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PLANIFICACIÓN
Auditoría
Informática
Evaluación de la Gestión de la Tecnología
de la Información (TI)
Registro Nacional de las Personas (ReNaPer)
Auditoría de Gestión
DATOS DEL
INFORME
Informe aprobado por
Resolución AGN
45/2010
ACLARACIONES
PREVIAS
Se relevó el funcionamiento
de los sistemas vigentes
OBJETO DE
AUDITORÍA
mediante entrevistas con
quienes los operan y con los
Tecnología Web y su
infraestructura en la
provisión de los
servicios al ciudadano
en el Registro Nacional
de las Personas
(ReNaPer).
responsables de su diseño.
Esta auditoría tomó en
cuenta la Cuarta Carta
Compromiso (que el
ReNaPer firmó en 2007
PERÍODO AUDITADO
2007-2009.
para analizar cómo la
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO
APLICABLE
LEYES
17.671- 20.97422.435- 22.86323.128- 24.26124.810- 24.94225.219- 25.45726.034-26.413.
pero finalmente dejó de lado)
tecnología de información
puede colaborar con el
organismo en el
cumplimiento de los
21.80723.02324.75524.96125.819-
DECRETOS
1301/73- 2070/75707/96- 41/98- 340/98812/98-1342/98- 1054/991618/99- 669/011045/01- 1174/01262/03- 538/04- 832/041144/04- 819/05- 773/0790/09
RESOLUCIONES
522/95- 636/95- 651/95119/96- 16/97- 18/9721/97- 834/97- 837/982147/99- 885/992162/99- 2147/99408/00- 610/01- 957/01735/02- 331/03- 1194/03396/03- 1150/04-1355/041816/04- 1817/04-143/051383/05- 1432/051608/05- 351/06- 900/06243/06- 2620/06- 16/0742/07- 1910/07- 1925/07729/08- 239/08- 1825/081863/05- 2058/08- 05/09518/09- 216/09- 612/09550/09- 687/09- 769/09
objetivos de la Carta. De
esta manera, una eventual
implementación futura estará
debidamente apoyada por
herramientas informáticas
que faciliten el vínculo del
ReNaPer con los
ciudadanos.
Nuevo Sistema de
Producción
Documentaria
Desarrollado por el
Ministerio del Interior y
operativo desde
CONCLUSIONES
- Para optimizar las oportunidades que
ofrecen las Tecnologías de la Información (TI)
-en particular, los servicios Web- y producir
sensibles mejoras en la calidad de la atención
prestada a los ciudadanos, el uso intensivo
de la tecnología Web deberá estar
acompañado por una sólida infraestructura
física y lógica, y por una adecuada
sistematización de las funcionalidades.
- A partir de 2008, la producción diaria de DNI
aumentó porque:
-las huellas dactilares pueden verse en una
pantalla de PC (y ya no en fichas de
búsqueda manual), y
-se implementó un sistema basado en
tecnología Web (Deuda Cero).
Sin embargo, esos cambios se realizaron en
un ambiente de control interno de TI con
significativas carencias de:
-Plan Estratégico,
-definición de la arquitectura,
-metodología de ciclo de vida de los
proyectos de TI,
-una organización cohesionada
-intervención de la Auditoría Interna del
organismo.
Además, hubo escasa participación del
personal técnico de la Dirección General de
TI del ReNaPer.
El sistema Deuda Cero se ha introducido:
-sin producir la baja formal del anterior
sistema
del
ReNaPer,
incluso
en
funcionalidades que han sido reemplazadas,
-sin integrarlo con la información que ingresa
y/o se procesa en las aplicaciones ReNaPer,
y
-eliminando controles automáticos existentes,
como la administración de cartillas.
noviembre de 2009,
cuenta con una
importante inversión
realizada y el empleo de
tecnologías avanzadas.
Esta
coexistencia
motiva
riesgos
innecesarios, ya que la falta de una única
base de datos para actualizar la información
de los ciudadanos genera incongruencias que
repercuten negativamente en la calidad de
servicio.
Contempla la captura
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
digital de los trámites
desde los Centros
Rápidos de
Documentación
(inicialmente está
Dr. Francisco Fernández
previsto uno por
CPN Oscar Lamberto
provincia) hasta el
Dr. Alejandro Nieva
perforado y emisión
Dr. Horacio F. Pernasetti
automática del DNI en
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236
(C1086AAV)
CABA – Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
[email protected]
una fábrica diseñada
específicamente a tal fin.
- No se realizan estudios de factibilidad
técnico-económica antes de asignar recursos.
- Dada la suspensión de la Cuarta Carta
Compromiso, no hay un proceso de medición
de los estándares de calidad de carácter
informático fijados.
- El sitio Web está muy poco aprovechado:
provee un único servicio interactivo y no
pública información relevante (como los
servicios prestados en Centros propios del
ReNaPer, o los formularios para quejas,
sugerencias y reclamos establecidos en la
Carta).
- Con el Nuevo Sistema de Producción
Documentaria (operativo desde noviembre de
2009 y fuera del alcance de esta auditoría),
será necesario superar los inconvenientes
mencionados
incorporando las mejores
prácticas de TI, para asegurar el éxito,
proteger la inversión y mejorar sensiblemente
la calidad de los servicios que se prestan a
los ciudadanos.