El Parlamentarismo Chileno - 1891

El Parlamentarismo Chileno - 1891-1925
Desde el término del gobierno de J.M. Balmaceda 1891/ hasta el gobierno de Arturo
Alessandri Palma en 1925
¿Qué es el parlamentarismo?
Sistema político en el que el Parlamento controla la actuación del Gobierno: elabora,
aprueba y reforma las leyes. /Tipo de gobierno: Ejecutivo encabezado por un monarca
o presidente, que cumple la función de jefe de Estado / Primer Ministro, ejerce como jefe
de Gobierno.
Parlamentarismo Chileno (1891-1925)
*Antecedentes
-Conflictos en la clase dirigente (oligarquía) por el uso de los recursos del salitre.
-Descontento con el Presidencialismo.
-Conflictos entre el Presidente y el Parlamento por aprobación de las leyes periódicas (Ley de
presupuesto).
-Guerra Civil de 1891: Fuerzas del Congreso o “revolucionarios” (Marina) se enfrentan a las
Fuerzas Balmacedistas o Constitucionalistas (Ejército).
Murieron 10.000 personas, y un costo económico de $ 100.000.000.
 Aspecto Jurídico Político: interpretación de la Constitución de 1833, genera un
conflicto entre el Ejecutivo y el Legislativo sobre la soberanía de la nación, /PresidenteCongreso/
 Aspecto Económico-Social: disputa por las riquezas del salitre/ se enfrentan los
capitalistas que incluye a la Oligarquía con los Balmacedistas
 Conflicto Social: porque el presidente Balmaceda en su gobierno dejó de lado a la
oligarquía, gobierna con advenedizos.(liberales)
*¿Quiénes son los miembros de la oligarquía chilena?
Grupo social que al comenzar el siglo XX, tenía en sus manos el control total de las diferentes
esferas del poder en Chile (Político, económico y cultural). Se componía de familias de
mentalidad burguesa y aristocrática. El sistema político parlamentario le permitía controlar el
Estado. En el ámbito económico, las fortunas familiares formadas en el siglo XIX continuaban
siendo las dueñas de la tierra y de las principales empresas mineras, comerciales y financieras.
Parlamentarismo a la Chilena
Comenzó en la década de 1860, con las reformas a la Constitución de 1833 para disminuir el
poder del ejecutivo; se consolidó después de la Guerra civil de 1891, terminó con la Constitución
de 1925. Los presidentes quedan sin peso político a través de diferentes prácticas políticas.
-Prácticas Políticas
-Falta de clausura del Debate
-Retardo en la aprobación de las leyes periódica
-Interpelación ministerial
Ocasionaron:
-Entorpecimiento de la tarea legislativa
-Rotativa ministerial
-Freno en la acción de los gobiernos
*El Parlamentarismo a la Chilena, busca la consolidación del Legislativo sobre el
Ejecutivo/sus particularidades fueron:
 Régimen inorgánico: no contó con un marco constitucional que estableciera el sistema.
 Responsabilidad política de los gabinetes: Interpelaciones y voto de censura
 Ausencia de limitaciones a las facultades del Parlamento
Características:
 Imposibilidad de mantener políticas de largo plazo
 Clase dirigente Oligarquía/ Relaciones de parentesco
 Ideología liberal en lo político y económico
 Inexistencia de caudillos militares
Vicios del Parlamentarismo chileno
-Cohecho
-cacicazgo político
-Intervención electoral
-tendencia al statu quo
-poca participación electoral
*El Congreso abusó de sus facultades constitucionales, empleando los siguientes mecanismos:
- Rotativa ministerial, sus efectos negativos: poca continuidad en la gestión de las políticas
del Estado/Imposibilidad de emprender labor gubernativa constante y metódica.
Facultades Constitucionales del Congreso/Vicios
 Interpelación: Congreso citaba comúnmente a los Ministros de Estado para rendir
cuentas.
 Censura o voto de desconfianza: Si la labor de los Ministros no era bien evaluada,
emitían voto de censura y debía dejar el cargo. El resto de los Ministros renunciaba por
solidaridad, esto producía “rotativa ministerial”
 Obstrucción: No existe clausura del debate, por lo que se puede debatir
indefinidamente una ley propuesta por el ejecutivo
Mecanismos electorales
Los partidos políticos contaron con dos grandes mecanismos para captar al electorado: el
cacicazgo y el cohecho. Ambas prácticas marcaron la vida política de gran parte del siglo XIX
y XX.
 Cacicazgo: Grandes propietarios o terratenientes, que en base a relaciones clientelares
lograban respaldo y poder político
 Cohecho: Consistía en la compra de votos por parte de los partidos políticos o
candidatos.
Aspectos positivos del Parlamentarismo:
- Apertura electoral: Fin de la intervención electoral del presidente, aumento de participación
ciudadana.
- Proceso democratizador: Consistió en una mayor toma de conciencia política por parte de
los ciudadanos.
- Paz exterior que Chile consiguió con sus países vecinos.
- Estabilidad institucional: Libertades públicas y sucesión de gobiernos de manera ordenada y
sin violencia.
Algunas de las debilidades del parlamentarismo chileno:
- La rotativa ministerial, que se tradujo en un obstáculo para la realización de los proyectos
gubernamentales.
- La ineficiencia legislativa del Congreso: Pospuso la aprobación de leyes importantes en el
área social, sindical, educacional.
- La corrupción, ligada al sistema electoral y a las prácticas de la compra de votos y a los
cacicazgos.
- Desatención a los problemas de la “cuestión social”: Movilizó a los obreros a luchar por
sus derechos.
*Síntesis
-Luego de la Guerra Civil de 1891, los miembros del Congreso instalaron un sistema que fue
denominado parlamentarista, pero al estilo chileno.
-El nuevo sistema amplió los poderes de los partidos políticos representados en el Congreso y
limitó las facultades presidenciales.
-En 1924 se produjo el “ruido de sables” por las irregularidades del sistema parlamentario, instó
al Congreso a aprobar leyes sociales y políticas postergadas por años.
-Alessandri abandonó el país, por la intervención militar, a su regreso redactó la nueva
Constitución de 1925, que restableció el presidencialismo.
Presidentes Período Parlamentario
*Jorge Montt 1891-1896
-Ley de comuna autónoma.
-Promulgó la ley de amnistía a los balmacedistas (se beneficiaba a quienes pudieran haber
cometido "delitos políticos" durante la guerra civil).
*Federico Errázuriz Echaurren 1896-1901
-Protagonizó el acto de amistad chileno-argentino llamado “El Abrazo del Estrecho”.
- Alcantarillado de Santiago.
- Servicio de tranvías para Santiago y Valparaíso.
- El estanque de Peñuelas para dotar de agua potable a Valparaíso y Viña del Mar.
*Germán Riesco 1901-1906
- Promulga el Código de Procedimiento Civil.
- Construyó el Instituto Superior de Comercio de Talca y el Palacio de los Tribunales de Justicia
de Santiago (sede de la Corte Suprema y de la Corte de Apelaciones de Santiago).
-Terremoto en Valparaíso.
*Pedro Montt 1906-1910
-Reconstruyó Valparaíso y San Antonio.
-Construyó escuelas para 100.000 alumnos de primaria.
-Construcción del ferrocarril longitudinal que uniría al país desde Tacna hasta Puerto Montt; el
ferrocarril entre Ancud y Castro, y la inauguración del ferrocarril trasandino que uniría Los Andes
con Mendoza.
- Comenzó con las obras del Puerto de Valparaíso.
- Se construyó la Escuela y Museo de Bellas Artes, la Escuela de Farmacia, el Instituto
Comercial, el Instituto de Educación Física y la Escuela Normal de Preceptores de La Serena.
- Matanza en la Escuela Santa María de Iquique
*Ramón Barros Luco 1910-1915
-Fue ministro de: Hacienda, Interior, Agricultura y Minería
-Enfrenta el inicio de la I Guerra Mundial
-En política exterior logró constituir el Pacto ABC, integrado por Argentina, Brasil y Chile, para
contrapesar la influencia estadounidense en América del Sur.
*Juan Luis Sanfuentes
1915-1920
Crisis salitrera en 1914-1915/Se mantiene la Cuestión Social/Leyes sociales:
Ley de instrucción primaria obligatoria
*ARTURO ALESSANDRI PALMA 1920-1925
Abogado/Participa en diferentes ministerios y también Parlamentario.
Ministro de Industrias y Obras Públicas/Ministro del Interior/Senador por Tarapacá. “León de
Tarapacá” Constitución 1925: separación Iglesia-Estado.
La Cuestión Social:
Un poco antes del periodo parlamentario se inicia la cuestión social siendo su desarrollo en ésta
etapa. Se denomina cuestión social a una serie de problemas sociales que enfrentan
principalmente los sectores populares, tales como: problemas de insalubridad, hacinamiento.
Condiciones laborales de obreros y campesinos.