La Comisión Europea sienta las bases de un

Comisión Europea - Comunicado de prensa
La Comisión Europea sienta las bases de un planteamiento más transparente
y más justo de la fiscalidad en la UE
Bruselas, 18 febrero 2015
La Comisión Europea ha emprendido hoy su ambiciosa labor de lucha contra la elusión fiscal y la
planificación tributaria agresiva. El Colegio de Comisarios ha mantenido un primer debate de
orientación sobre las acciones clave que se podrían impulsar para garantizar un planteamiento más
transparente y más justo de la fiscalidad en la UE.
El Presidente, Jean-Claude Juncker, ha hecho de la lucha contra la evasión de impuestos y la elusión
fiscal un asunto de la máxima prioridad política para la Comisión, y el debate celebrado hoy se ha
centrado en las medidas más urgentes que conviene adoptar en este ámbito.Según lo acordado, un
objetivo clave es que las empresas estén sujetas a tributación allí donde tengan lugar las actividades
económicas que generen los beneficios y no puedan dejar de contribuir en la medida que les
corresponda mediante una planificación fiscal agresiva. A este respecto, existe un claro consenso en el
Colegio de Comisarios sobre la especial atención que ha de prestarse a la mejora de la transparencia
fiscal en el ámbito de la imposición de sociedades.
A tal efecto, los Comisarios han acordado presentar en marzo una serie de medidas de fomento de la
transparencia fiscal.
«Una Europa próspera necesita sistemas fiscales equitativos, transparentes y previsibles para que las
empresas inviertan y los consumidores recuperen la confianza. En el marco de nuestra labor de
configuración de un mercado interior más profundo y más justo, queremos garantizar una mayor
transparencia fiscal y una competencia tributaria más equitativa en la UE y a nivel mundial. No es
aceptable que las autoridades fiscales tengan que basarse en filtraciones para poder hacer cumplir las
normas tributarias», ha declarado la Vicepresidenta Valdis Dombrovskis, responsable del Euro y del
Diálogo Social.
Pierre Moscovici, Comisario de Asuntos Económicos y Financieros, Fiscalidad y Aduanas, ha declarado:
«Las prácticas fiscales abusivas y los regímenes tributarios nocivos prosperan en las zonas de sombra;
la transparencia y la cooperación constituyen sus enemigos naturales. Ha llegado el momento de una
nueva era de apertura entre las administraciones fiscales, una nueva era de solidaridad entre los
Gobiernos en aras de una fiscalidad equitativa para todos. La Comisión está plenamente comprometida
a asegurar el mayor nivel de transparencia fiscal en Europa».
La Comisión está progresando rápidamente en relación con las promesas que formuló el pasado mes
de diciembre en su Programa de trabajo: el mes próximo, propondrá nuevas normas para ampliar el
intercambio automático de información sobre las resoluciones tributarias. Según la normativa actual de
la UE, los Estados miembros apenas comparten información sobre las resoluciones relativas a los
regímenes del impuesto de sociedades, que adolecen a menudo de gran complejidad. Este hecho hace
que resulte difícil, para las autoridades fiscales, evaluar dónde tiene lugar la actividad económica real
de una empresa, y aplicar equitativamente las normas fiscales sobre esa base. Como consecuencia de
ello, muchas multinacionales tratan de transferir beneficios y minimizar sus deudas tributarias,
privando a las haciendas públicas de la UE de valiosos ingresos impositivos y minando la equidad fiscal.
La propuesta de marzo irá acompañada de un conjunto más amplio de medidas destinadas a
incrementar la transparencia fiscal; en el debate de orientación celebrado hoy se han examinado
diversas opciones legislativas y no legislativas.
La serie de medidas en materia de transparencia tributaria prevista para el próximo mes no es sino el
comienzo de una labor que irá avanzando a lo largo de 2015. La Comisión tiene previsto presentar este
verano una segunda batería de medidas relativas a la equidad y la eficiencia de la imposición de las
sociedades, en la que también se tendrán en cuenta las iniciativas que están desarrollando el G-20 y la
OCDE para hacer frente a la elusión fiscal.
Antecedentes
La Comisión presentará en marzo una serie de medidas en favor de la transparencia fiscal, incluida una
propuesta legislativa para el intercambio automático de información fiscal sobre las resoluciones
tributarias.
En diciembre, la Comisión indicó en su Programa de trabajo que emprendería acciones contundentes
contra la evasión de impuestos y la elusión fiscal, a fin de garantizar que los impuestos se paguen en el
país donde los beneficios se generen.
En las Directrices políticas presentadas al Parlamento Europeo el 15 de julio de 2014, el Presidente
Juncker declaró: «Se necesita más equidad en el mercado interior. Sin dejar de reconocer la
competencia de los Estados miembros sobre sus sistemas fiscales, deberíamos intensificar nuestros
esfuerzos para luchar contra la evasión de impuestos y el fraude fiscal, de modo que cada uno
contribuya en la medida que le corresponda».
Al mismo tiempo, la Comisión ha iniciado cuatro investigaciones pormenorizadas en materia de ayudas
estatales (véase también aquí) en relación con distintas resoluciones tributarias dictadas por Irlanda,
Luxemburgo y los Países Bajos. A principios de este mes, la Comisión abrió una investigación en
relación con un régimen tributario belga que permite a las empresas multinacionales reducir
sustancialmente los impuestos que han de abonar en Bélgica. Además, la Comisión ya ha pedido a
todos los Estados miembros información sobre sus prácticas en el ámbito de las resoluciones
tributarias, con el fin de determinar los territorios en que, en su caso, la competencia en el mercado
único esté siendo falseada a través de ventajas selectivas de naturaleza fiscal.
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