ESTUDIOS PREVIOS

Código: FO-CJU-007
ESTUDIOS PREVIOS
Versión: 002
Fecha: 26-07-2012
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El Hospital San Vicente de Montenegro, es una Empresa Social del Estado, que a la luz de lo
prescrito por el artículo 194 de la Ley 100 de 1.993, constituye una categoría especial de
entidad pública descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía
administrativa.
De su régimen jurídico, señala el artículo 195, numeral 6º que en materia contractual se regirá por
el derecho privado, pero podrá discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el
Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.
Con posterioridad a la expedición de la Ley 100 de 1993, no se ha expedido ninguna norma que
trace pautas para la celebración de contratos en las Empresas Sociales del Estado, sin embargo si
se han presentado pronunciamientos del Consejo de Estado y de la Procuraduría General de la
Nación en el sentido de que los contratos que celebran las Empresas Sociales del Estado, tienen el
carácter de Contratos Estatales, que aunque no se rigen por las normas establecidas en el estatuto
contenido en la Ley 80 de 1.993, sí se deben al cumplimiento de los principios generales de la
función administrativa del Estado contenidos en el artículo 209 de la Constitución Nacional y
desarrollados por el artículo 3º del Código Contencioso Administrativo.
Las exigencias de la contratación estatal, aunque sea de los contratos del Estado catalogados por
la jurisprudencia, como especiales por su régimen excepcional de contratación como el caso de las
Empresas Sociales del Estado, implican que estas entidades estén dotadas de unas claras normas
y procedimientos de contratación que le permitan cumplir en forma ágil con las funciones
específicas asignadas, seleccionando a sus contratistas con unas normas preestablecidas, que
además señalen en forma clara y funcional las modalidades de contratación, se establezcan las
cuantías, se determinen los procedimientos en las diferentes modalidades que se adopten, se
asignen responsables en etapas determinadas, es decir que se sigan las directrices establecidas
en el manual de contratación del Hospital San Vicente de Montenegro Q, aprobado mediante
Acuerdo número 007 de mayo 29 de 2012.
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ANÁLISIS DE CONVENIENCIA, OPORTUNIDAD Y NECESIDAD
PARA LA CONTRATACIÓN DE SUMINISTRO
Se procede a efectuar los Estudios Previos de Conveniencia y oportunidad para la contratación de
una persona natural o jurídica que se comprometa a suministrar el combustible y el aceite
necesario para la movilización y funcionamiento del parque automotor y de las herramientas que
así lo requieren, supliendo las necesidades del Hospital San Vicente ESE de Montenegro Quindío.
LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ESE PRETENDE SATISFACER CON LA
CONTRATACIÓN.
El Hospital San Vicente E.S.E. de Montenegro, es una entidad hospitalaria de primer nivel de
atención, que atiende los servicios de urgencias, hospitalización y consulta externa, por ser parte
de la red prestadora de servicios, debe atender diferentes llamados y traslado de pacientes para lo
cual requiere contar con ambulancias que presten éstos servicios, igualmente cuenta con vehículos
(camioneta y motos) en el área administrativa que sirven para la movilidad de sus funcionarios y
contratistas en la prestación de sus servicios a favor de la entidad reporta el coordinador del área
que cuenta con una herramienta de trabajo (guadaña) la cual es utilizada en obras de
mantenimiento del hospital, a la que se le deberá efectuar mantenimiento y requiere combustible
para su funcionamiento.
Por lo anterior es necesario contratar una persona que supla ésta necesidad y así garantizar la
eficiente prestación de los servicios por parte de la entidad hospitalaria.
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LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR ESPECIFICACIONES ESENCIALES E
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
El CONTRATISTA se compromete para con el HOSPITAL SAN VICENTE ESE a suministrar de
manera mensual en términos de calidad, oportunidad y economía el combustible y el aceite
requerido, de acuerdo a las necesidades de la institución y según la siguiente tabla:
Nombre
GASOLINA
DIESEL – ACPM
ACEITE MOTOR CARRO
ACEITE MOTOCICLETA
Unidad de
Conteo
GALÓN
GALÓN
250 cc
250 cc
FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN:
ARTICULO 20 ACUERDO 007 DE 2012. Contratación por selección abreviada, teniendo en cuenta
la cuantía a contratar.
ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL
CONTRATO:
Teniendo en cuenta que la contratación es a un precio fijo, cuyo valor puede variar dependiendo de
las necesidades de los bienes que se requieran en los servicios habilitados por la entidad, no
considera la entidad que existan gastos asociados para la ejecución del contrato que puedan estar
a cargo de la entidad, ni menos gastos asociados para la selección del contratista.
Se ha efectuado un análisis del comportamiento histórico de la entidad, por lo cual se ha
determinado que para contar con el suministro requerido hasta el día 31 de diciembre del presente
año se requiere de un presupuesto oficial aproximado de $16.500.000.
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Que el Hospital cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal número 676 del 1 de
agosto de 2013 por valor de ($16.500.000) para asumir el valor del contrato.
FORMA DE PAGO: El pago se hará de manera mensual previa presentación de la factura de
venta, pago de seguridad social y visto bueno del supervisor.
JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA
OFERTA MAS FAVORABLE
Se tiene como factor de escogencia del contratista el factor precio, el contratista debe tener en
cuenta que el suministro se debe prestar con oportunidad, accesibilidad en el desplazamiento y
calidad en la prestación del servicio para cumplir con el objeto requerido.
EL SOPORTE DE ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACION DE LOS RIESGOS
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO:
TIPIFICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS:
Atendiendo la evaluación de la clase de contrato que busca satisfacer una necesidad con la
contratación de dicho suministro de combustible y aceites en la cantidad solicitada por el Hospital
de acuerdo a las necesidades del mismo, donde las actividades desarrolladas para el futuro
contratista se considera que existen riesgos previsibles al momento de efectuarse este análisis.
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Los riesgos y su tipificación que se consideran riesgos previsibles son los siguientes:
incumplimiento en el contrato. Por lo tanto se incluirá en el contrato la cláusula penal y la
posibilidad de imponer multas para evitar que ésta situación se presente, además se considera que
si se presenta un incumplimiento la entidad no efectuará pago alguno con lo cual no se pone en
riesgo su patrimonio.
ESTIMACIÓN Y ATRIBUCIÓN DE LOS RIESGOS TIPIFICADOS:
Teniendo en cuenta el análisis que se efectuó de las diferentes variables para el cálculo del
presupuesto oficial y analizada la conveniencia para la entidad de que el contratista corra con los
gastos de descuentos legales y pago de la seguridad social, y por considerar que existe un riesgo
previsible al momento de efectuarse este análisis, pues todas las variables del futuro contrato han
sido previstas, en lo posible y en el evento de que una causa externa implique un riesgo para el
cumplimiento del contrato, éste estará por cuenta del contratista y a favor de la entidad con cargo
al mismo valor que se ha pactado como precio total al contrato, sin que pueda reclamarse
desequilibrio económico del contrato.
SUPERVISION.
La supervisión del presente contrato será realizada por el coordinador administrativo de la entidad,
siendo el funcionario idóneo para verificar que el objeto contractual se cumpla a entera satisfacción
refiriéndose al manejo y necesidades de las dependencias al igual que la proyección de las
respectivas actas de interventoría y liquidación.
PLAZO DE EJECUCIÓN.
Se dará el mismo desde la suscripción del acta de inicio hasta el día 31 de diciembre de 2013.
Para la constancia se firma a los 16 días del mes de agosto de 2013.
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MARÍA ANDREA RENGIFO VÉLEZ
GERENTE
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Elaboró: Luz Adriana Rico Villarraga Responsable proceso jurídico Contratista
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