a-Derecho natural

LEGISLACION SANITARIA
ACTIVIDAD INTEGRADORA
1a-Derecho natural: el derecho natural es el derecho que tiene cada individuo desde el
momento en que es concebido, por ser un ser racional tiene el derecho que le
concede la naturaleza, a nacer, crecer, alimentarse, vestirse, (satisfacer sus
necesidades básicas), reproducirse, relacionarse con el prójimo, a formar una
familia, tener una vivienda digna, mantenerse sano, a adquirir conocimientos, a
vivir en equidad, a ocupar un lugar en la sociedad.
b- La relación que hay entre el derecho natural y el ordenamiento normativo
positivo, es así como el derecho natural es universal y general, éste es necesario ya
que es la fuente y norma suprema del derecho positivo.
El derecho positivo siempre debe ser conforme al derecho natural, y no en
contradicción y arbitrariedad, éste es el conjunto de normas, interrelacionadas que
forman un sistema, ordenando y jerarquizando los derechos naturales, de esta forma
se garantiza que en una sociedad cada integrante pueda gozar del derecho natural.
2-La normas jurídicas describen conductas del deber ser porque pueden:
-ordenar una determinada conducta que incluye tanto acciones como abstenciones,
dentro del supuesto de hecho previsto por la norma (prescriben conductas).
- tiene como destinatarios a todos los individuos y no a un individuo o a varios
individuos determinados, no se agota por su aplicación en un caso previsto o
determinado, sino que sobrevive a esta aplicación aun cuando de hecho no se
aplique mas que a un solo individuo (son generales).
-no regulan una acción determinada sino clases de acciones, no rige para un caso
determinado sino para una clase de acciones actuales o futuras que se encuentren en
el supuesto de hecho tipificado en forma abstracta (son abstractas).
-prescriben normas imperativas y obligatorias, en cuanto se conforman de principios
éticos y superiores, son validas en su contenido.
-se puede castigar a quienes hayan incurrido en el cumplimiento del deber, se aplica
la fuerza para hacer que se observe la regla(es coercible).
-se tiene una actitud reactiva de quien impone la norma en relación a quien la viola
(se aplica una sanción).
Las normas jurídicas constituyen una prescripción de conducta o supuesto de hecho
al que se le imputa una consecuencia jurídica, es decir una sanción, enuncian
generalmente la conducta, el acto ilícito o conducta reprochable a la cual se
imputara la consecuencia jurídica.
En cambio las normas morales enuncian positivamente la conducta moralmente
valiosa.
3-Toda norma jurídica esta integrada por dos partes: la primera parte se llama
hipótesis o supuesto jurídico, consiste en el conjunto de condiciones cuya
realización ha de originar una consecuencia determinada. La segunda parte se llama
disposición que es el efecto o el resultado que ha de tener en derecho el
cumplimiento de aquellas condiciones hipotéticamente previstas.
Entre la hipótesis y la disposición se produce naturalmente una relación de causa
efecto, cuando ocurre el acontecimiento previsto se origina la consecuencia
señalada, es la llamada ley de la causalidad jurídica.
4-Existen diferentes definiciones sobre estado. Tradicionalmente desde el punto de
vista jurídico se lo define como la Nación jurídicamente organizada. En cuanto se
define a la nación como una comunidad caracterizada por la existencia de lazos
comunes entre población: idiosincrasia, religión, cultura historia idioma, etc.
Los elementos esenciales del estado son:
-Población: constituye la base humana del estado, la razón de ser de éste. El estado
debe estar al servicio de la población, posibilitar el cumplimiento de los ideales de
los individuos, su realización personal en lo intelectual, social económico político,
etc.
La población esta conformada por:
Ciudadanos, que son quienes tienen reconocidos los derechos políticos (pueden ser
extranjeros nacionalizados)
Extranjeros: son aquellos que habiendo nacido en otro pais, residen en forma
permanente o transitoria en el territorio nacional.
Nacionales: son aquellos que nacieron en territorio nacional, o quienes habiendo
nacido en territorio extranjero opten por la nacionalidad argentina.
-Territorio: este abarca:
1) la superficie geografica (el suelo con sus accidentes, rios, montañas, hasta los
limites políticos respectivos).
2)El espacio aereo superior hasta donde pueda controlarse.
3) El subsuelo hasta el centro de la tierra.
4) La plataforma submarina.
5) Los lugares comprendidos dentro del concepto de extraterritorialidad del derecho
internacional publico.
-Poder: representa al elemento abstracto del estado, ya que no es visible aunque se
lo percibe. Implica una relación de mando y obediencia entre el estado y sus
habitantes. El poder político significa la autoridad del estado que le posibilita
imponer aun coercitivamente la legislación.
-Ordenamiento jurídico: las normas que lo integran están adecuadas a un orden, esto
es a una manera determinada y concreta de disponer de las mismas mediante una
jerarquía de tales pautas de manera que no exista (o si existe que pueda remediarse)
una colisión entre ellas.
6- Entre los órganos del estado existe un sistema de frenos y contrapesos para lograr
a través de un sistema de contralor reciproco que tales poderes no se erijan en
órganos supremos y autoritarios más allá de sus atribuciones.
7- Las principales ramas del derecho positivo son: el derecho público y el derecho
privado.
Derecho Público: es un conjunto de normas jurídicas que regulan relaciones entre el
Estado y los particulares o entre los diferentes órganos del estado, ya sea nacional,
provincial o municipal. A esa rama lo caracteriza la presencia del estado en relación
jurídica actuando en ejercicio del poder público. El derecho público a su vez tiene
las siguientes ramas:
-derecho constitucional: se refiere a la formación y estructura del estado a partir de
la ley fundamental y a los derechos esenciales de los habitantes.
-Derecho penal fija los delitos y determina la facultad punitiva del estado frente a las
conductas violatorias del orden social.
-Derecho administrativo:regula la organización y funcionamiento de la
administración publica.
-Derecho financiero: regula los recursos e inversiones del estado.
-Derecho municipal: regula la organización y funcionamiento de los entes
municipales y comunales.
-Derecho internacional publico: regula las relaciones entre los estados y otros
integrantes de la comunidad internacional.
-Derecho procesal: regula la actuación de los magistrados y las partes ante los
juzgados y tribunales estableciendo las secuencias de los juicios.
Derecho privado: es el conjunto de normas juridicas que regulan relaciones entre los
particulares. El derecho privado tiene las siguientes ramas:
-Derecho civil: es la principal rama del derecho privado, que regula las relaciones
entre los integrantes de la población.
-Derecho Comercial: regula las relaciones de quienes ejercen el comercio como
profesión.
-Derecho del trabajo: regula las relaciones entre los patrones y los trabajadores.
-Derecho internacional privado: regula las relaciones jurídicas entre personas de
diferentes estados.
-Derecho agrario: regula las actividades derivadas de la explotacion agricola y
pecuaria.
-Derecho de la navegación: regula las actividades de aeronavegación tanto civil
como comercial.
8-El derecho constitucional es la rama del derecho público que refiere la formación
y estructura del estado a partir de la ley fundamental y a los derechos esenciales de
los habitantes.
Abarca el estudio (aplicación e interpretación) de la constitución formal y la
material.
Se entiende por constitución en sentido formal la que es emanada del poder
constituyente.
Se entiende por constitución en sentido material las que esta representada por las
normas que no estando incluidas en la constitución formal, tienen naturaleza o
sustancia constitucional.
9- Entiendo por agente de administración pública o empleado público a toda persona
física que presta su actividad a favor de la administración pública de manera
voluntaria por un tiempo indeterminado y en forma generalmente remunerada
haciendo de esta actividad su profesión y medio de vida.
Funcionario público: es aquel al que se le acuerda la facultad de manifestar la
voluntad del estado, este puede decidir y su decisión se considera que es del estado,
se le asigna el carácter de órgano del estado.
Simple dependiente: es aquel que desarrolla actividades materiales, (escribientes,
archivistas, albañiles, pintores, mecánicos, etc.), u operaciones técnicas ( radiocomunicación, computación, enfermería, análisis, etc.) mediante los cuales
solamente obra actúan por el estado.
Contratado: es aquella persona que presta sus servicios de trabajo bajo dependencia
y subordinación, por un tiempo determinado, en forma remunerada.
Ad honorem: es aquella persona que realiza sus actividades o presta un servicio de
trabajo en forma voluntaria sin recibir remuneración alguna.
Los derechos, deberes y responsabilidades que recaen sobre los agentes de la
administración pública son:
a- Derechos:
-A la estabilidad, es el derecho a la conservación del empleo que tien su origen
en el art. 14 bis de la constitución nacional y de mantener un nivel escalafonario
alcanzado.
-A la retribución, consiste en la contraprestación en dinero por el trabajo que
realiza y constituye el motivo principal de la relación, percibir un sueldo.
-Al descanso, de gozar de un descanso diario, es decir jornada limitada de labor,
semanal, y la licencia anual paga de acuerdo a la antigüedad con que cuente.
Este derecho es irrenunciable pues su razón de ser es la protección de la salud
del empleado.
- A licencias, justificaciones y franquicias, además de la licencia anual también
tiene derecho a licencias especiales como por ejemplo, por examen, matrimonio,
licencia prenatal, justificaciones de inasistencias por nacimiento de un hijo o en
el fallecimiento de un familiar, el ingreso tardío, el retiro durante las horas de
trabajo, o retiro anticipado por lapsos no muy extensos y en forma limitada.
- A la carrera, igualdad de oportunidades para obtener ascensos escalafonarios
en condiciones que establezca la reglamentación.
-A la capacitación, participar en cursos organizados por el estado para hacer mas
eficiente la actividad administrativa y como modo de superación personal, la
obtención de becas o ayudas económicas, obtener justificaciones para la
asistencia a eventos fuera del ámbito de la administración cuando pueda
importar una mejora al servicio.
-Obtener indemnizaciones en ciertos casos (accidentes de trabajo, cesantias
injustificadas), compensaciones y reintegros (viaticos, servicios extraordinarios,
horas extras, gastos de viaje), asociarse (agremiacion), renunciar, interponer
recursos, etc.
b-Deberes:
- a prestar servicios, en forma personal en el lugar y en las condiciones de
tiempo y modo que determine el órgano competente.
- A obediencia, deberá cumplir las ordenes emanadas del superior jerárquico
competente para darla, que tenga por fin el cumplimiento de actos de
servicio, que tenga las formalidades del caso y sea compatible con sus
funciones.
- -de reserva, deberá guardar secreto sobre los hechos o informaciones de los
que tome conocimiento en razón o en ocasión del desempeño de sus
funciones, por la naturaleza de éstas o por instrucciones especiales. Hechos o
informaciones que de difundirse podrían afectar a la administración o a
terceros, esto debe subsistir aun después del cese del empleado.
- a declarar su domicilio real y legal para todos los aspectos de la relacion de
empleo.
- De asistencia, consiste en el cumplimiento integro y regular relativo al
horario de trabajo.
- De someterse a la potestad disciplinaria, y ejercer la que le compete
promoviendo la institución de sumarios administrativos al personal a sus
ordenes.
- De conservación de los bienes del estado, y de los terceros que Eten bajo
custodia.
- Promover las acciones judiciales cuando sea objeto de imputación delictiva,
poner en conocimiento de sus superiores cualquier acto conocido en el
ejercicio de sus funciones que pueda causar perjuicio al estado o configurar
delito, excusarse de intervenir en todo aquello que pueda generar sospecha
de parcialidad o concurra incompatibilidad moral, iniciar tramites
jubilatorios un año antes de alcanzar los requisitos para obtenerla, etc.
c-Responsabilidades:
-Civil, en cuya virtud están a su cargo la indemnización de los daños causados a
la administración o a terceros por hechos o actos propios.
-Penal, alcanza a los agentes cuya conducta o comportamiento activo u omiso
constituye un delito tipificado en el código penal o en leyes complementarias de
este.
-administrativa o disciplinaria, se aplica a los empleados que hayan incumplido
o incurrido en violaciones al incumplimiento de sus deberes o prohibiciones
contempladas en sus estatutos, conductas denominadas faltas administrativas y
son pasibles de sanciones.
10-Derecho a la salud: es el derecho que tiene todo ser humano al goce del
máximo grado de salud que se pueda lograr sin distinción de raza, religión,
ideología política o condición socioeconómica. Este derecho debe estar
garantizado con la disponibilidad de servicios de salud, trabajo saludable y
seguro, protección del medio ambiente, vivienda adecuada y alimentos
nutritivos.
Los tratados de derechos humanos son muy importantes en cuanto a la
regulación del derecho a la salud ya que reconocen y aseguran el derecho a la
vida y la seguridad de la persona para todos los hombres sin distinción, a
preservar la salud a través de medidas sanitarias y sociales, seguridad social,
satisfacción de derechos económicos sociales y culturales indispensables para su
dignidad y libre desarrollo de su personalidad, derecho a la educación.
11- Las obligaciones legales de los estados son:
-de respetar, los estados tienen la obligación de respetar el derecho a la salud, en
particular absteniéndose de denegar o limitar el acceso igual de todas las
personas (incluye los presos, o detenidos, representantes de la minoría, los
solicitantes de asilos o los inmigrantes ilegales) impedir o prohibir los cuidados
preventivos, las practicas curativas y las medidas tradicionales, comercializar
medicamentos peligrosos aplicar tratamientos médicos coercitivos, censurar
ocultar o desvirtuar intencionalmente la información relacionada con la salud,
impedir la participación de los pueblos en los asuntos relacionados con la salud.
-de proteger, adoptando leyes u otras medidas para velar por el acceso igual a la
atención de la salud y los servicios relacionados con la salud proporcionados por
terceros, aseurar que los facultativos y otros profesionales de la salud reunan
condiciones necesarias de educación, experiencia y deontología.
-de cumplir, emprendiendo actividades para promover, mantener y restablecer
la salud de la población, a través de sus sistemas políticos y ordenamientos
jurídicos nacionales, mediante la aplicación de leyes, acompañada de un plan
detallado para el ejercicio del derecho a la salud, estableciendo programas por
ejemplo de inmunización contra las principales enfermedades infecciosas.
12- La constitución de la provincia de Buenos Aires en su articulo 8 determina lo
siguiente:” 8- A la Salud. La Provincia garantiza a todos sus habitantes el acceso
a la salud en los aspectos preventivos, asistenciales y terapéuticos; sostiene el
hospital público y gratuito en general, con funciones de asistencia sanitaria,
investigación y formación; promueve la educación para la salud; la rehabilitación y
la reinserción de las personas tóxicodependientes. El medicamento por su
condición de bien social integra el derecho a la salud; la Provincia a los fines de su
seguridad, eficacia y disponibilidad asegura, en el ámbito de sus atribuciones, la
participación de profesionales competentes en su proceso de producción y
comercialización.”