Acuerdo de Ginebra sobre el Comercio de Banano

Sector Bananero
Dominicano
Desempeño del sector y estatus
del régimen de importación de la
Unión Europea
Abril, 2013
Ref. OTCA/DAM-9-2013
Producción de Banano de la República Dominicana (RD):
crecimiento de 7% en los 10 últimos años
Fruto
de
un
aumento de los
rendimientos de
producción
y
expansión
productiva a partir
del 2008
Fuente: Elaborado por la OTCA con datos de Economía Agropecuaria
Una inserción positiva en los mercados
internacionales
La Tasa de crecimiento
promedio anual registrada
para el periodo 2001-2011 fue
superior a la registrada por el
mundo (8%), creciendo dos
veces más rápido con un 17%.
Exportaciones en valor
Fuente: Elaborado por la OTCA con datos de Trademap.
Código arancelario: 0803.00
La
participación
de
la
República Dominicana en las
exportaciones mundiales de
Bananos y Plátanos ha crecido
a un ritmo promedio superior
al 7% anual.
El banano orgánico: el grueso de las
exportaciones dominicanas de banano (1/2)
340,000
290,000
Toneladas Métricas
Durante el periodo
2002-2011, la
República
Dominicana exportó
un total de
2,089,009 TM, de las
cuales 53% era
orgánico.
Exportaciones en volumen
240,000
190,000
140,000
90,000
40,000
2002
2003
2004
2005
Exportaciones de Banano Total
Tendencia Total
2006
2007
2008
2009
2010
Exportaciones de Banano Orgánico
Tendencia Orgánica
Fuente: Elaborado por la OTCA con datos de la ONE y el CEI-RD
2011
El banano orgánico: el grueso de las
exportaciones dominicanas de banano (2/2)
Exportaciones
2002
2011
Banano Total
(TM)
107,947
348,840
Banano
Orgánico (TM)
63,846
163,488
Banano Total
(Miles US$)
32,950.14
148,903.21
Banano
Orgánico
(Miles US$)
21,756.13
73,456.36
Fuente: Elaborado por la OTCA con datos de la ONE y del CEI-RD
•
A diferencia de la Producción, la
expansión en las exportaciones
de Bananos empezó en el 2006,
propiciado principalmente por las
exportaciones
de
Banano
Orgánico las cuales
casi
duplicaron en el 2006 con
respecto al 2005.
•
El ritmo promedio de crecimiento
registrado por las exportaciones
de Banano fue de un 14% anual,
mientras el orgánico creció a un
11% anual.
Alta concentración en términos de destino de las
exportaciones de banano dominicano
Reino Unido es el
principal
destino
de
exportación de Banano
del país.
El 91% de las
exportaciones van
dirigidas a solo 5 países.
Fuente: Elaborado por la OTCA con datos de la ONE
Proyecciones de las exportaciones 2012-2014
Crecimiento positivo y
progresivo
en
el
tiempo
para
las
exportaciones
mundiales de Banano y
Plátano con una tasa
registrada superior a
8% anual.
Estas proyecciones no toman en cuenta los cambios
de régimen de importación de la Unión Europea
Fuente: Elaborado por la OTCA con datos de Trademap
República Dominicana (RD): beneficiaria de los acuerdos
preferenciales de la Unión Europea (UE)
Convenios de Lomé
RD integra en 1989
La UE otorga preferencias comerciales no reciprocas a
los países ACP para un número de productos, entre los
cuales está el Banano.
• Contestado en el marco del GATT porque las
preferencias se destinan a un grupo limitado
de países en desarrollo  el grupo ACP;
• Los países de América Latina empiezan una
disputa con la UE sobre el banano, en el
marco de la OMC;
• En diciembre del 2009, se firma el Acuerdo de
Ginebra sobre el Comercio de Banano (AGCB)
que pone un fin a la disputa y que prevé la
desgravación del arancel de Nación Más
Favorecida (NMF) de la UE a los bananos.
República Dominicana (RD): beneficiaria de los acuerdos
preferenciales de la Unión Europea (UE)
Acuerdo de Cotonou
Entra en vigencia en 2000
Prevé la negociación de Acuerdos Regionales de
Colaboración Económica destinados a liberar el
comercio de manera reciproca, entre la UE y los
países ACP que hayan formado grupos regionales.
La República Dominicana firma el Acuerdo de
Asociación Económica CARIFORO-UE, en el 2008
(Acceso sin cuota, ni arancel para el banano)
Los nuevos regímenes de importación de la UE:
Retos para el sector dominicano
En el marco de la
Organización Mundial del
Comercio (OMC)
• Acuerdo de Ginebra sobre el
Comercio de Banano (AGCB)
En el marco de la política
comercial de la UE
• Acuerdo UE-Centroamérica
• Acuerdo UE-Perú y Colombia
• ¿Ecuador? *
= Disminución del margen relativo de
preferencias para el sector bananero
de la República Dominicana
(*) Fuente: Ecuador manifestó interés de firmar un Acuerdo Comercial
con la UE, según lo indicado en varios artículos de prensa.
AGCB: Los nuevos compromisos de la UE en materia de
Arancel de Nación Más Favorecida
Desgravación
Año
Arancel
Aduanero
del 15 de Diciembre del 2009 al 31
de Diciembre del 2010
148€/t
1 de Enero del 2011
143€/t
1 de Enero del 2012
136€/t
1 de Enero del 2013
132€/t
1 de Enero del 2014
127€/t
1 de Enero del 2015
122€/t
1 de Enero del 2016
117€/t
1 de Enero del 2017
114€/t
Entró en vigencia el 31 de junio del 2010
Fuente: Apartado a) y b) del Parafo 3 del Texto legal del AGCB
Si el 31 de diciembre del
2013, no se hubieran
establecido las Modalidades
de Doha, los recortes se
aplazarán (pero en ningún
caso este aplazamiento se
prolongará más allá del 31 de
diciembre de 2015).
Acuerdo UE-Centroamérica
Los aranceles se aplicarán desde la entrada en vigor del Acuerdo, no se
reducirán de manera retroactiva.
Arancel
Aduanero
Preferencial
Volumen de importación de activación en Toneladas Métricas (t)
Año
Hasta 31 diciembre del 2010
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2011
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2012
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2013
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2014
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2015
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2016
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2017
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2018
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2019
en €/t
145€/t
138€/t
131€/t
124€/t
117€/t
110€/t
103€/t
96€/t
89€/t
82€/t
Costa Rica
1,025,000
1,076,250
1,127,500
1,178,750
1,230,000
1,281,250
1,332,500
1,383,750
1,435,000
1,486,250
Panamá
Honduras Guatemala Nicaragua El Salvador
375,000
50,000
50,000
10,000
2,000
393,750
52,500
52,500
10,500
2,100
412,500
55,000
55,000
11,000
2,200
431,250
57,500
57,500
11,500
2,300
450,000
60,000
60,000
12,000
2,400
468,750
62,500
62,500
12,500
2,500
487,500
65,000
65,000
13,000
2,600
506,250
67,500
67,500
13,500
2,700
525,000
70,000
70,000
14,000
2,800
543,750
72,500
72,500
14,500
2,900
1 de Enero 2020
75€/t
No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica
Los países del Istmo están en el proceso interno de
ratificación legislativa del acuerdo  Fecha tentativa
para la entrada en vigor: transcurso del 2013
Fuente: Borrador del Acuerdo UE-Centroamérica, del 22 de marzo del 2011
Acuerdo UE –Perú y Colombia
Los aranceles se aplicarán desde la entrada en vigor del
Acuerdo, no se reducirán de manera retroactiva.
Arancel
Volumen de importación
Aduanero
de activación en toneladas
Preferencial
Métricas (t)
Año
1 de Enero al 31 diciembre del 2010
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2011
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2012
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2013
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2014
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2015
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2016
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2017
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2018
1 de Enero al 31 de Diciembre del 2019
en €/t
145€/t
138€/t
131€/t
124€/t
117€/t
110€/t
103€/t
96€/t
89€/t
82€/t
1 de Enero 2020
75€/t
Fuente: Texto legal del Acuerdo UE-Perú y Colombia
Perú
67,500
71,250
75,000
78,750
82,500
86,250
90,000
93,750
97,500
101,250
Colombia
1,350,000
1,417,500
1,485,000
1,552,500
1,620,000
1,687,500
1,755,000
1,822,500
1,890,000
1,957,500
No Aplica No Aplica
Perú: entró en vigor el 1
de marzo del 2013.
Colombia: todavía en el
proceso
interno
de
ratificación legislativa del
acuerdo

Fecha
tentativa para la entrada
en vigor: transcurso del
2013.
Medidas de Acompañamiento del Banano (1/2)
Negociadas a parte del
Acuerdo de Ginebra sobre
el Comercio de Banano
Aumentar la competitividad de
manera sustentable y inclusiva de
la industria del banano.
• MONTO: 16.34 M€ (UE) + 2 M€ (productores) = 18.34 M€
(23 MUS$)
• 3 COMPONENTES + MONITOREO:
 1. Crédito (7 M€+2 M€); 2. Asistencia Técnica (5.5 M€);
3. Mejora condiciones laborales (3 M€).
 Monitoreo + Audits
• DURACIÓN: 4 años (2013-2017)
Medidas de Acompañamiento del Banano (2/2)
Programación Indicativa
Acción / Mes
Abril
2013
Firma Convenio UE – Gob. RD (*)
X
Convocatorias (Public.+Selección)
X
Inicio Comp. 3 (C. laborales PNUD)
Mayo
2013
Jun.
2013
Jul.
13
Ago.
13
X
X
X
Inicio Comp. 2 (As. Técnica)
X
Inicio Comp. 1 (Crédito)
X
(*) El Ministerio de Agricultura envió a la Delegación de la Unión Europea, por
carta oficial del 19/03/2013, su aprobación al convenio de financiación.
Próximos pasos:
•
•
•
Sep.
13
La Unión Europea firma el Convenio (fecha prevista: final de abril);
El Gobierno Dominicano firma el Convenio;
Contratación de instituciones para implementar acciones previstas.
Mercados con potencial importador de banano
Importadores
Mundo
Estados Unidos
Bélgica
Alemania
Japón
Reino Unido
Rusia
Italia
Francia
Canadá
China
Polonia
Países Bajos
Suecia
República de Corea
España
Austria
Ucrania
República Checa
Grecia
Portugal
Dinamarca
Promedio
Importado banano
2006-2011
9,624,955
1,838,903
1,597,303
981,399
789,673
731,653
670,236
512,311
416,172
308,896
198,931
194,989
190,881
189,296
181,498
141,073
126,636
123,390
115,365
107,955
107,810
100,586
Índice de
Intensidad
Importadora
10.9
26.9
6.9
7.2
7.5
13.0
6.5
4.6
6.8
2.4
8.8
2.4
8.6
5.7
2.3
6.2
14.1
9.6
7.5
6.1
4.8
Tasa de
Crecimiento
Promedio Anual
2006-2011
7.6%
9.5%
4.2%
2.5%
9.9%
6.6%
14.5%
5.8%
9.6%
11.7%
28.1%
1.6%
3.5%
-2.6%
11.1%
7.8%
2.6%
15.7%
6.7%
9.7%
3.1%
-2.2%
El 85.3% de las importaciones de
banano se realiza entre 21
importadores
Dentro de ellos, 9 importadores
dinámicos
Posibles mercados a explorar
Fuente: Elaborado por la OTCA con datos de Trademap.
Nota: 1) El código arancelario estudiado es el 0803 (abarca el plátano y el
guineo); 2) Algunos importadores son re-exportadores, necesidad de
estudios adicionales para determinar el real potencial de mercado.
Gracias por su Atención