
Que el día 05/09/14 la Cooperativa “Sur-cos” presentó una
nota explicando cómo es el vínculo entre dicha cooperativa y sus asociados
(fs. 368). En particular aclaran sobre el marco jurídico que regula la
actividad cooperativa, cita la Ley 20.337 (Cooperativas) y manifiesta
expresamente que la ley de Contrato de Trabajo no resulta aplicable a las
cooperativas de trabajo. Además en la misma nota se cita un párrafo textual
de la Resolución N° 183/92 de donde surge que el vinculo jurídico entre el
asociado y la cooperativa de trabajo es de naturaleza asociativa y está
exento, de toda connotación de dependencia y encuadrado en el derecho
laboral (acompaña copia simple de la Resolución N° 183/92 del Instituto
Nacional de Acción Cooperativa).
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Que por su parte, la oferente Alejandra Hernández, el día
08/09/14 acompañó la siguiente documentación : A) Certificación expedida
por la Compañía Mercantil Andina Aseguradora donde consta que la Sra.
Hernández Alejandra del Transito tiene contratado en esa compañía
aseguradora una póliza registrada bajo N° 1191758 “Seguro de Vida
Obligatorio” respecto del personal en relación de dependencia con vigencia
desde el 01-05-2014 al 31-01-2015. (fs. 372/373/374). B) Constancia de
cobertura de Riesgos de Trabajo (Ley 24557) con vigencia desde el
1/09/1999 hasta el 31/08/2015 (fs.375).
Que las conclusiones del dictamen de la Comisión de
preadjudicación agregado a fs. 376/378 fueron observadas por la Fiscalía
de Estado (fs. 398-400), razón por la cual luego de la intervención del citado
organismo de control interno, se retrotrayeron las actuaciones a la etapa de
análisis de admisibilidad y conveniencia de las ofertas presentadas (fs. 405).
Que del nuevo análisis realizado por la Comisión de
preadjudicación, se concluyó que al considerarse admisible la oferta de la
Cooperativa de Trabajo Sur Cos Ltda., era la más conveniente desde el
punto de vista económico, toda vez que fue el menor monto ofertado: pesos
trescientos veintiocho mil doscientos doce con 50/00 ($328.212,50).
Que sobre la base de los criterios precedentemente señalados,
corresponde desestimar desde el punto de vista económico las ofertas
presentadas por las oferentes: 1) LIMSE S.R.L quien cotizó la suma de
pesos seiscientos ocho mil trescientos trece mil 63/00 ($ 608.313,63) con
IVA incluido, 2) SERVICIOS ESTRELLA de Ongaro Rosa Susana quien
cotizó la suma de pesos quinientos cincuenta y siete mil seiscientos
cuarenta y cuatro con 23/00 ($ 557.644,23) con IVA incluido y 3) la firma de
ALEJANDRA HERNÁNDEZ quien cotizó la suma de pesos trescientos
cincuenta y seis mil ochocientos setenta y cinco ($356.875) con IVA
incluido. Las dos primeras ofertas superan holgadamente el presupuesto
oficial establecido en el artículo 1° de la Resolución EPRE N° 266/14 .
Que en consecuencia corresponde adjudicar la presente licitación
relacionada con la contratación del servicio de limpieza de oficinas y
dependencias con provisión de insumos en la sede central del EPRE a la
Cooperativa de Trabajo Sur Cos Ltda.. por resultar la oferta más
conveniente.
Que el servicio jurídico permanente de este organismo, al
dictaminar a fs. 412 y 421 vuelta comprobó que se cumplieron con todas las
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etapas para la selección del contratista, respetando las condiciones
prefijadas en el pliego de condiciones aprobado por la Resol. EPRE 266/14
según interpretación de la Fiscalía de Estado de fs. 398-400 y el
procedimiento reglamentado por este Ente en la Resol. 351/06.
Que también verificó que se encuentra firme el último dictamen de
la Comisión de Preadjudicación, notificado a los oferentes entre el pasado
14/10/14 y el 15/10/2014. Debe recordarse que según lo previsto en el
numeral 2.2.12 del pliego de condiciones, el plazo para impugnar la
preadjudicación es de 3 días corridos (forma del cómputo de los plazos
prevista en el numeral 2.1.3 del mismo pliego).
Que a fs. 424/425 se incorporó la vista N° 05191-14 de la Fiscalía
de Estado de la provincia de Río Negro.
Que el tema objeto de la presente, fue tratado y resuelto en la
reunión de Directorio del día 01 de diciembre de 2014.
Que las facultades para el dictado del presente acto, surgen de lo
dispuesto en el Art. 10° inc. i), de la Ley N° 2986.
Por ello,
EL DIRECTORIO DEL
ENTE PROVINCIAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
R E S U E L V E:
Artículo 1°: Adjudicar la licitación pública 02/14 a Cooperativa de Trabajo
Sur Cos Ltda., por un total de pesos trescientos veintiocho mil doscientos
doce con 50/00 ($328.212,50) con IVA incluido, por el plazo de contratación
y demás condiciones dispuestas en el pliego de bases aprobado por Resol.
EPRE 266/14.
Artículo 2°: Hágasele saber a la adjudicataria Cooperativa de Trabajo Sur
Cos Ltda, que deberá presentarse ante este Ente a suscribir el pertinente
contrato, dentro del plazo de CINCO (5) días de notificada la presente
Resolución.
Artículo 3: Regístrese y previo cumplimiento del art. 12 de la ley K 88
modificado por la ley 4739, notifíquese al adjudicatario y al resto de los
oferentes que participaron del procedimiento de selección de contratista.
Publíquese en la página web de este organismo y en el Boletín Oficial.
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Artículo 4°: Pasen las actuaciones al Área de Administración a efectos de
proseguir con la sustanciación del expediente y procurar la suscripción del
respectivo contrato. Además, en cumplimiento con lo previsto en el numeral
2.2.9 del pliego de bases y condiciones deberá devolver a los oferentes que
no resultaron seleccionados, sus garantías de oferta. De igual modo, deberá
coordinar con el adjudicatario la constitución de la garantía del contrato,
según previsiones del numeral 2.3.6.
RESOLUCIÓN EPRE N°
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