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TERMINOS DE REFERENCIA
Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU)
con el apoyo técnico y financiero del Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA)
Consultoría: Concurso # 07010311 “Elaboración del Segundo Plan de Acción de la
Política Nacional para la Igualdad y Equidad de Género (PIEG)”
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1. Antecedentes y justificación
La Política Nacional para la Igualdad y Equidad de Género (PIEG) condensa los principales
compromisos del Estado costarricense en el período 2007-2017, para el cierre de brechas de
género relacionadas con el empleo y los ingresos; las responsabilidades familiares; la
educación y la salud; la protección efectiva de los derechos y la participación de las mujeres.
La ejecución de la Política es responsabilidad de los diferentes poderes y del conjunto de
instituciones del Estado. El INAMU es responsable de su coordinación técnica, que incluye
monitoreo y seguimiento de los avances. Para cumplir con esta función, cuenta con una
Secretaría Técnica, según fue establecido en el Decreto Ejecutivo No 34729 Mecanismos de
Coordinación, del 17 de setiembre de 2008.
La PIEG se concreta mediante planes quinquenales de acción. El Primer Plan de Acción
cubre el período 2008-2012 y comprende 85 acciones estratégicas. Para cada objetivo de la
PIEG se definen acciones, instituciones responsables y año /tiempo de ejecución.
El INAMU, en su labor de coordinación, seguimiento y monitoreo de la PIEG, se propone
para este año 2011, elaborar un Segundo Plan de Acción, que tenga como punto de partida
los resultados del proceso de Balance del Primer Plan que entregará la Secretaría Técnica
de la PIEG.
Para ello, el INAMU plantea la realización de una consultoría que desarrolle técnica y
metodológicamente el proceso de elaboración del Segundo Plan de Acción.
2. Objetivo general
Elaborar el Segundo Plan de Acción de la PIEG, mediante el desarrollo de un proceso
metodológico que permita la definición de los temas estratégicos que serán incorporados en
ese instrumento de política pública.
3. Objetivos específicos
3.1 Diseñar metodológicamente el proceso de formulación del Plan, que comprendería
diferentes momentos: consultas bilaterales, talleres y articulación del Plan.
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3.2 Apoyar la definición de temas estratégicos a partir de los cuales se definen las
acciones del Plan, mediante consultas bilaterales (de carácter político y técnico) y un
proceso de talleres con representantes institucionales.
3.3 Articular la propuesta del Segundo Plan de Acción, con base en los resultados de los
talleres y consultas bilaterales.
4. Productos esperados
4.1 Una propuesta metodológica para la elaboración del Segundo Plan de Acción. Este
producto debe ser entregado a más tardar 2 semanas después de haber iniciada
la consultoría.
4.2 Un documento de sistematización de resultados de los tres talleres y 15 consultas
bilaterales (con jerarcas de instituciones o profesionales en puestos de toma de
decisión). Este producto debe ser entregado a más tardar el día 31 de mayo de
2011.
4.3 Una propuesta articulada de Segundo Plan de Acción (2012-2014), que contenga
acciones por instituciones, indicadores y metas anuales. Este producto debe ser
entregado a más tardar el día 30 de junio de 2011.
5. Actividades
5.1 Participación en reuniones con la Directora de la Secretaría Técnica de la PIEG y el
equipo técnico que la integra.
5.2 Participación en sesiones de trabajo y de discusión con el equipo de apoyo técnico del
INAMU.
5.3 Participación en reuniones con jerarcas, personal clave y personas tomadoras de
decisiones en las instituciones.
5.4 Facilitación de los 3 talleres de trabajo propuestos para la elaboración de Segundo
Plan de Acción y realización de consultas bilaterales con algunas instituciones.
5.5 Elaboración de memorias de los talleres de trabajo y consultas.
5.6 Elaboración de propuesta articulada de Plan de Acción PIEG 2012-2014.
6. Supervisión y lugar de trabajo
La ejecución de esta consultoría es responsabilidad del consultor(a) contratada(a), quien
trabajará bajo la coordinación y supervisión directa de la Coordinadora Institucional del PAT
respectivo quien a su vez, será la persona la responsable de aprobar los productos indicados
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y de gestionar los pagos correspondientes. El UNFPA brindará acompañamiento, asesoría y
supervisión técnica durante el proceso.
La Coordinadora Institucional del PAT se compromete a mantener informado al UNFPA y a
las oficinas que corresponda dentro del INAMU, sobre el avance del trabajo y cualquier
inconveniente que pudiera presentarse, a efecto de tomar las acciones pertinentes para su
solución.
El INAMU se hará cargo de los aspectos de orden logístico y de la convocatoria de las
consultas y/o talleres que se requieran hacer.
La persona contratada podrá trabajar en su propia oficina. No obstante, deberá participar en
reuniones cuando así se requiera, con el fin de facilitar la orientación y coordinación de su
trabajo.
7. Plazo de la contratación y forma de pago
El plazo estimado para la realización de esta consultoría es de 3 meses, contados a partir de
la firma del contrato respectivo. No obstante, la conclusión definitiva de la consultoría será
considerada como tal hasta que sean recibidos a total satisfacción por parte del INAMU y del
UNFPA los servicios antes señalados. En ningún caso y bajo ninguna circunstancia, este
plazo podrá extenderse más allá del día 30 de junio del 2011.
Como remuneración total por los servicios prestados por la contraparte, el UNFPA pagará a
la contraparte el monto de la oferta seleccionada, conforme el siguiente detalle:
 Primer pago (20%): 10 días hábiles después de recibido y aprobado por parte de la
Coordinadora Institucional del PAT, el producto 4.1 mencionado en estos Términos de
Referencia. Este producto debe ser entregado a más tardar 2 semanas después
de haber iniciada la consultoría.
 Segundo pago (30%): 10 días hábiles después de recibido y aprobado por parte de la
Coordinadora Institucional del PAT, el producto 4.2 mencionado en estos Términos de
Referencia. Este producto debe ser entregado a más tardar el día 31 de mayo de
2011.
 Tercer pago (final, 50%): 10 días hábiles después de recibido y aprobado por parte
de la Coordinadora Institucional del PAT, el producto 4.3 mencionado en estos
Términos de Referencia. Este producto debe ser entregado a más tardar el día 30
de junio de 2011.
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8. Metodología de evaluación
8.1 Aspectos generales de la evaluación
a. Podrán participar en este concurso personas jurídicas (entidades del sector académico
y/o investigaciones sociales, organizaciones privadas u otras), y personas físicas en
su calidad de consultores(as) independientes.
b. Los oferentes que participen como personas físicas deberán aportar su curriculum
vitae (CV) el cual será sujeto de evaluación.
c. Los oferentes que participen como personas jurídicas deberán indicar el nombre de
la persona que realizará la consultoría. Además, deberá aportar su curriculum vitae
(CV) el cual será sujeto de evaluación.
d. El INAMU y el UNFPA se reservan el derecho de solicitar en cualquier momento o
etapa del proceso de selección, o durante la realización de la consultoría, la
comprobación de los atestados del consultor(a) y/o de cualquier información aportada
por los oferentes para este concurso.
e. El contrato respectivo se hará a nombre de la persona jurídica o del consultor(a) que
haya sido seleccionado.
f.
Base de la calificación: la calificación se realizará en escala de base 100, lo cual
implica que la máxima cantidad de puntos que puede obtener un oferente es de 100.
g. Selección del adjudicatario: la adjudicación del presente concurso recaerá en el
oferente que obtenga el mayor puntaje, luego de sumarizar los 4 (cuatro) criterios de la
evaluación de ofertas, a saber:




Formación académica (15%);
Experiencia laboral (60%);
Oferta económica (15%); y
Entrevista (10%).
h. Puntaje mínimo para adjudicar: El puntaje mínimo que debe obtener un oferente para
ser posible su adjudicación es de 60% (sesenta por ciento).
i.
Solo serán admitidas y sometidas al proceso de evaluación, las ofertas que cumplan
con los requisitos expuestos en el punto 9. “Perfil requerido”; además, que sean
presentadas utilizando los medios y forma señalados, dentro del plazo establecido.
4
8.2 Calificación de ofertas
a. Formación académica (15%):
Se refiere al grado académico del consultor(a). Se utilizará la siguiente tabla de
calificación:
Grado
Porcentaje
Bachillerato
5
Licenciatura
10
Post grado
15
b. Experiencia laboral (60%):
Se refiere a la experiencia que posea el consultor(a) respecto a los siguientes criterios:
 b.1 Experiencia de trabajo comprobada en derechos humanos de las mujeres (15%):
# experiencias
Porcentaje
1 a 3 experiencias
2
4 a 5 experiencias
3
6 o más experiencias
5
Tiempo
experiencias
Porcentaje
0 a 12 meses
2
13 a 24 meses
3
25 meses o más
5
# publicaciones
Porcentaje
1 a 3 publicaciones
2
4 a 5 publicaciones
3
6 publicaciones o más
5
5
 b.2 Experiencia en la formulación de políticas públicas para la igualdad de género
(15%):
# experiencias
Porcentaje
1 proceso
5
2 procesos
10
3 procesos o más
15
 b.3 Experiencia en desarrollo de metodologías cualitativas y participativas, y procesos
de consulta (15%):
# experiencias
Porcentaje
1 a 2 procesos
5
3 a 5 procesos
10
6 procesos o más
15
 b.4 Conocimiento de la institucionalidad pública relacionada con la igualdad y equidad
de género y experiencia de trabajo en este ámbito (15%).
# experiencias
Porcentaje
1 a 2 experiencias
3
3 a 5 experiencias
5
6 o más experiencias
7
Tiempo
experiencias
Porcentaje
0 a 12 meses
3
13 a 24 meses
6
25 meses o más
8
Según corresponda, la experiencia del consultor(a) se evaluará tomando en cuenta no
sólo el número de experiencias, sino también, considerando el factor tiempo (meses o
años de duración de dichas experiencias).
Los aspectos anotados en cada CV sujetos a evaluación, solo podrán ser considerados
para un mismo criterio de evaluación; es decir, un mismo aspecto no podrá ser
considerado y evaluado en 2 o más criterios diferentes.
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c. Oferta económica (15%):
 La oferta que presente el menor precio obtendrá la calificación máxima de 15% (se
considerará la oferta base).
 A la ofertas restantes se le otorgarán los puntos que correspondan, luego de aplicarle
la siguiente fórmula:
 P1 
FP  
 *15%
 P2 
donde:
FP
P1
P2
15%
= Puntaje por asignar.
= Menor precio ofertado (se considera oferta base).
= Precio de la oferta a calificar.
= Puntaje máximo para el factor precio.
d. Entrevista (10%):
Se procederá a realizar entrevistas a los oferentes que obtengan los 3 mejores
puntajes. El propósito de estas entrevistas es profundizar en aspectos técnicos y
metodológicos orientados a la realización de la consultoría en cuestión.
9. Perfil requerido
Para la realización de esta contratación, la persona consultora deberá tener los siguientes
requisitos:
9.1 Profesional en ciencias sociales o de otra disciplina con especialidad en género,
preferiblemente con grado de maestría.
9.2 Experiencia de trabajo comprobada en derechos humanos de las mujeres.
9.3 Experiencia en la formulación de políticas públicas para la igualdad de género.
9.4 Experiencia en desarrollo de metodologías cualitativas y participativas y procesos de
consulta.
9.5 Conocimiento/experiencia de la institucionalidad pública relacionada con la igualdad y
equidad de género y experiencia de trabajo en este ámbito.
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