Teórico Nro.7 Epistemología de la PES 2016

Teórico 7: “Epistemología de la PES”
1.06.16
Facultad de Trabajo Social UNLP
Profesora María Bonicatto
Carlos MATUS y su producción escrita
Carlos Matus Romo (1931-1998) nació en Chile el 19 de Noviembre de 1931, se graduó de Ingeniero Comercial en la Universidad de Chile en el
año 1955, obtuvo su MPA en Harvard University en 1956, especializado en Alta Dirección y Planificación Estratégica. Desde el año 1957 hasta
1959 trabajó como asesor del Ministro de Hacienda y como profesor asistente de la cátedra de Finanzas Públicas en la escuela de Economía de la
Universidad de Chile.
A partir de 1960 ingresa a las Naciones Unidas como profesor de la cátedra de Política Económica en los cursos de post grado en planificación y
desarrollo dictados por CEPAL y el ILPES en Santiago - Chile.
También fue miembro de varias misiones de asesoría en planificación a diversos países latinoamericanos. Entre el año 1965 y 1970, fue director
de la división de servicios de asesoría del ILPES, Naciones Unidas – Chile; dirigió el equipo de técnicos que desarrolla la metodología de planes
operativos anuales (POA), que se difundió hacia buena parte de los países latinoamericanos ,con misiones en Centroamérica, Brasil, República
Dominicana, Ecuador, Bolivia Perú, Colombia, etc.
En 1970, durante el gobierno del Presidente Salvador Allende es nombrado presidente de la Compañía de Acero del Pacífico (CAP), crea el
complejo siderometalúrgico, entidad que comprende más de 40 empresas del ramo. Posteriormente fue nombrado Ministro de Economía del
gobierno y presidente del Consejo de la Corporación de Fomento y Producción. En 1973 actuó como asesor económico del presidente de la
república y presidente del Banco Central de Chile. En 1973 es preso político de la dictadura de Pinochet, paso dos años en los campos de
concentración de la Isla Dawson y Ritoque, allí comenzó a escribir las primeras paginas del libro Planificación de Situaciones, el cual culminaría
después de quedar en libertad y exiliarse a tierras venezolanas. Llegó a Venezuela en Octubre de 1975 y fue acogido por el CENDES, trabajó
como investigador y como asesor del Ministro de Hacienda Héctor Hurtado. Continua en 1978 como director del proyecto de asesoría al
Ministerio de Hacienda de Venezuela “modernización del sistema fiscal“ , Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD).
Desde 1982 actuó como consultor de la oficina central de planificación en Venezuela (CORDIPLAN ), colabora en el diseño de IVEPLAN ( Instituto
Venezolano de Planificación ) y en su puesta en marcha; asesor en la reforma del sistema de planificación y las innovaciones metodológicas del
VII plan de la nación; primer intento en América Latina de aplicar la planificación estratégico-situacional (PES). En 1986 se retira de las Naciones
Unidas siendo consultor del ILPES en la oficina sanitaria panamericana en Caracas y Washington.
En 1988 diseña la estructura de la Fundación Altadir, organismo pionero en América Latina para el desarrollo de la planificación estratégica y las
técnicas de alta dirección. Diseña el curso de alta dirección del ILDIS, Fundación Friedriech Ebert de Alemania. Como presidente de la Fundación
Altadir desarrolla una intensa labor de docencia en planificación, para difundir el método PES; dictando cursos a profesionales de Brasil,
Venezuela, Ecuador, Colombia, Argentina, Chile, etc.
Carlos Matus falleció un 21 de Diciembre de 1998 en Caracas al lado de su familia, su esposa, sus tres hijos y sus ocho nietos, soñó siempre con
volver a vivir en Chile, regresar definitivamente a su casa de Isla Negra, su principal refugio intelectual, allí pasaba largas temporadas escribiendo,
pensando, creando; también Isla negra era la inspiración para la pintura, para el tallado de madera, era el espacio ideal para coleccionar
antigüedades, y para recordar a su amigo el poeta Pablo Neruda. El decidió vivir eternamente allí, en el jardín que mira al inmenso Pacífico están
esparcidas sus cenizas.
Carlos Matus escribió muchos textos que son leídos por políticos, gobernantes, intelectuales, estudiantes; algunos de esos textos han sido
traducidos al portugués, su último libro fue publicado después de su muerte y contiene el proyecto por el cual el tanto luchó, era crear una
Escuela de Gobierno, con la finalidad de capacitar a nuestros gobernantes y así darle herramientas para actuar con eficacia en las soluciones que
afectan a nuestros países.
Esta biografía fue elaborada por su hija Sol y su esposa Mary Jean
DOS interrogantes
con los que
MATUS inicia y
finaliza el primer
capitulo de
Política,
Planificación y
Gobierno.
El autor que tomamos
para trabajar la
categoría de
Planificación es
Carlos Matus
¿Nos arrastran o conducimos?
¿Porque el político
ignora y menosprecia
la planificación cuando debería
ser su herramienta de gobierno
más preciada?
Responder a estos
interrogantes
supone meterse
con el concepto de
PLANIFICACION
Planificar: “proceso no reductible
a una teoría bien estructurada,
que requiere de mucha experiencia,
perseverancia
y capacidad de aprendizaje de la practica,
además de fuerza y recursos para torcer el curso
de los acontecimientos en la dirección deseada”.
Política, Planificación y Gobierno pág. 16
¿estamos caminando hacia donde queremos?
¿sabemos lo que queremos?
¿hacemos lo suficiente para alcanzarlo?
¿nos arrastran o conducimos?
POR LO TANTO….
La planificación es un proceso social, el movimiento es la ley de su
existencia.
¿Con qué imagen relacionamos el
concepto de planificación?
Planificar como sinónimo
de conducir
Planificación como el
Necesitamos
calculo sistemático que
argumentar porqué es
precede y preside a la
necesaria la
acción
planificación
Dos funciones de la Planificación Estratégica
Teleológica
Definición del rumbo,
formulación de objetivos
y metas
Paragógica
Manejo de situaciones
complejas, conflictivas
e inciertas
¿Por qué existe la planificación?
Es necesaria la planificación?
¿La planificación es una herramienta eficaz de gobierno?
¿Qué peso tiene la planificación en el desempeño de un
gobierno?
Argumentos
MEDIACION ENTRE EL FUTURO Y EL PRESENTE
PREVEER CUANDO LA PREDICCION ES IMPOSIBLE
REACCION VELOZ Y PLANIFICADA ANTE LAS SORPRESAS
MEDIACION DEL PASADO CON EL FUTURO
MEDIACION ENTRE CONOCIMIENTO Y ACCION
COHERENCIA GLOBAL ANTE LAS ACCIONES PARCIALES DE LOS ACTORES
En síntesis …
Planificar no es solo
diseñar adonde
queremos ir ….
Sino tratar de conducir para tratar de
llegar a donde nos proponemos….
En un camino que no siempre es el que nos
imaginamos y que además compartimos con
otros que también intentan ir a sus propios
lugares….
MATUS recrea la tensión entre dos modos de comprender la
planificación a partir de dos formas de analizar y
comprender la realidad que se pretende modificar.
La planificación normativa
La planificación estratégica
¿Cuáles son los SUPUESTOS que sostienen cada uno de los modos de analizar y comprender?
El sujeto es diferenciable del objeto
sujeto
El sujeto no es distinto del objeto
No puede haber mas de una explicación
Explicación Hay más de una explicación verdadera
verdadera
Leyes
Los actores sociales crean posibilidades
en un sistema social que solo en parte
sigue leyes
El poder no es un recurso escaso
Poder
El poder es escaso y limita la viabilidad
del deber ser
No existe la incertidumbre mal definida
incertidumbre
Los problemas a los que se refiere el
plan son bien estructurados y tienen
solución conocida
problemas
Explicar es descubrir las leyes que rigen
el objeto
La incertidumbre mal definida domina el
sistema social
El plan se refiere a problemas
cuasiestructurados