ESTUDIOS PREVIOS

Código: FO-CJU-005
ESTUDIOS PREVIOS
Versión: 002
Fecha: 26-07-2012
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El Hospital San Vicente de Montenegro, es una Empresa Social del Estado, que a la luz de lo
prescrito por el artículo 194 de la Ley 100 de 1.993, constituye una categoría especial de
entidad pública descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía
administrativa.
De su régimen jurídico, señala el artículo 195, numeral 6º que en materia contractual se regirá por
el derecho privado, pero podrá discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el
Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.
Con posterioridad a la expedición de la Ley 100 de 1.993, no se ha expedido ninguna norma que
trace pautas para la celebración de contratos en las Empresas Sociales del Estado, sin embargo si
se han presentado pronunciamientos del Consejo de Estado y de la Procuraduría General de la
Nación en el sentido de que los contratos que celebran las Empresas Sociales del Estado, tienen el
carácter de Contratos Estatales, que aunque no se rigen por las normas establecidas en el estatuto
contenido en la Ley 80 de 1.993, sí se deben al cumplimiento de los principios generales de la
función administrativa del Estado contenidos en el artículo 209 de la Constitución Nacional y
desarrollados por el artículo 3º del Código Contencioso Administrativo.
Las exigencias de la contratación estatal, aunque sea de los contratos del Estado catalogados por
la jurisprudencia, como especiales por su régimen excepcional de contratación como el caso de las
Empresas Sociales del Estado, implican que estas entidades estén dotadas de unas claras normas
y procedimientos de contratación que le permitan cumplir en forma ágil con las funciones
específicas asignadas, seleccionando a sus contratistas con unas normas preestablecidas, que
además señalen en forma clara y funcional las modalidades de contratación, se establezcan las
cuantías, se determinen los procedimientos en las diferentes modalidades que se adopten, se
asignen responsables en etapas determinadas, es decir que se sigan las directrices establecidas
en el manual de contratación del Hospital San Vicente de Montenegro Q, aprobado mediante
Acuerdo número 007 de 2012.
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VIGILADO
LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA E.S.E PRETENDE SATISFACER CON LA
CONTRATACIÓN
El Hospital San Vicente E.S.E. de Montenegro requiere contratar un una empresa especializada
que se comprometa a prestar sus servicios en el área de suministro de gases medicinales en la
cantidad solicitada por el Hospital supliendo las necesidades de la E.S.E. Hospital San Vicente de
Montenegro, en la cual se incluya la atención domiciliaria a pacientes que requieran el servicio.
LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR ESPECIFICACIONES ESENCIALES E
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
El CONTRATISTA se compromete para con el HOSPITAL a suministrar gases medicinales en la
cantidad solicitada por el Hospital de acuerdo a las necesidades del mismo. Estos Productos se
especifican de la siguiente manera: 1) Oxigeno Líquido Medicinal, 2) Oxigeno Gaseoso Medicinal
3) Atención de Pacientes Oxigeno Dependientes en casa. SEGUNDA: OBLIGACIONES DEL
CONTRATISTA. Constituyen obligaciones a cargo del CONTRATISTA. 1) informar sobre las fallas
detectadas en la red de gases medicinales al momento de la instalación del respectivo tanque de
oxígeno líquido. 2) Obrar con diligencia y oportunidad en la prestación del servicio y entrega del
producto tanto en el hospital como a los pacientes domiciliarios lo que indica que una vez solicitado
el servicio se atenderá inmediatamente. 3.) Brindar capacitaciones a la institución de acuerdo al
cronograma de capacitaciones establecido por el Hospital, sobre el manejo seguro del oxigeno y
demás temas relacionados, dejando las respectivas constancias, como también a los usuarios
domiciliarios del servicio. 4) Dotar de señalización de central de gases, a todas las áreas, donde
haya oxigeno con indicaciones de seguridad de acuerdo a lo estipulado en la norma que regula
dicho servicio. 5) Realizar rondas de seguridad por toda la red de oxígenos de la institución
presentando los reportes de lo encontrado a la Gerencia. 6) Velar por la presentación óptima de
los cilindros y termos. 7) Prestar el servicio con la mayor celeridad posible. 8) realizar todo aquello
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que sea necesario para que el objeto del contrato se cumpla y que éste sea de la mejor calidad. 9)
Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando las dilaciones
innecesarias. 10.) Suministrar los productos garantizando su continuidad de abastecimiento, de
acuerdo con las condiciones contractuales, en todas las aplicaciones locales en que pueda ser
utilizado por el hospital. 11) Entregar los productos en vehículos de transporte adecuados, dentro
de una programación establecida por las partes, salvo en la hipótesis de un caso fortuito o de
fuerza mayor, conforme a lo establecido en la legislación colombiana. 12) Brindar Asesoría técnico
permanente sobre nuevas aplicaciones, equipos y tecnologías relacionadas con el uso de los
gases. 13) Brindar Asesoría técnica en caso de emergencia. 14) Brindar asesoría y capacitación a
los usuarios domiciliarios para el manejo y seguridad de los equipos y utensilios. 15) Realizar
mantenimiento preventivo a la red hospitalaria de oxígeno. 16) Realizar visitas domiciliarias a los
pacientes oxigeno dependientes y entregar el respectivo informe con registros y soportes. 17) Dar
estricto cumplimiento a las normas técnicas en relación con el manejo de gases medicinales y en
especial las relacionadas con el Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad en Salud. 18)
Garantizar las condiciones de oportunidad y calidad del suministro de gases medicinales, tal como
se expresa en la propuesta que hace parte integral del presente contrato. 19) Las demás
inherentes al cumplimiento del objeto contractual.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÒN:
Articulo 20 Acuerdo 007 de 2012. Contratación por selección abreviada, teniendo en
cuenta la cuantía a contratar.
ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL
CONTRATO:
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Se hace necesaria la contratación de una empresa especializada que se comprometa a prestar sus
servicios en el área de suministro de gases medicinales en la cantidad solicitada por el Hospital
supliendo las necesidades de la E.S.E. Hospital San Vicente de Montenegro, en la cual se incluya
por demás la atención domiciliaria a pacientes que requieran el servicio.
Dicha contratación se estima de conformidad con el histórico del valor requerido por la entidad para
la atención de sus pacientes, cifra que durante el presente año ha ido en un constante y paulatino
aumento, por lo cual como presupuesto oficial para un solo mes se ha estimado la suma de
$18.000.000,oo y que se contratarán a través del presente proceso precontractual, se aclara que
éste tipo de contratos ha tenido una tendencia al alta en su valor, puesto que los pacientes oxígeno
requirentes han aumentado en una proporción de 30% en lo que va corrido del año 2013, razón por
la cual se hizo necesario aumentar su presupuesto oficial estimado para éste mes de septiembre y
allí evaluar su aumento.
Para asumir el anterior gasto la entidad cuenta con disponibilidad presupuestal No. 678 de agosto
21 de 2013.
JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA
OFERTA MAS FAVORABLE
Se tiene como factor de escogencia del contratista el factor económico, por tanto quien oferte a un
menor precio será el oferente seleccionado por la entidad.
EL SOPORTE DE ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO:
TIPIFICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS:
Atendiendo la evaluación de la clase de contrato que busca satisfacer una necesidad de
suministro, donde las actividades desarrolladas para el futuro contratista se considera que existen
riesgos previsibles al momento de efectuarse este análisis. Los riesgos y su tipificación que se
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consideran riesgos previsibles son los siguientes: incumplimiento en el contrato, y calidad del
servicio.
Teniendo en cuenta el análisis que se efectuó para el cálculo del presupuesto oficial y analizada la
conveniencia para la entidad de que el contratista corra con los gastos de descuentos legales y
pago de la seguridad social, todas las variables del futuro contrato han sido previstas, en el evento
de que una causa externa implique un riesgo para el cumplimiento del contrato, éste estará por
cuenta del contratista, sin que pueda reclamarse desequilibrio económico del contrato.
GARANTIAS
El contratista deberá constituir garantía única que ampare los siguientes riesgos:
1- Cumplimiento: Por el 10% del valor total del contrato por la duración del mismo y 4 meses
más.
2- De calidad del servicio: Por una cuantía equivalente al 15% del valor total del contrato y
vigencia de 1 año a partir del acta de recibo del servicio a satisfacción.
SUPERVISIÓN
La supervisión del presente contrato será realizada por el responsable del proceso suministro de
medicamentos. Siendo esta la idónea para verificar que el objeto contractual se cumpla a entera
satisfacción. Teniendo a su cargo la presentación de informes de supervisión, la vigilancia y control
de la ejecución del presente contrato, al igual que la proyección de las respectivas actas de
supervisión y liquidación.
PLAZO DE EJECUCIÒN
La vigencia y plazo de ejecución del presente contrato se contará desde el día 1 de septiembre del
año 2013 hasta el día 30 de septiembre del mismo año. La duración del contrato irá hasta su
liquidación.
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VIGILADO
Para la constancia se firma a los (22) días del mes de agosto de 2013.
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MARIA ANDREA RENGIFO VELEZ
GERENTE
Elaboró: Luz Adriana Rico Villarraga Responsable Proceso Jurídico Contratista
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