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CONSTITUCIÓN
Este trabajo está concebido como “guía” de clase, con la finalidad de apoyar a
los alumnos de Formación Docente, opción Derecho y por qué no, a los docentes, en la
organización y planificación del tema. Es nuestro propósito, siguiendo la tarea realizada
años atrás cuando redactáramos las “Guías de Estudio” para preparación de examen, a
solicitud de la Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente, desarrollar temas
no abarcados en tal oportunidad y reformular otros, profundizando los mismos.
Para abordar el tema elegido “Constitución”, habremos de comenzar con el
concepto de constitucionalismo.
1. Constitucionalismo:
Fenómeno histórico-jurídico por el cual los Estados
instrumentan en un estatuto escrito su organización
política, así como los derechos de los individuos que los
componen.
En todo este proceso el documento jurídico que predomina es la Constitución,
como norma jurídica escrita. Lo que no significa que las normas constitucionales como
rectoras de la organización política de la sociedad, no existieran con anterioridad en el
tiempo. Podemos ubicar en la Antigüedad clásica la aparición de las disposiciones de
contenido constitucional, políticamente hablando.
Al decir de Marco Monroy “desde el punto de las ideas políticas es posible
hablar, en términos generales y sin la precisión que hoy tiene el concepto de
constitución, de una constitución antigua, una constitución medieval y una constitución
moderna.”1
En lo que a la Antigüedad se refiere, es de destacar -no precisamente por
tratarse del primer documento, pero sí por su relevancia política-, la obra de Aristóteles.
El egregio pensador griego en su obra menciona la politeia para referirse a la
organización política de la polis y en ello se puede encontrar, como menciona el pre citado autor, la constitución.
En Roma ocurre algo similar, en cuanto la constitutio que originalmente es una
resolución del emperador con fuerza de ley, evoluciona hacia un estatuto político donde
se regula la civitas.
En la Edad Media, el concepto de constitución “va a adquirir progresivamente
el significado de legislación; pero de una legislación que fundamenta y explica las
relaciones de poder de los individuos en la comunidad política (ciudades y reinos).2
1
2
Monroy Cabra, Marco ger5ardo: Concepto de Constitución.
Ídem, citando a Rolando Tamayo y Salmorán.
1
En la Época Moderna, la constitución adquiere nueva dimensión y significado y
podemos señalar tres grandes etapas en la evolución del Constitucionalismo:
o
Primera etapa: nace a partir de las Revoluciones Norteamericana (1776)
y francesa (1789). Se debe al auge de la doctrina jusnaturalista y de la concepción
contractualista del origen del Estado, así como al nacimiento de nuevos Estados o
a los cambios revolucionarios en los ya existentes.
o
Segunda etapa: se produce a partir del año 1917, momento en el que se
producen dos hechos históricos significativos: la Revolución Bolchevique y la
Revolución Mexicana. Precisamente, como consecuencia de este último
acontecimiento, se promulga la Constitución de Querétaro, la cual, entre otros
significados relevantes, tiene la importancia de consagrar los derechos
económicos y sociales.
o
Tercera etapa: es la que se conoce como constitucionalismo moderno y
abarca el período que va desde 1946 a 2005. Las principales características que se
destacan en este período son:
a. plena consagración del Estado de Derecho;
b. tendencia cada vez mayor, tendiente a reconocer los Derechos
Humanos;
c. internacionalización del Derecho Constitucional;
d. reconocimiento del Derecho Comunitario;
e. consagración de institutos tendientes a la defensa de la supralegalidad
constitucional: creación del Ombudsman o defensor del pueblo;
f. regulación, cada vez más precisa, de las relaciones entre los poderes
políticos;
g. tendencia a fortalecer al Poder Ejecutivo.
2. Constitución:
Es cuasi preceptivo iniciar este apartado con la definición que brinda en
Diccionario de Ciencias Sociales y Políticas: “En sentido amplísimo, puede llamarse
constitución a los principios fundamentales o estatuto que rigen la organización de
cualquier ente público o privado, nacional o internacional. En sentido estricto se
refiere solo a los estados, es decir, a los entes llamados originarios, cuyos
ordenamientos jurídicos se autolegitiman (los estados nacionales, y también las
provincias o estados que integran los sistemas FEDERALES, v.). El término
constitución que se aplicaba en la antigüedad romana a las disposiciones de la
autoridad suprema, el emperador, ha venido a designar las reglas que se ubican en la
cúspide de la “pirámide jurídica”, estableciendo el funcionamiento de los poderes
estatales y los derechos y obligaciones fundamentales de los ciudadanos.”3
Atendiendo a las construcciones doctrinarias existentes, podemos encontrar tres
grandes conceptos de constitución, a saber:
3
Di Tella, Torcuato: Diccionario de Ciencias Sociales y Políticas.
2
Jurídico: desde este punto de vista debemos entender que la Constitución es un
conjunto de normas fundamentales de una comunidad, un Estado, que regulan la
organización y funcionamiento del gobierno y que establecen los derechos de los
individuos.
Político: en este sentido se la concibe como aquel instrumento que permite
conciliar la libertad y la autoridad.
Sociológico: el tercer sentido, la concibe como la suma de los factores reales de
poder que existen en un momento histórico determinado.
Dentro del concepto de Constitución, podemos distinguir:
Constitución formal: es el conjunto de normas elaboradas por el procedimiento
el procedimiento establecido en la Constitución anterior para su reforma. No alcanza a
las constituciones consuetudinarias ni a la primera constitución.
Constitución material: es el conjunto de normas de carácter general y abstracto
que tienen contenido constitucional.
3. Tipos de Constitución:
TIPOS DE CONSTITUCIÓN
Según la fuente formal
Según la unidad documental
Según el modo de reforma
Según el modo de establecimiento
Escritas
Consuetudinarias
Codificadas
Dispersas
Rígidas
Flexibles
Democráticas
Otorgadas
Pactadas
4. La Constitución según las diferentes teorías:
Carl Schmitt
George Bourdeau
George Jellinek
Conjunto de decisiones fundamentales que no surgen por sí
mismas sino que son producto de la voluntad del Poder
Constituyente.
Acto determinador de la idea de derecho, al mismo tiempo que
regla de organización en el ejercicio de las funciones estatales.
La Constitución del Estado comprende los principios jurídicos
que determinan cuales son los órganos supremos del Estado, el
modo de su formación, sus relaciones recíprocas y su esfera de
acción y, en fin, la posición fundamental del particular respecto
del poder del Estado.
3
Hans Kelsen
La Constitución democrática es la que tiende a afirmar el
principio de necesario fundamento normativo de todo poder.
5. Interpretación e integración de las normas constitucionales:
•
En principio su interpretación debe hacerse aplicando las reglas generales
comunes a todas las normas jurídicas.
•
Se dificulta en el caso de las normas programáticas, al menos hasta que se dicte
la ley reglamentaria.
•
La interpretación debe hacerse en función de los principios filosóficos y
políticos que la inspiran primordialmente.
•
La interpretación legal no es auténtica porque la ley no tiene la misma jerarquía,
pero es generalmente obligatoria.
•
El uso de los antecedentes debe hacerse con cautela.
Fuente bibliográfica:
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Biscaretti di Ruffia: Derecho Constitucional.
Di Tella, Torcuato: Diccionario de Ciencias Sociales y Políticas.
Korzeniak, José: Primer Curso de derecho Público.
Monroy Cabra, Marco Gerardo: Concepto de Constitución.
Sosa, Ademar – Iglesias Enrique: Introducción al conocimiento jurídico.
Juan José Villanueva
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