¿Qué está haciendo el Banco Mundial

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¿Qué está haciendo el Banco Mundial?
(23 de abril de 2009)
Una crisis financiera mundial sin precedente exige iniciativas sin precedente para reactivar el crecimiento.
El Grupo del Banco Mundial está colaborando en el rescate financiero, pero cree que se debe mantener
centrada la atención en el rescate humano de los millones y millones de personas que quedan desprotegidas.
El Banco Mundial está pidiendo a los países desarrollados que prometan el 0,7% de sus paquetes de
reactivación económica, o el máximo de recursos adicionales que puedan aportar, a un fondo mundial contra
la vulnerabilidad para ayudar a los países en desarrollo que no pueden solventar planes de rescate ni déficits.
Este fondo contra la vulnerabilidad no es una nueva entidad, sino una meta para los países desarrollados a fin
de aumentar la ayuda a quienes ya participan en la tarea del desarrollo (organismos nacionales de ayuda,
organismos de las Naciones Unidas, bancos multilaterales de desarrollo, organizaciones no gubernamentales,
etc.).
A partir de las reformas que ya se están realizando, el Grupo del Banco ha actuado con prontitud en los
últimos 12 meses para ampliar y acelerar el financiamiento, la asistencia y la asesoría que brinda a los países
en desarrollo:
El Grupo del Banco estableció un nuevo mecanismo para acelerar el encauce de US$2.000 millones
de ayuda a los países más pobres mediante la aceleración de los procesos de aprobación de recursos del
fondo de la AIF15, de US$42.000 millones, recursos que se utilizarán para redes de protección social,
infraestructura, educación y salud. En febrero de 2009, el Banco aprobó US$35 millones para Armenia y
US$100 millones para la República Democrática del Congo.
• En 2008, el Banco anunció que el BIRF podría contraer nuevos compromisos por valor de hasta
US$100.000 millones durante los próximos tres años. El monto de financiamiento de este año (2009) podría
llegar a triplicarse y superar los US$35.000 millones, en comparación con los US$13.500 millones del año
pasado, a fin de satisfacer la demanda adicional de los países en desarrollo asociados. En diciembre de
2008, el Banco aprobó US$500 millones para reformas estructurales en Ucrania (i) a fin de contribuir a mitigar
el impacto de la crisis financiera. También acordó prestar ayuda a la India con un aumento de la inversión por
valor de US$3.000 millones (i), como parte de la nueva estrategia del Banco para ese país (i). En marzo de
2009, el Banco aprobó un préstamo contingente de US$2.000 millones para Indonesia (i), que fue diseñado
con ciertas características muy particulares como un seguro para el país en caso de que la crisis financiera
mundial se agrave.
Nuevas iniciativas del Grupo del Banco
Las iniciativas del Grupo del Banco Mundial se concentrarán en tres áreas prioritarias: programas de
protección social para ir en ayuda de los grupos más vulnerables; mantener las inversiones en infraestructura,
y suministrar apoyo a las pequeñas y medianas empresas y las instituciones de microfinanciamiento.
El Mecanismo de financiamiento para países vulnerables agiliza el apoyo dirigido a los pobres y vulnerables a
través de:
Un Programa de respuesta a la crisis mundial de los alimentos (PRCMA), de US$1.200 millones
puesto en marcha en mayo de 2008. En el ejercicio de 2008 y lo que va corrido del de 2009, la tramitación de
los préstamos en el marco de este programa demora, en promedio, menos de dos meses.
El Fondo de respuestas sociales rápidas, que se concentra en intervenciones sociales y brinda
acceso a servicios sociales básicos, programas de protección social y políticas relativas al mercado de trabajo
para proteger los ingresos de los desempleados. El Reino Unido ha prometido aportar ₤200 millones a este
fondo (i).
La Plataforma para la recuperación de infraestructura y la protección de activos (INFRA) proporcionará
US$45.000 millones para inversiones en infraestructura en los próximos tres años, según se anunció en abril
de 2009.
A través de la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés), el Grupo del Banco está
ampliando el respaldo al sector privado con la puesta en marcha o ampliación de cinco iniciativas (i)
diseñadas para movilizar fondos de donantes y del sector privado.
Asegurar los flujos de comercio:La IFC duplicará el monto de su Programa de financiamiento para
el comercio mundial, que llegará a US$3.000 millones en un período de tres años, y está movilizando fondos
de otras fuentes. Japón (i) ha prometido US$1.000 millones. Un nuevo Programa para el financiamiento del
comercio mundial movilizará US$5.000 millones para respaldar operaciones de comercio por valor de
US$50.000 millones en un período de tres años. La IFC ha comprometido US$1.000 millones, el Reino Unido
prometió hasta £300 millones y Canadá, US$200 millones , y los Países Bajos comprometieron US$50
millones.
Apoyar los sistemas bancarios en dificultades: Se pondrá en marcha un fondo mundial de
inversión de capital para recapitalizar sistemáticamente bancos importantes de mercados emergentes, en el
que la IFC prevé invertir US$1.000 millones a lo largo de tres años y Japón planea invertir US$2.000 millones.
Mantener el avance de los proyectos de infraestructura: La IFC creó un nuevo Mecanismo de
financiamiento de la infraestructura afectada por la crisis para proporcionar financiamiento rotatorio y ayudar a
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recapitalizar proyectos de infraestructura viables —carreteras, puertos y líneas de transmisión— que
enfrenten dificultades financieras. En los próximos tres años, la IFC aportará hasta US$300 millones en
capital accionario, y se espera que otras fuentes contribuyan por lo menos US$2.000 millones.
Probablemente esto ayude a movilizar financiamiento adicional equivalente a tres veces esa cifra, lo que
significaría alrededor de US$10.000 millones en proyectos de infraestructura. Alemania ha prometido €100
millones para este mecanismo.
Modificar la orientación de los servicios de asesoría: Habrá un cambio de enfoque de los
programas vigentes de servicios de asesoría para ayudar a los clientes a hacer frente a la crisis actual. La IFC
estima que las necesidades de financiamiento serán de por lo menos US$40 millones en los próximos tres
años.
Prestar apoyo a las instituciones de microfinanciamiento: A través del Fondo para el
mejoramiento de las microfinanzas (i) se proporcionará refinanciamiento a más de 100 instituciones de
microfinanciamiento en hasta 40 de los países más pobres y se llegará a hasta 60 millones de prestatarios de
bajos ingresos.
A través del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA, por sus siglas en inglés), el Grupo del
Banco Mundial está asegurando la liquidez de los mercados mediante:
Garantías por un valor de más de US$480 millones a bancos extranjeros que han efectuado
préstamos a sus subsidiarias enUcrania (i) y Rusia (i), a fin de ayudar a inyectar liquidez y reforzar la
confianza en los sistemas financieros de esos países.
Seguros contra riesgos políticos por valor de hasta US$3.000 millones para préstamos bancarios en
Europa oriental.
Ayuda a las pequeñas y medianas empresas de África para facilitar inversiones por un monto de
hasta US$150 millones, a través de un novedoso contrato (i) con la Corporación Africana de Fomento.
Operaciones de fachada y asociación con reaseguradoras del sector privado y el sector público para
fomentar la inversión, y con ello agilizar y aumentar la capacidad aseguradora.
En los países más necesitados, se está preparando una Iniciativa de energía para los pobres.
Pronta ayuda para los países pobres manteniendo las elevadas normas de calidad
El 25% de las operaciones de inversión del ejercicio de 2008 se tramitaron en cuatro meses.
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En el ejercicio de 2008 y lo que va corrido del de 2009, las operaciones complementarias de apoyo
presupuestario para responder a situaciones especiales, como en el caso de la crisis alimentaria y los
desastres naturales, se han tramitado en menos de un mes.
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Las reformas a los mecanismos de respuesta rápida para proyectos en situaciones de emergencia o
posteriores a un conflicto permitieron al Banco tramitar operaciones de inversión de ese tipo en un plazo de
cuatro meses en promedio en el ejercicio 2008.
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A pesar de la necesidad de agilizar las operaciones, muchos proyectos de inversión siguen
requiriendo una cuidadosa preparación, especialmente cuando existen importantes riesgos fiduciarios y
profundas repercusiones ambientales o sociales.
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Asesoría
El Grupo del Banco está preparado para asociarse con los países y proporcionar asesoría y análisis
técnicos. Por ejemplo, cuenta con instrumentos de diagnóstico que ayudan a los países a actuar rápidamente
si sus sistemas bancarios experimentan problemas.
Además, está implementando procesos de preparación ante las crisis para funcionarios de los
mercados emergentes que puedan verse afectados por la conmoción financiera.
Asociaciones
Respaldo a América Latina: En abril de 2009, el Banco Interamericano de Desarrollo y la
Corporación Interamericana de Inversiones (BID/CII), el Grupo del Banco Mundial, la Corporación Andina de
Fomento (CAF), el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC) y el Banco Centroamericano de Integración
Económica (BCIE) sumaron esfuerzos para proveer US$90.000 millones durante los próximos dos años a fin
de estimular el crecimiento económico coordinando sus iniciativas de respuesta ante la crisis.
Respaldo a Europa oriental: En febrero de 2009, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo
(BERD), el Grupo del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Grupo del Banco Mundial, —los principales
inversionistas y prestamistas multilaterales en Europa oriental— prometieron proporcionar hasta €24.500
millones (US$31.000 millones) para respaldar a los sectores bancarios de la región y para financiar préstamos
a empresas afectadas por la crisis económica mundial. Como parte de esta iniciativa, el Grupo del Banco
Mundial suministrará alrededor de €7.500 millones:
o
El BIRF tiene la intención de incrementar el financiamiento en Europa y Asia central en
2009-10 hasta alcanzar la suma de €16.000 millones, de los cuales se prevé que €3.500 millones se
destinarán a solucionar problemas del sector bancario en países emergentes de Europa.
o
El MIGA proporcionará seguros contra riesgos políticos por valor de hasta €3.000 millones
para préstamos bancarios, sujeto a la aprobación de la Junta de Directores.
o
Se prevé que la IFC (i) aportará €2.000 millones a través de sus iniciativas de respuesta a la
crisis (i).
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El Grupo del Banco trabaja en colaboración con el FMI y otras instituciones para ayudar a los
gobiernos nacionales y al sector privado con financiamiento, inversiones de capital, instrumentos innovadores
y programas de protección social. Ya está en camino un conjunto de medidas para Hungría (i), país al que el
Banco Mundial está preparado para proporcionar €1.000 millones como parte de un programa respaldado por
la Unión Europea y el FMI. El Banco también acogió con beneplácito el acuerdo de Letonia con el FMI (i)
sobre un conjunto de medidas para abordar las vulnerabilidades económicas y financieras.
El G-7 no está cumpliendo una función adecuada; por eso, el Grupo del Banco propone la creación
de un grupo directivo más amplio para abordar los principales desafíos económicos.
El Grupo del Banco también tiene la intención de fortalecer las actividades de colaboración entre las
instituciones multilaterales de desarrollo a fin de respaldar un crecimiento económico a largo plazo que sea
congruente con los objetivos de desarrollo del milenio.