f_189_06_05_05.pdf

MERCOSUR - Áreas de Control Integrado (ACI) de
Sistema Cristo Redentor y Prof. Salvador Mazza.
Res N°: 189/2006 - Fecha: 30/11/06
Datos del Informe
• La auditoría se propusoverificar el grado de
regularización, enmienda
o subsanación de las deficiencias que originaran
las observaciones y recomendaciones vertidas en
oportunidad de realizar la
auditoría sobre la que
recayera la Resolución N°
103/02-AGN, con el objeto de analizar la operatoria de control de las importaciones, exportaciones y tránsito de cargas
de alimentos por transporte terrestre a los fines
de evaluar la legalidad,
eficacia, economía y eficiencia con que las actividades se desarrollan.
Período Auditado
• El informe abarcó el
período
comprendido
entre los meses de enero
a Abril de 2004.
Informes Relacionados
• Res. Nº 103/02– AGN,
Auditoría de la Operatoria
de control en las ACI del
Sistema Cristo redentor y
Prof. Salvador Mazza.
CONSIDERACIONES
GENERALES
Con la República de Chile se
han suscripto sucesivos Memorandos de Entendimiento
sobre control integrado de
frontera para la instalación
del control integrado con
Paso Internacional “Sistema
Cristo Redentor” mientras
que se encuentra pendiente
la formalización del establecimiento del área en Prof.
Salvador Mazza. Las legislaciones vigentes en cada uno
de los países rigen las actividades de control que están
siendo ejecutadas en sus
respectivos territorios. En la
República Argentina, en materia de patrones de control
fito, zoosanitario y bromatológico, resultan aplicables las
normas Mercosur, que rigen
para el ámbito interno en la
medida en que se encuentren internalizadas en el
ordenamiento jurídico nacional.
ASPECTOS PRINCIPALES
- Se mantienen en general, en las ACI auditadas, las deficiencias que originaran las observaciones y recomendaciones obrantes en
el Informe de Auditoría aprobado por Resolución N° 103/02-AGN.
- La precariedad de los recursos físicos y la
ausencia de un ámbito laboral adecuado, que
ni siquiera contempla la capacitación de sus
agentes, atentan contra la eficiencia de la
gestión.
- La fiscalización de sanidad, inocuidad y salubridad de los alimentos, se encuentra descentralizada en distintos organismos y jurisdicciones cuya integración resulta anárquica
y asistemática en virtud de la discordancia
del plexo normativo, la falta de reglamentación que lo complemente y la modalidad
adoptada para su implementación.
- La ausencia de una base de datos que concentre el resultado del accionar de los organismos intervinientes en la operatoria de
control auditado, impide la oportuna retroalimentación del sistema a los efectos de una
adecuada toma de decisiones. Asimismo la
inexistencia de información totalizadora impide la elaboración de diagnósticos para una
efectiva vigilancia epidemiológica sobre las
enfermedades transmisibles por alimentos
(ETAS).
- El sistema no permite garantizar que toda
Resolución 103/02 AGN
Conclusiones: “Resulta imprescindible advertir que la falta de control sistemático
sanitario y de calidad de alimentos –evidenciada a lo largo del presente informe -,
pone en riesgo la salud de la población consumidora de los productos comercializados.”
Informe completo
www.agn.gov.ar/informes/
informesPDF2006/2006_189.pdf
Los informes de Auditoria son aprobados por el Colegio de Auditores Generales conformado
por el Presidente Dr. Leandro O. Despouy, y los Auditores Generales Dr. César Arias, Dr.
Mario Fadel, Dr. Francisco J. Fernández, Dr. Alfredo Fólica, Dr. Gerardo L. Palacios y Dr.
Horacio F. Pernasetti.
Página 2
Normativa Vigente
•Leyes:
25.229 - 25.253
•Resoluciones:
AGN 103/02
la mercadería que pasa por frontera haya arribado al destino declarado, y que haya sido comercializada y consumida en condiciones de aptitud para el consumo humano.
- La duplicidad de controles, la inadecuada cogestión, el desaprovechamiento de recursos físicos existentes, el inadecuado sistema de información, la dilación de los trámites tornan antieconómica la relación costo-beneficio. A ello puede agregarse la pérdida de la posibilidad de
percibir ingresos en los casos en que se terceriza el análisis de muestras sin considerar la capacidad ociosa de los laboratorios de los organismos que cuentan con aptitud para realizarlos.
- El seguimiento de auditoría practicado puso de relieve el agravamiento de las cuestiones antes señaladas en virtud de que en Prof. Salvador
Mazza se agudizó la problemática social y en Sistema Cristo Redentor
se desmembró el control fito y zoosanitario. La reiteración de la mayoría de los hallazgos de auditoría, así como las detecciones de deficiencias actuales ponen de manifiesto la inacción de los organismos intervinientes en la operatoria auditada y la falta de adecuación del ejercicio
de control a realidades cambiantes y que lo demandan en mayor medida.