decision unilateral de establecer un limite 00%de las

BALANZA DE PAGOS
(Millones de dolares a predos corrientes)
2.000
decision unilateral de establecer un
limite 00%de las exportaciones)
para el pago de las obligaciones de
la deuda, si bien permitio a corto
plazo retener recursos, que sirvieron
a la ex pansion de 1986 y 1987, a
mediano plazo la falta de
cumplimiento de la s obligaciones
segun el mercado pravoc6 el cierre
de las Fuentes de credito externo.
El estra ngula miento financiero
externo aceler6 la recesion interna,
10 que, sin embargo, alivio
levemente la balanza de mercancias
al red ucir apreciablemente las
importaciones. EI tono bajo del
sector ex terno no desta co asi en el
cuadra general recesivo.
EI ca mbio drastico de politica
econornica impulsado por el
gobierno nacido en 1990 introdujo
nuevos parametres en el sector
ex terno, especialmente en cuanto al
cumplimiento de los servicios a la
deuda . Sin embargo, el autogolpe
de 1992 debilito el cuadra de los
apoyos externos. Pero en 1993 las
promesas de retorno a la via
constitucional facilitaron la
conformaci6n del Segundo Crupo
de Apoyo, encabezado por Japan,
Estados Unidos e Italia, que
allanaran la refinancia ci6n de las
deudas pendientes con el FMI y el
Ba nco Mu ndial y permitieron la
culminaci6n de las negociaciones
con el Club de Paris. La actual
politica de apertura y venta de las
empresas publicas hacen de Peru
un lugar de atracci6n para el
capital internacional.
1.500
,.... -.
,, ,
1.000
,
500
,
.
o ­ - - - -,{
·500
'
-,..I
••
-1.000
· 1.500
••
·2.000
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991
Pagosnetos
- - - - - Saldoen cuenta corriente
. - - - - Balanza de mercandas
•
Ingresos netos
DEUDA EXTERNA
%
(Millones de dolares a precios corrientes)
25.000
75
20.000
60
15.000
45
10.000
30
5.000
15
o
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991
•
Deuda desembolsada
Intereses/exportaciones (%)
CINCO PRINCIPALES PRODUCTOS
DE EXPORTACION
(Millones de do/ares a precios corrientes]
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
1980
1982
Harina de carne
y de pescado
•
1984
•
Cobre refinado
Mineralde plomo
y concentrados
Fuel oil (residual)
•
15
1986
Otros primarios
1988
1990
Mineral de zinc
y concentrados
Otros no
primar ios
j
AHORRO, INVERSION
y GASTO FISCAL
urante el trascurso de la
decada dificil, el escenario
fina nciero pemano vivi6 bajo la
amenaza del desequilibrio
macroeconomico, situaci6n que
efectivamente se produjo cuando
acab6 el decenio. El clima de crisis e
inestabilidad provoc6 una tendencia
a la baja en la inversi6n, que apenas
pudo ser compensada desde el
sector publico entre 1986 y 1988, par
expresa voluntad gubernamental.
EI gobierno del primer quinquenio
interna al tiempo que se reducia la
inflacion. Ello, entre otras razones,
porque la inflaci6n fu e considerada
como la causa del deficit publico, asi
como se supuso que la causa del
proceso inflacionario residia en la
elevacion del tipo de cambio, de los
precios y servicios y las altas tasas
de interes. Como consecuencia, se
penso que un control mas ferreo de
parte del Estado de estos factores
podria restringir la inflacion. Esta
politica dio resultado los dos
primeros afios, cuando los precios
de los ochenta, trato de mantener el
cuadro heredado con un gasto fiscal
alto, pero produciendo un ajuste
progresivo y reduciendo la inflation.
El fracaso sucesivo en controlar este
ultimo factor fu e decisivo: cuando
en 1985 la inflaci6n alcanz6 el
163,4%se extendi6 la idea de que
las politicas liberalizadoras
resultaban ineficaces,
El programa "heterodoxo" impuesto
desde 1985 hizo suyo el objetivo de
producir una expansi6n economica
FORMACION DE CAPITAL, PRECIOS Y GASTO FISCAL
1980-1991
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
AHORRO, INVERSION Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS (% DEL PIB)
Inversion bruu
33.9
Ahorro
intemo
brute
:==-:.:":-=.:.:
-"-'--':;,,,:..:.=---_
..:..30,,0
3.9
Transferencias
38.9
3 ~0
6.9
36.1
29,5
6,6
26,7
24.0
17
22.4
19.7
23.5
25~
. 9 _-;::~-..,~_--;;.
23.8
2.2
24.5
-2.2
23.6
-3.9
23,4
0.1
FORMACION BRUTA DEL CAPITAL FIJO
Formacion de ca iul fi'0
Tasa de crecimiento
,'1
4.8
5.6
16,1_
5.5
-2.2
3,8
-30.1
3.6
-6.1
3,4
3.1
3.2
4,5
3,9
3.8
3 .2:---:-::7--_~_----:':~_~_----:~_~
7,7
18.3
18.6
-13,9
·19,8
2.1
-11,3
PRECIOS Y SALARIOS m
Precios al coosumidor
Salario real
59,2
7.3
75.4
1.7
64.4
7.9
111 ,2
-14,3
11 0.2
-8,0
163.4
-8,4
77.9
22,0
85,8
667.1
3.398,7
21 .2
8.2
19,0
-18,5
17,4
-20.2
100,0
100.0
100.0
7.482.6
409,5
100.0
nd
GASTO FISCAL (%DEL PIB)
21 .0
17.\
-3.9
21 ,3
24.5
6.5
20,4
14.3
-7,0
17.3
-7.2
24,7
-1.7
18.0
-6,7
21,6
4.9
15.9
-5,7
GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL
Gasto total
nd
100.0
100.0
100.0
100.0
Servicio publico general
Defensa .6;den Publico 1. Se~ridad
Educaci6n
Salud
Vivienda
Asuntos economicos
Qtrosgastos
nd
nd
8.8
27,0
nd
24.6
8.1
36,0
nd
22.9
10.8
33.2
nd
12.4
24.8
nd
Nous :
..!:!d
nd
iiS- - i4.3-
~d--" '8.5--7~2--
nd
od
nd
nd
31 ,2
nd
od
25.8
nd
8.1'
nd
25.1
nd
<I) Miles de mU lone s de d6b.re1 a pred os cconstantes de 1980.
8.8
nd
29.7
nd
100.0
100.0
nd
nd
nd
- 2I,6
nd
nd
9.3
0.1
nd
nd
4,9
nd
24 .~ _=_--=:o.:,-__~:-_~__~e:...-_~
nd
nd
nd
9.7
31.1
nd
(2) Tasas de crecimiento promedio anual.
abwl ulOs del G3n o Fisal en mlllooes de dOlares de 1980.
16
50,2
11 .2
12.3
16.2
sT -
(3) Calculada en base a los Y.IIlores
AHORRO, INVERSION Y TRANSFERENCIA
DE RECURSOS
(Porcentajes del PI B)
40
aumentaron en torno al 80%cada
ano, Pero pronto fue manifiesto que
la expansion de la base monetaria
guardaba relacion con la
fragilizacion del apoyo financiero en
moneda fuerte y que los intentos de
forzar las areas publicas impulsaban
la inflacion. De esta forma, el clima
recesivo de 1988 y 1989 se produjo
con un proceso de hiperinflacion: en
1988 los precios se elevaron en un
667%y los dos anos siguientes se
escaparon a todo control,
incrementandose en un 3.398%y en
un 7.482%, respectivamente.
El programa de ajuste y apertura
iniciado en 1990 opera rapidarnente
en una direccion opuesta: se
levantaron los controles estatales y
se persiguio la reduccion del peso
del Estado en la economia, tanto
como agen te productive como de
vehiculo de gasto. Esto significo
evidenternente la reduccion del
gasto social (educacion. salud,
vivienda, etc.), pero se fue logrando
restablecer el equilibrio
macroeconomico y la inflacion
comenzo a redu cirse de forma
natural. Tras la oscilacion negativa
que produjo la ruptura
constitucional de 1992, la politica
economica siguio dando resultados
en 1993, cuando la inflacion giro en
torno al 50%, sobre la base de la
mantencion del equilibrio fiscal y de
una progresiva modificacion del tipo
de cambio, en un cuadro des tacado
por la abundante afluencia de
recursos externos.
35
]0
25
20
15
10
1980
198/
•
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
Ahorro interno bruto
Transferencias (-)
Inversion bruta
Transferencias (+)
PRECIOS Y SALARIOS
(Tam de credmiento promedio anual)
7.600
7.200
6.800
6.400
6.000
1.600
1.200
800
400
o •• _ .... __ • _
. -_-e - ......-. -.__ . -.­
·400
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991
• • • • Salario real
Precios al consumidor
INGRESOS, GASTOS Y DEFICIT FISCAL
(Porcentajes del PIB)
30
25
20
15
o
~
10
-0
]
o
o
~
c,
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 /989 1990 1991
•
Gasto total
17
Deficit
Total ingresos
•
Superavit
ci
0;
POBLACION ACTIVA, SEGUN TRAMO DE
INGRESO EN LIMA METROPOLITANA, 1987
POBREZA Y
DISTRIBUC ION DEL
INGRESO
Tramo de ingreso
(en Intis)
as crisissucesivas que
sacudieron la econornia peruana
en los afios ochenta aumentaron la
pobreza general del pais, asi como la
distribuci6n regresiva del ingreso, 10
que implica la tendencia a un
incremento sustantivo de la cantidad
de personas en situaci6n de pobreza.
% de
poblaci6n
% de
captacion
del ingreso
total
Menos de 799
800 a 1.999
2.000 a 3.999
4.000 a 8.999
9.000 a 98.999
__I_O,!
_._~-~
3,4
14,4
28,2
53,2
100,0
_ _ 100,0
11 ,7
21,2
29)
-- ~!
----
Total
En 1987 la distribuci6n del ingreso
en Lima Metropolitana era
brutalmente regresiva: un tercio de
la poblaci6n no alcanzaba a percibir
el 5%del ingreso total, mientras un
10,8%de esa poblaci6n captaba un
53,2%del mismo.
AI exa minar la evoluci6n de la
pobreza, puede observarse que esta
disminuy6 ligeramente durante los
aiios setenta, para ir aumenta ndo
progresiva mente durante los aries
ochenta. Segun CEPAL, un 52%de
los hogares (un 53%de la poblaci6n)
era pobre y un 25%indigente en
1986, concentrandose
principalmente en el area rural.
Segun la Encuesta Nacional sobre
Medici6n de Niveles de Vida de
1991 , un 54%de la poblaci6n se
situaba bajo la linea de pobreza, y
un 22%ensituaci6n de indigencia.
EVOLUCION DE LOS HOGARES EN SITUACION
DE POBREZA E INDIGENCIA, SEGUN ZONA
(Porcentajes)
Pobres
No pobres
Total
100
100
100
Indi- No cubren Total
gentes 10 bisico pobres
1970
Total pais
Urbana
Rural
25
8
39
25
20
29
50
28
68
50
72
32
21
25
--12
23
37
18
46
35
65
54
65
35
25
16
39
52
45
64
>--­
1980
Total p.a:is
Urbana
Rural
100
100
100
1986
Total pais
Urbana
Rural
21
100
100
100
1991 111
22
32
54
Total pais
46
l 'O-~ 49
51
Lima Metropofitana
-3-3 - 5 5
45
.c.;.a
_ 22­
Costa urbanc-_
19
29
48 - _ .-:..:: _ -_ ..:...::..::
Sierra urbana
53
47 - -21 - 68­
Sierra rural
32
NOta :
(1) Cifras referidas a la cantidad de pobtaoco. En 1986 el 52% de lo s hogares pobres con tenia
el 53% de I. poblaci6n .
18