respaldo documentario del proceso productivo para el

RESPALDO DOCUMENTARIO DEL PROCESO PRODUCTIVO PARA EL DRAWBACK
Por: Oscar Vásquez Nieva, Gerente Senior de Aduanas y Comercio Exterior, Tax & Legal, KPMG en Perú
Febrero 2014
Según el artículo 1 del Reglamento del Drawback, son beneficiarias de este régimen aquellas
empresas productoras-exportadoras cuyo costo de producción de sus bienes exportados se ha
incrementado por los derechos de importación que gravaron la importación de las materias primas,
productos intermedios y partes o piezas, incorporados o consumidos en dicha producción.
El acogimiento al Drawback equivale a que el Estado “restituya” al Exportador un monto
equivalente al 5% del valor FOB de su exportaciones (con el tope del 50% de su costo de
producción), con prescindencia de los derechos efectivamente pagados al importar los insumos, y
sin tomar en cuenta la proporción de éstos en el precio de exportación.
En relación con ello, el Reglamento del Drawback, establece 3 tipos de requisitos: a) del
beneficiario, b) de las características del bien exportado y, c) otros requisitos formales; siendo, a
nuestro entender, el principal dentro de los requisitos del primer tipo, el que dicho beneficiario sea,
simultáneamente: i) productor y ii) exportador de las mercancías exportadas.
La calidad de “Exportador” se acredita con la DAM de Exportación Definitiva, al aparecer
formalmente como tal.
Respecto a la calidad de “Productor”, nosotros entenderíamos que es aquél que realiza el proceso
productivo de las mercancías exportadas.
Por ello, cobra importancia documentar el proceso productivo realizado, máxime si mediante RTF
No. 06571-A-2005, el Tribunal Fiscal ha señalado que “... el beneficiario del régimen de Drawback
debe acreditar la calidad de productor-exportador de la mercancía, esto es que debe acreditar que
produjo la mercancía en su totalidad y no solo una parte de ella, esto es, que participó en todas las
etapas del proceso productivo….”.
También ha definido, mediante RTF No. 6330-A-2008, que el Proceso Productivo es un sistema de
acciones que se encuentran interrelacionadas de forma dinámica que se orientan a la
transformación de ciertos elementos, y de esta manera los elementos de entrada tales como los
insumos o la materia prima (factores) pasan a ser elementos de salida (productos), tras un
proceso que incrementa su valor. Asimismo, mencionan que no existe proceso productivo cuando
las actividades realizadas no implican un grado de elaboración o transformación.
En este sentido, según lo señalado mediante Informe No. 092-2011-SUNAT-2B4000, el
Exportador deberá cumplir con acreditar de manera objetiva, documentaria y fehaciente su
participación ya sea directa o a través de terceros, de esta elaboración o transformación.
Por lo tanto, resulta importante para evitar infracciones y multas, que los Exportadores, ante la
eventualidad de una fiscalización, preparen el respaldo documentario correspondiente, que
acredite indubitablemente su proceso productivo.