México, D - Secretaría de Comunicaciones y Transportes

TRANSCRIPCIÓN DE LA CONFERENCIA DE PRENSA QUE OFRECIÓ EL SECRETARIO DE
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS,
EN EL MARCO DE LA INAUGURACIÓN DE LA CONFERENCIA DE PLENIPOTENCIARIOS DE
LA UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES, CELEBRADA EN GUADALAJARA,
JALISCO, EL LUNES 04 DE OCTUBRE DE 2010.
MODERADOR.- Muchas gracias por su compresión a los medios nacionales a los medios locales
queremos decirles que tenemos 15 minutos para hacer las preguntas por que el señor secretario
tiene que seguir con el protocolo de esta reunión. La primera pregunta.
PREGUNTA.- Buenas tardes, Ignacio Pérez, de Público Milenio. Para preguntarle al Secretario
sobre esta polémica licitación de TELEVISA y NEXTEL. ¿Hay forma de que se atienda a las
observaciones, críticas que se han hecho a este procedimiento o se puede dar marcha atrás o ya
es una decisión que no tiene reversa?
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Bueno, no es una licitación para las
empresas que usted señaló, en realidad se colocaron 90 MHz de la banda de 1.7 y 60 a la banda
de 1.9, han sido asignados todos con excepción de 30 que quedaron desiertos, esos significa la
mayor adición de espectro en el mercado mexicano en mucho años lo que generará una mayor
competencia en ambas bandas, hubo 4 diversos compradores TELCEL, TELEFÓNICA, IUSACELL
y NEXTEL que tiene una participación minoritaria de la empresa TELEVISA, en todos estos casos
se siguieron los procedimientos con toda transparencia y con toda claridad, tanto los límites de
espectros señalados por la COFECO como por las reglas técnicas establecidas por COFETEL y el
precio mínimo de garantía establecido por la Secretaría de Hacienda, que hay que señalar ese
precio equivale al precio de mercado observado en la última licitación de la banda de 1.9 en
nuestro país adaptada, ajustada, inflacionariamente al valor presente.
Se ha cuestionado es el diferencial de precios entre un sector y otro, yo quisiera recordarles que si
ustedes revisan la licitación de la banda de 1.9 que se realizó hace años en donde participaron,
pudo entrar por ejemplo, pudo entrar TELEFÓNICA, un segundo competidor en el mercado
mexicano, la diferencia entre los bloques de 10 que se vendían separados y el bloque de 30
nacional, fue mayor a 40 por ciento es decir, a la observada hoy es un fenómeno común que se
observa comúnmente en las licitaciones, así ha ocurrido en México en el pasado, de una manera
prácticamente idéntica en esa ocasión lo que permitió fue la incorporación de TELEFÓNICA como
un nuevo operador ahora permite la incorporación de NEXTEL como un nuevo operador en ese
mercado y esos son también diferenciales de precios que se han observado muy similares,
algunos incluso un poco superiores en las licitaciones recientes de la banda de 1.7 En Estados
Unidos y Canadá.
De manera que llevamos ya más de dos meses en medio de estos litigios. Se pudieron terminar en
virtud de que conforme me señaló la Unidad Jurídica de la Secretaría no había ya ninguna
suspensión o impedimento legal para asignar esos títulos de manera que así se hizo y eso va a
generar como ha dicho el Secretario General (inaudible) una mayor competencia y beneficios para
el consumidor y para la industria.
MODERADOR.- Angelina Mejía, de El Universal.
PREGUNTA.- (Inaudible) señalan que ellos no han sido todavía notificados de la entrega de estos
títulos, que ellos se enteraron por la prensa y que hasta el momento no han sido informados. La
segunda es una vez que se entreguen los títulos de concesión, esto ya es un acto consumado.
¿Ya no hay lugar, ya no está en riesgo esto, ya no puede haber más litigios que pudieran echar
para atrás esto ya se acaba? Porque IUSACELL está advirtiendo que va a promover más
impugnaciones y TELCEL bueno dice que también está analizando la promoción de otros
procesos.
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Ya han sido notificados todos los
ganadores de la Licitación 21, entiendo incluso que TELCEL ya los recogió o está a punto de
hacerlo (inaudible) sus derechos, TELEFÓNICA, IUSACELL lo harán, supongo ya a la brevedad.
Respecto de si puede haber o no más juicios eso no depende la Secretaría, en México cualquier
particular persona física o moral tiene derecho de acudir a los tribunales de justicia para defender
lo que considere sus intereses. Nosotros tendríamos la obligación como Gobierno de conducir el
proceso hasta su final y eso es lo que hemos logrado. Vuelvo a señalarlo, es la mayor asignación
de infraestructura en el aspecto radioeléctrico que se ha hecho en muchísimos años y constituye
un avance en la industria de nuestro país justamente en la dirección señalada por la Unión
Internacional de Telecomunicaciones.
PREGUNTA.- Pero la pregunta era si esto me ponía en riesgo todavía, una vez consumado el
hecho, ¿todavía hay riesgo o no?
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- No depende de mi. Todo mexicano, ni
siquiera mexicano, toda persona en México puede acudir a los tribunales. Nosotros creemos que lo
que se ha hecho está perfectamente basado en términos de la ley y sobretodo del interés público y
el interés público lo que requiere es de que haya infraestructura de telecomunicaciones en nuestro
país para que los hogares y las empresas de México cuenten con más y mejores servicios.
PREGUNTA.- Me faltó una. Era lo del juicio político también que están planteando los legisladores
¿qué dice de eso?
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Cuando haya algo que decir lo diría. Lo
que queda muy claro es que hemos actuado siguiendo el interés público y estrictamente en
términos de la ley.
PREGUNTA.- Cuánto le llevará al país secretario, hablando de infraestructura después de la serie
de fenómenos naturales que ha habido en diferentes partes de la república mexicana, ¿Cuánto le
llevará ahora si que solucionar esto y a cuánto asciende el monto de los daños causados por los
diferentes fenómenos naturales?
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- La red federal de caminos, puentes,
puertos, aeropuertos no sufrió daños tan graves en realidad la mayor parte de los daños se
observan en las redes estatales y municipales de caminos sobretodo y de puentes. Estamos
trabajando a marchas forzadas para recuperarlo a la brevedad y no tenemos todavía una
cuantificación, no puedo ofrecer una cifra así porque todavía en algunos lados hay agua sobre las
carreteras entonces esperemos a que termine pero como han podido observar en el caso por
ejemplo de Monterrey o del todo el noreste, la recuperación de la ley federal de carreteras,
ferrocarriles, puertos y aeropuertos fue realmente muy rápido.
PREGUNTA.- (Inaudible) Se nos cayó el puente y…
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Estamos trabajando con ese puente con el
segundo de los puentes, como usted sabe se está dando servicio con uno de los dos con el puente
nuevo. El puente viejo que se cayó lo vamos a reponer de inmediato como de manera preliminar
con un (inaudible) como de manera definitiva posteriormente.
PREGUNTA.- La pregunta secretario es el afán de esta reunión internacional desde luego es
comunicar al mundo pero la pregunta sería hasta qué punto se pone en riesgo la identidad de
algunos de nuestros pueblos, de nuestros grupos étnicos que de alguna forma son orgullo que se
mantengan ahí con sus particularidades del lenguaje y tradición. ¿Esto no corresponde un riesgo
un afán de comunicarle a todos? Y de alguna forma estar todos más o menos iguales ¿no atentan
contra las posibilidades de estos pueblos?
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- No, yo ahí difiero de esa idea. La
comunicación y la igualdad jamás atentan contra la dignidad y el desarrollo de un pueblo, por el
contrario, son elementos de afirmación de la identidad pero también de desarrollo de sus
posibilidades de progreso.
PREGUNTA.- Secretario preguntarle en el mismo sentido de la infraestructura carretera ¿Por qué
no se tiene un balance de los daños que han sufrido las carreteras y las comunicaciones ya
prácticamente está concluyendo el temporal de lluvias e incluso el de huracanes?
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Sí tenemos un balance pero este no es
definitivo y no ha concluido particularmente en la zona del golfo en la zona de Chiapas en donde
están las principales ríos y afluentes de sub ríos de nuestro país. La situación crítica todavía
continúa.
MODERADOR.- Juan Carlos Partida, La Jornada.
PREGUNTA.- Sí, muchas gracias. Secretario, regresando un poco al tema de la licitación esta de
Nextel y Televisa, bueno, se dio el sábado previo justamente a la inauguración de este evento,
casualmente tal vez. Bueno, mi pregunta es, va dirigida a conocer si la Secretaría de
Comunicaciones fue notificada por el Juzgado 16 de Veracruz, creo, sobre el amparo que ya se
contaba para que no se diera la licitación…
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Muchas gracias. Bueno, en realidad no fue
repentino, al contrario, ha sido muy tardado, porque ha habido, como usted sabe, 69 litigios
interpuestos por una empresa que considera que no se debería asignar ese espectro. Desde luego
nosotros no coincidimos con ellos. Las empresa con legítimo interés en obtener ese espectro se
defendieron, y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes pues defendió lo actos de autoridad
que realizó en la materia.
Justamente el viernes fuimos notificados de la reversión de una actuación de un Juez local que era
claramente incompetente, pero aún así nosotros decidimos esperar a que otro Juez revirtiera esa
decisión; en el momento en que eso ocurrió, la Unidad Jurídica de la Secretaría me señaló que no
había ya ninguna otra suspensión o acción legal de un Tribunal notificada a la Secretaría y que por
lo tanto estaba expedito el camino para la firma y entrega de esos títulos.
La idea original era entregarlos justamente aquí, pero como se señaló en un periódico,
correctamente, que una de las empresas más interesadas que había estado esperando
físicamente en la Secretaría, que se pudiera terminar ese proceso, los había recibido ya, fue que
adelantamos el anuncio para el día sábado.
De cualquier manera, pues el día de hoy se ratifica ese punto. Me informan, por cierto, que Telcel
ya recogió esos títulos, hace unos minutos estuvo haciendo los últimos trabajos, se lleva el
papeleo un cierto tiempo, pero que ya los recogió, quedan pendientes los de Telefónica Iusacell,
Nextel y Telcel ya los tienen en su poder.
PREGUNTA.- Abundando un poquito en este tema, usted hablaba de lo que costo, pues, el
espectro que se vendió a Nextel y a Televisa. Se ha polemizado mucho sobre eso en particular.
¿Usted cree que es el precio justo, se está hablando de, qué, 180 millones, algo así?
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Es que ese es el error, se está hablando
del enganche, no se está hablando de todo lo que se paga. Cuando hablamos de la cantidad que
va a pagar la empresa Nextel son 180 millones de dólares por el “guante”, más 18 mil millones de
pesos de derechos, y va a tener que desplegar una inversión de 18 mil 500 millones de pesos;
éstos en los próximos cinco años, lo que va a generar cerca de siete mil siete mil 500 nuevo
empleos directos, en un sector, por cierto, muy bien remunerado.
Esta diferencia se compara con el tramo de diez megahertz, que fue un tramo sumamente
competido, y en el cual el precio del “guante” fue de cinco mil millones de pesos. Pero hay que
comparar el “guante” más los derechos para conocer el precio real del bien que se está
adjudicando. El precio del “guante”, el precio mínimo del “guante”, es decir el enganche, fue fijado
por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, tomando como referencia el precio observado en
una licitación de la frecuencia de 1.9 realizada en México años atrás, y actualizada por la inflación
y otros factores de ajuste al presente.
De manera que precio mínimo que fijó Hacienda es un precio de mercado, el último precio de
mercado conocido. Déjeme decirle, como le señalaba antes, que en esa licitación de la banda de
1.9, y pueden ustedes revisarla, se dio exactamente el mismo fenómeno; es decir, un sector del
espectro fue muy disputado y sus precios salieron al alza respecto del precio mínimo de referencia
que se había señalado, y otro sector fue menos disputado, porque la reglas que fijó la Comisión
Federal de Competencia buscaban que pudiese entrar un competidor pequeño o un nuevo
competidor al mercado, y así sucedió.
En esa ocasión ocurrió con Telefónica. Es exactamente el mismo resultado que se observa ahora
y, por cierto, con un diferencial de precios ligeramente menor en este caso, que en el caso de la
frecuencia de 1.9 licitada años atrás. De manera que si me queda claro que sí son precios de
mercado. Se ha dicho mucho que el precio de la 1.7 salió muy bajo un tramo respecto del otro. En
realidad lo que ocurrió es que el haber puesto “caps” que les llaman, o límites de acumulación de
espectro, las empresas que tenían esos límites tuvieron que competir muy intensamente para
poder obtener espectro, y se trataba de las empresas que ya estaban incorporadas en el mercado,
mientras que las empresas que no estaban en el mercado, pudieron entrar a precios menores.
MODERADOR.- Paola Castillo de Ocho Columnas.
PREGUNTA.- Nada más saber si con este, vamos que hay cuatro redes de operadoras en México,
van a disminuir en algún punto el precio de la telefonía móvil porque aún sigue siendo de las más
caras en el país, entonces si queremos lograr esa accesibilidad y que en el país todos puedan
comunicarse, si realmente este ingreso de competidores en algún punto va a disminuir los precios
o qué hace falta.
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Lo ha dicho usted perfectamente, esta
competencia lo que va a hacer es que haya mejores servicios y mejores precios.
Les agradezco su atención pero tengo que ir a atender a las delegaciones invitadas como parte de
mis funciones protocolarias, con permiso, y muchas gracias.
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