La Comisión presenta un paquete de medidas para

IP/97/961
Bruselas, 5 de noviembre de 1997
La Comisión presenta un paquete de medidas para
contrarrestar la competencia fiscal perniciosa
A iniciativa de Mario Monti, Comisario responsable de la fiscalidad, la
Comisión Europea ha aprobado hoy una serie de propuestas para hacer
frente a la competencia fiscal perniciosa. La Presidencia luxemburguesa ha
invitado al Consejo de Ministros de Economía y Hacienda (Ecofin) de la
Unión Europea a llegar a un acuerdo político en torno a tales propuestas en
su reunión del próximo 1 de diciembre. La propuesta desarrolla los
elementos esbozados en la Comunicación de la Comisión de 1 de octubre de
1997 (véase IP/97/830) a la luz del debate de orientación mantenido por el
Consejo el 13 de octubre y de la reunión del Grupo de Política Fiscal de 20
de octubre. El paquete de medidas, a través del cual se pretende equilibrar
los intereses económicos y políticos de distintos Estados miembros, incluye
un código de conducta en materia de fiscalidad de las empresas, elementos
para una solución comunitaria al problema de la imposición de los
rendimientos del ahorro y un acuerdo para eliminar las retenciones en
origen sobre los pagos de intereses y cánones entre empresas. Además, la
Comisión se congratula del propósito de los Estados miembros de seguir
progresando en el ámbito de los impuestos indirectos, de acuerdo con el
Plan de Acción para el Mercado Único, dentro de las negociaciones del
Consejo.
"Estoy convencido de que el presente paquete de medidas constituye una base
sólida para alcanzar un acuerdo entre los Estados miembros, incluso en un
ámbito tan delicado como éste, en el que es necesaria la unanimidad", ha
declarado el Comisario responsable de la fiscalidad, Mario Monti. "Los trabajos
preparatorios realizados por el Grupo de Política Fiscal han sido sumamente
meticulosos. La Unión Europea está por primera vez resuelta a definir directrices
básicas que permitan imponer cierta disciplina en materia de competencia fiscal
entre sus Estados miembros. Los ministros tienen ahora ante sí una oportunidad
única de tomar medidas concretas para contribuir a crear empleo y mantenerlo,
merced a un planteamiento coordinado en el terreno fiscal", ha concluido el Sr.
Monti.
La Comisión ha revisado los elementos que presentó el 1 de octubre y propone
las siguientes medidas:
1. Código de conducta en materia de fiscalidad de las empresas
La Comisión insta a los Estados miembros a comprometerse a respetar los
principios de competencia leal y abstenerse de tomar o seguir aplicando medidas
que provoquen una competencia perniciosa. Se pide al Consejo que adopte una
resolución en la que se integre el código de conducta. Éste se llevará a la
práctica a través de un mecanismo de "seguimiento": el Consejo establecerá un
Grupo para supervisar el suministro de información sobre las medidas fiscales
que entren en el ámbito de aplicación del código y la evaluación de las mismas.
El Grupo remitirá al Consejo un informe sobre la evaluación de cada medida para
que lo examine y, si lo juzga oportuno, para que ordene su publicación. La
Comisión participará en las tareas del Grupo, al que prestará asistencia técnica.
Tras dos años de funcionamiento, el código será revisado.
2. Una solución europea al problema de la imposición de los rendimientos
del ahorro
La Comisión invita a los Estados miembros a llegar a un acuerdo en torno a una
serie de elementos en los que se basará el proyecto de propuesta de directiva
que tiene previsto presentar en abril de 1998. Dichos elementos son los
siguientes:
a) el ámbito de aplicación de la directiva se limitará a los intereses pagados a no
residentes;
b) la directiva se basará en el "modelo de coexistencia": todos los Estados
miembros efectuarán una retención fiscal mínima o facilitarán información acerca
de las rentas del ahorro a los demás Estados miembros;
c) toda retención en origen será efectuada por el agente que abone los intereses;
d) la directiva tomará en consideración la necesidad de preservar la
competitividad de los mercados financieros europeos a nivel mundial. A tal fin, los
Estados miembros fomentarán la adopción de estos elementos a escala
internacional y, en particular, en los territorios a ellos asociados o que dependan
de ellos.
3. Medidas para eliminar las retenciones en origen sobre los pagos de
intereses y cánones entre empresas
La Comisión insta a los Estados miembros a que adquieran el compromiso
político de procurar la pronta aprobación de una directiva, para lo cual la
Comisión presentará una nueva propuesta de aquí a febrero de 1998. Tal como
se pone de relieve en el Plan de Acción para el Mercado Único, las retenciones
fiscales existentes generan serias dificultades para los operadores económicos
que realizan actividades transfronterizas.
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