VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA CONFERENCIA DE PRENSA

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA CONFERENCIA DE PRENSA QUE
OFRECIÓ EL SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES,
MAESTRO JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS, EN EL AUDITORIO
PRINCIPAL DEL CENTRO NACIONAL SCT.
Lunes 24 de agosto de 2008
HORA: 12:00
MODERADOR.- Buenos días a todos, muchas gracias por su paciencia.
El señor secretario tiene un mensaje que darles a ustedes, y después pasaremos
a las preguntas y respuestas. Adelante señor secretario.
MAESTRO JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Muchas gracias, muy
buenos días, ya tardes.
Recordarán ustedes que el mes de julio pasado, al darles a conocer la resolución
que adoptó esta Secretaría respecto de diversos trámites presentados por
particulares, fijamos, dentro del criterio general de fomento a la competencia, los
principios que guían la política en materia de telecomunicaciones. Quisiera
recordarlos aquí:
Garantizar la explotación eficiente del espectro y el pago de una contraprestación
por las concesiones;
Evitar la acumulación del espectro; Incrementar la
penetración y la cobertura de los servicios; Introducir nuevas tecnologías y
servicios, y permitir la continuidad de los servicios para el usuario final.
Un mes después de que señalamos estos principios, podemos comunicarles que
la Secretaría ha resuelto en estos días lo siguiente:
Siete prórrogas de títulos de concesión para el servicio de radiocomunicación
especializado de flotillas; adicionándoles como servicio adicional la telefonía móvil.
Esto propicia convergencia en sus servicios en beneficio de las propias empresas
concesionarias, y sobretodo de sus usuarios, en este caso ampliando la gama de
proveedores de servicios de telefonía móvil de manera importante.
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Se ha autorizado, también, una prórroga de 25 Megahertz para dar servicio de
telefonía móvil en la región 9 a uno de los principales proveedores.
Y al mismo tiempo se determinó recuperar para el Estado, aproximadamente otro
tramo de similar tamaño del espectro en las bandas de 100 y 400 Megahertz,
porque había dejado usarse y estaba asignado principalmente para telefonía a
bordo de vehículos.
En suma, las prórrogas de espectro que les referí, y la autorización de servicios
adicionales, suman cerca de 53.5 Megahertz, por lo cuales las empresas deberán
pagar 955 millones de pesos previo a la entrega de los títulos de concesión, y
adicionalmente pagarán derechos conforma a la ley respectiva y por los servicios
adicionales, por aproximadamente 80 millones de pesos anuales durante el tiempo
en que provean estos servicios.
Adicionalmente a estas acciones, se han resuelto y comenzado a entregar a los
particulares que lo solicitaron, modificaciones a títulos de red de empresas de
telefonía móvil en dos casos, con el objetivo de que puedan prestar servicios de
radiocomunicación especializado en flotillas, ampliando así la gama de servicios
que prestan,
También se han resuelto 16 permisos para comercializar servicios de
telecomunicaciones e instalar y operar estaciones terrenas transmisoras.
Para las empresas, estas acciones dan certeza jurídica, les permiten planear sus
inversiones de largo plazo, realizarlas, y avanzar en el propósito de lograr en el
menor plazo posible la convergencia de servicios.
En particular, los permisos para comercializar servicios permitirán a pequeños y
medianos empresarios ingresar al mercado de telecomunicaciones con bajos
volúmenes de inversión.
Para los usuarios, las opciones de contratar empresas y servicios se amplían con
estas acciones, bajo una mayor gama de paquetes tarifarios y con mejores
condiciones de calidad.
Les haremos entrega de un grupo de anexos, en los cuales todas y cada una de
estas prorrogas parciales, prorrogas, permisos y autorizaciones les serán dados a
conocer.
Quedamos, la subsecretaria Gabriela Hernández y su servidor, a sus órdenes para
atender las preguntas que decidan realizarnos.
Muchas gracias.
MODERADOR.- La primera pregunta es para Lilia Chacón, de Reforma.
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PREGUNTA.- Hola, buenas tardes, yo quisiera saber si nos pueden dar los
nombres de las empresas a las que les están otorgando las prórrogas, y si nos
pueden especificar sobre las modificaciones a qué empresas les están haciendo
las modificaciones de los títulos de concesión y, ¿qué pasará con las prórrogas
que tienen pendientes, qué número de prórrogas estarían pendientes y, para
cuándo tendrían pensado liberarlas?
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Muchas gracias. De las
de las prórrogas, la prórroga parcial a la que me referí de la región nueve y la
recuperación del espectro no utilizado corresponde a SOS Grupo Iusacell. Algunas
de las prórrogas favorables como autorización de servicios adicionales para
telefonía móvil corresponden a Nextel, se han otorgado también extensión de
servicios a Telefónica, y a Iusacell.
Finalmente, ¿qué queda pendiente? Cuando llegamos aquí teníamos una serie de
tramites vencidos, como lo ha señalado la industria en diferentes momentos; con
esto vamos avanzando de manera importante en la culminación de rezago y la
Secretaría asume el compromiso de las solicitudes de prórrogas que quedan
todavía pendientes vamos a terminar, este año, de resolver en todo lo que se
refiere a las 60 que se encuentran vencidas y con eso terminar los rezagos que en
materia de seguridad jurídica pudieran existir en la industria de
telecomunicaciones.
MODERADOR.- Miriam Posada, La Jornada.
PREGUNTA.- ¿Nos puede dar el nombre de la empresa a la que se le retiró la
concesión porque no estaba utilizando el espectro que tenía, se decía ayer que
tiene un valor de cientos de miles de pesos, podría definir cuánto y qué va a pasar
con las licitaciones que están pendientes, para cuándo van a salir?
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Gracias, no se le retira la
concesión, sino se recupera esa parte del espectro. La prórroga es parcial y se
trata de la banda de 100 y de 400 que tiene mucha utilización en telefonía rural.
El valor de esa banda no es fácil de determinar, depende de contra que otra banda
en el espectro se compare; podemos estimar que mínimamente podría tener un
valor aproximado de 200 y tantos millones de pesos.
PREGUNTA: ¿Cuál es?
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Es SOS de Iusacell.
MODERADOR.- María Luisa Aguilar, El Semanario.
PREGUNTA.- Mi pregunta va en torno a la convergencia de servicios, en el
comunicado viene que esto va a ayudar a varias empresas a dar estos servicios
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de triple play, me gustaría saber, ¿cuáles serian estas empresas y qué prevén
para un futuro próximo sobre la convergencia de servicios?
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Nosotros queremos
alcanzar la convergencia total en la industria mexicana para darles un mejor
servicio a los usuarios mexicanos en muy breve plazo, pero primero lo que
tenemos que hacer es resolver los asuntos pendientes una vez que todos estos
hayan sido agotados; de inmediato proceder bajo condiciones de certeza jurídica
a la ampliación de los servicios que se prestan.
Uno de los casos, por ejemplo, en el que se esta ampliando el servicio es Nextel,
que hasta ahora no tenemos servicios de telefonía celular y con esto lo va a
poder ofrecer reduciendo sus costos y esperemos, desde luego, que trasladando
una parte de esos ahorros a los usuarios que por otro lado, al tener un nuevo
proveedor completo de estos servicios tendrán mejores posibilidades de
contratarlos a mejores precios y calidad.
MODERADOR.- José de Jesús Guadarrama, Excelsior.
PREGUNTA.- Señor secretario, me gustaría preguntarle si tiene ¿Cuál es el
número de prórrogas pendientes y me gustaría que me explicará qué va a ocurrir
Con la prórroga que tiene pendiente específicamente MVS. En el momento que
usted menciona que una de las políticas es evitar la concentración?
Señor, ¿ya hay una postura de la Secretaría en cuanto a cómo va a ser la
licitación del espectro que está pendiente? Y si me permite la pregunta para la
subsecretaria: ¿qué va a pasar con la política satelital, ya está definido si el
Gobierno va a comprar un nuevo satélite para sustituir lo que está pendiente?
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Bueno, de las prórrogas
pendientes hay 146 que aún van a quedar restantes. Es importante separar de
esas 146, 86 que aún no vencen. Y 60 que se encuentran ya vencidas. A esas 60
me he referido hace unos momentos señalando que antes que termine este año
estarán todas ellas resueltas.
Me faltó la de MVS: la decisión que se tome específicamente con MVS y con
cualquier otra empresa concesionaria, seguirá los lineamientos de la política que
hemos señalado previamente. Cuando estos lineamientos sean aplicados al caso
y la decisión tomada, serán ustedes informados oportunamente. Todavía estamos
trabajando en las partes técnico-jurídicas del asunto.
GABRIELA HERNÁNDEZ.- Sí, respecto a la política satelital, como ustedes
saben, y se los hemos compartido ya previamente, se ha estado trabajando en los
últimos meses en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes respecto a esta
política que conlleva diferentes rubros, entre ellos, por darles un ejemplo, todo el
marco legal satelital, estamos ya analizándolo, platicándolo con diversas
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empresas, permisionarios, concesionarios, porque requiere algunos ajustes que
también les haremos saber.
Dentro de la política satelital, concretamente Banda L, que entiendo que es tu
pregunta respecto a los satélites, como ustedes saben Banda L hoy está en el
satélite Solidaridad 2, que está funcionando en una órbita inclinada, cuya vida útil,
ya en órbita inclinada se calcula que puede llegar hasta el 2013 y definitivamente
estamos haciendo estudios y llegando ya a conclusiones respecto a cómo vamos
a seguir operando la Banda L que ya ustedes saben que se utiliza para seguridad
nacional.
Próximamente también les estaremos comunicando ya las conclusiones que
estamos ya trabajando, y llevamos haciéndolo varias semanas con diversas
entidades de la administración pública. Entonces, sin duda muy pronto ya también
los estaremos convocando para compartir los detalles de esta política que, como
bien señalas, pues ya requiere estas definiciones por el tiempo que tenemos de la
vida de Banda L en órbita.
MODERADOR.- Lucero Almanza, de El Financiero.PREGUNTA.- Son varias preguntas: primero es, tengo entendido que esta es la
primera vez, si no me corregirá que se cobra o se establece una contraprestación
para estas prórrogas. Entonces, me gustaría saber, bueno, esto cómo va a
funcionar, si ya con esto se cumple los términos legales y cuánto se podría estar
recaudando con esto por parte de la Secretaría.
Y, bueno, por otra parte, si en este año ya podría empezarse la licitación de
espectro, si la Comisión Federal de Competencia ya les regresó los criterios a la
Secretaría para continuar con el proceso. Y bueno, una última pregunta: sobre la
contraprestación para la migración de radio de AM a FM, si ya se tienen los
calendarios y ya se establecieron algunas fechas, no se ha podido iniciar el
proceso porque falta esta parte con la Secretaría de Hacienda.
Entonces me gustaría saber cómo van en el sistema.
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Bueno, empezando al
revés, de la última a la primera, en el proceso de transición de AM a FM ya va muy
avanzado. De hecho, la parte correspondiente a la primera región ya se realizó. Ya
también se publicó las bandas disponibles, las posiciones del espectro disponibles
de la Región número 2, estamos en pleno proceso, en plena marcha. Vamos
cumpliendo el calendario que me comprometí a desahogar, que consistía que
cada trimestre ir desahogando una de estas regiones.
Entonces ahí vamos en marcha. Por lo que se refiere a Cofeco, en estos
momentos están, creo que en la fase final o ya a punto de terminar el
procedimiento respectivo y en el momento en que tengamos de regreso las
observaciones, los comentarios, las disposiciones que el pleno de Cofeco asuma
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de la Comisión Federal de Competencia, asuma en materia de las licitaciones de
las bandas de 1.7 y 1.9 la Secretaría hará los ajustes correspondientes y publicará
las bases de la licitación.
Seguimos marchando en tiempo, como nos hemos comprometido para ello y
vamos simplemente desahogando esos procesos. Y en materia de… ¿cuál era su
primera pregunta?
PREGUNTA.- (Inaudible).
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Hay antecedentes sobre
el cobro de la contraprestación en otros casos. Quizá la diferencia que pueda
marcarse en estos es que estamos estableciendo una política claramente
prefijada, señalada en sus lineamientos con mucha precisión y que se aplica de la
misma manera y sin distingos a todos los concesionarios.
PREGUNTA.- (Inaudible).
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- ¿De cuál se refiere?
PREGUNTA.- De las de las prórrogas.
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Varían. Como les he
señalado en estos casos, estamos hablando de un pago de 905 millones de pesos
en el conjunto de las que se están prorrogando, como pago inicial. Y habría que
agregar 80 millones de pesos anuales, obviamente actualizados cada año durante
la vida de algunas de estas prórrogas.
MODERADOR.- Susana Mendieta, de Milenio.
PREGUNTA.- Mi pregunta va dirigida: esta recuperación de espectro que están
haciendo, qué fin se le va a dar a este espectro recuperado, dado que es un bien
de la nación, se supone que tiene que usar. Y si pretenden recuperar más
espectro en lo que es otras bandas en las que también se ha mencionado que hay
subutilización.
JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Gracias. Bueno, como usted
recuerda, ya en el paquete previo que se emitió en julio se tomaron decisiones
similares respecto de otras posiciones del espectro que no habían sido utilizadas
adecuadamente o que no cumplían alguno de los requisitos para el otorgamiento
de la prórroga. En ese y en todos los casos, se va a seguir aplicando la misma
política, una política muy clara que no sea una casuística que varíe en cada caso,
en cada situación se aplicarán los mismo principios a todos los concesionarios y
los resultados por lo tanto son perfectamente predecibles y el que da certeza a
todos los participantes del mercado.
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Y, desde luego, consolida la soberanía del Estado sobre el espectro radioeléctrico
que pertenece a la nación y que es utilizado y explotado mediante concesión y sus
permisos por los particulares.
PREGUNTA.- (Inaudible).
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- En su momento se hará
ese procedimiento o se asignará conforme al uso más eficiente del espectro,
conforme a los lineamientos de política.
MODERADOR.- Claudia Juárez, del Economista:
PREGUNTA.- Quisiera preguntarle algunas cosas. La primera sería: usted habla
de que el objetivo de la Secretaría es alcanzar ya, que las empresas alcancen la
convergencia de servicios. En este sentido mi pregunta es: saber si Teléfonos de
México podría alcanzar esta convergencia de servicios con una modificación a su
título de concesión para este año o cómo va este asunto.
La segunda sería también relacionada con (inaudible) que propuso la Cofetel
luego de que Telmex se negara a consolidar áreas de servicio local cuando ya
había un calendario establecido.
Y tercera, que ha pasado con el caso de TV Azteca también de la sanción que les
propuso la Cofetel por la comercialización de Hi-TV.
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Muchas gracias. Desde
luego lo que vamos a hacer es aplicar en todos puntos, los acuerdos de
interconexión y una vez que resolvamos estos problemas pasaremos a ver las
condiciones posibles de modificación de ese o de cualquier otro título de
concesión. Y es algo que, con lo que nos iremos trabajando paso a paso.
Por lo que se refiere a la Consolidación de Áreas de Servicio Local y al caso de TV
Azteca que usted me refiere, son casos que uno está (inaudible) en tribunales y el
otro está bajo revisión de un proceso en la Secretaría de comunicaciones y
Transportes, por lo tanto, no emitiré ningún comentario al respecto, hasta el
momento en que como Secretario de Comunicaciones y Transportes emita la
resolución respectiva, pero se está desahogando el procedimiento.
MODERADOR.- Guadalupe Minchaca, de Notimex.
PREGUNTA.- ¿Cuándo estaría la Secretaría en condiciones de licitar espectro
para licitación abierta y la segunda, ¿cuál es status que guarda la licitación del par
de hilos de fibra oscura de la CFE?
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Bueno el caso de par de
hilos de fibra oscura estamos trabajando también delante de calendario. Ustedes
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recordarán que cuando se hizo el anuncio el señor Presidente de la República nos
señaló un plazo de 90 días y en el día 45, o sea a la mitad del plazo que teníamos,
llegamos a los acuerdos técnicos con la Comisión Federal de Electricidad respecto
de la ubicación y de los protocolos para las instalaciones adjuntas a su red
eléctrica. Y creemos que a fines de este año estaremos licitando para poder estar
asignando esa importante pieza de infraestructura, durante el primer trimestre del
año entrante a más tardar.
PREGUNTA.- ¿Lo de televisión abierta, cuándo estará la Secretaría en
condiciones de licitar espectro?
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Mire, necesitamos
trabajar con mucho esmero, respecto de lo que son los acuerdos de transición
digital. Yo creo que la política que tenemos puede mejorarse y beneficiar de esa
manera a la economía del país, sus empresas y a los hogares mexicanos, pero lo
mantendremos al tanto cuando tengamos algo más que anunciar a este respecto.
MODERADOR.- Tomás Sarmiento de Reuters.
PREGUNTA.-Si gracias, buenas tardes de nuevo. Quería preguntar: en principio
cuáles son específicamente los nuevos servicios que se le concesionaron a Nextel
y a Telefónica, y en qué áreas del país. Y por otra, la licitación del espectro, ya
queda entonces para el último trimestre del año, octubre, noviembre, diciembre,
específicamente más o menos en qué mes pudiéramos estarla viendo.
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Gracias. El caso
Telefónica es el llamado Push to talk, o sea el servicio móvil de
radiocomunicaciones que se habilitaba en flotillas. En el caso de Nextel, se trata
de telefonía celular. Quiero señalar que al tener ya acceso directo a telefonía
celular y no tener que estar utilizando mecanismos indirectos para prestar esos
servicios podrá reducir de manera considerable sus costos, lo cual nos hace
esperar que por efecto de una mayor participación en el mercado, una mayor
concurrencia en el mercado, los usuarios sean los beneficiarios finales, que es el
objetivo de estas medidas.
Adicionalmente, en los títulos de Nextel se le establecieron provisiones que nos
van a permitir garantizar la portabilidad de los números de Nextel en el sistema.
Que es otro beneficio que tendrán también los usuarios de estos servicios
adicionales.
PREGUNTA.- Secretario, ya para cuando queda, octubre, noviembre o diciembre,
la primera en función del espectro.
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- La de 1.7 y 1.9 no
probablemente este mes, a finales de este mes o la primera quincena de
septiembre estén publicándose las dos. Estamos trabajando fuerte en eso
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MODERADOR.- Jenaro Villamil.
PREGUNTA.- Si Secretario, sobre un poco también para abundar, me gustaría
que pudiera usted abundar o la Subsecretaria sobre los avances o alcances del
acuerdo de convergencia que se firmó, se firmaron desde 2005, y si esta política
de recuperación de espectro y también de refrendos está en el margen de ese
acuerdo o ya simplemente y sencillamente se desechó el acuerdo. En realidad la
pregunta también tiene que ver con la situación en relación con Telmex.
El acuerdo de convergencia, de alguna u otra manera planteaba tres
condicionantes para el cambio de título de concesión de Telmex ¿Se han cumplido
los anteriores, sólo queda la interconexión pendiente? Esa sería mi pregunta.
MTRO JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Bueno, fueron como
cuatro, pero nos las vamos ir repartiendo.
La política de recuperación del espectro está basada en la ley, no está basado en
un acuerdo, sino en una norma de rango superior, que es la ley. Y en los casos en
los que no se encuentre un uso eficiente del espectro, que era acumulación, que
no se cumplan las condiciones para la renovación, pues se tiene que aplicar la ley.
En ese sentido, son acciones que dan certeza jurídica a todos los participantes en
la industria.
Respecto del acuerdo de interconexión, obviamente sigue vigentes y estamos
trabajando sobre él para avanzar y llegar a todo su cumplimiento en cada uno de
sus extremos.
Yo no sé si quieras agregar algo, subsecretaria, por favor.
GABRIELA ÉRNÁNDEZ CARDOSO, SUBSECRETARIA E COMUNICACIONES
DE LA SCT.- Sí. Me permitiría agregar, agregaría de lo que nos comenta el
secretario, hay un tema muy importante.
Y es que espectro radioeléctrico es un bien del dominio público que el Estado lo
concesiona a efecto de que los particulares puedan explotarlo en beneficio de la
sociedad.
Pero la propiedad, la propiedad del espectro es del Estado Mexicano, y la
concesión permite el uso y el disfrute del espectro, insisto, a afecto de que las
empresas hagan un negocio y se explote en beneficio de la sociedad. Es cuando
el Estado decide que no va a prestar ese servicio, sino que lo hace a través de los
terceros.
Entonces, esta política, como lo señalaba el secretario, está enmarcada ya dentro
de la propia Ley Federal de Telecomunicaciones, de la propia Constitución, y
simplemente ahora es una política cierta, clara, transparente, que aplica con los
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mismos parámetros para todos y cada uno de los concesionarios, dando certeza
jurídica a los actos, dando certidumbre, buscando una mejor explotación de este
bien del dominio público.
MTRO. JUAN FRANCISCO MOLINAR HORCASITAS.- Les recuerdo que
esperen unos momentos, por favor, porque se les van a hacer entrega, creo que
están llegando ya, de unos anexos en donde se presenta la información detallada
de cada una de las prorrogas que aquí se han señalado, de cada una de las
autorizaciones de servicios adicionales, de cada uno de los permisos que se han
otorgado en estos días.
Son ustedes muy amables, agradezco su atención.
MODERADOR.- Bien, muchas gracias por su presencia, buenas tardes.
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