Foro Taller OCDE Documento final

FORO - TALLER ARGENTINO SOBRE EL PROCESO DE REVISIÓN DE LAS
GUÍAS DIRECTRICES OCDE PARA EMPRESAS MULTINACIONALES
Documento sobre los aportes resultantes del debate
Buenos Aires, Argentina,
24 de Noviembre de 2009
A lo largo del desarrollo del Foro-Taller Argentino sobre el proceso de Revisión de las
Guías Directrices OCDE, Organizaciones de la Sociedad Civil, Sector Privado y el
Punto Nacional de Contacto Argentino debatieron sobre las líneas principales sobre las
cuales debería girar el debate en este proceso. El objeto de la jornada fue identificar los
temas centrales para la Argentina en materia de revisión de las líneas directrices de la
OCDE para lograr realizar aportes sustantivos a esta importante agenda internacional.
Los puntos de acuerdo se identificaron tanto en funcionamiento de los Puntos
Nacionales de Contacto (en adelante PNC) cómo sobre el texto de las Guías, llegando a
las siguientes conclusiones:
En cuanto al PNC y el Proceso de Denuncia:
 Asegurar el mínimo de recursos para su funcionamiento: El PNC es el
encargado de monitorear el cumplimiento de Las Guías y promover su
utilización. Sin embargo, el PNC no cuenta con los recursos ni infraestructura
adecuada para llevar adelante la misión que le otorgaron las mismas Directrices.
Es por ello que se propone la solicitud de construcción de un Fondo que pueda
dirigirse a aquellos PNCs ubicados en países en vías de Desarrollo que no
cuenten con los Recursos ni la infraestructura necesaria para llevar a cabo las
tareas encomendadas por Las Directrices. Los recursos también incluyen las
agendas de capacitación. El equipo de trabajo del PNC debe estar altamente
calificado para mediar, por ende los cursos de mediación serian parte de este
concepto de recursos mínimos para el funcionamiento.
 Asegurar la difusión adecuada de Informción sobre las actividades del
PNC: Resulta indispensable generar conocimiento de la sociedad toda sobre los
avances, casos y actividades realizadas por los PNC. Es por ello que se propone
la realización de un informe anual público sobre los casos y las acciones
llevadas a cabo en estos. En aquellas situaciones donde la apertura del proceso
impida publicar información con el objeto de proteger la confidencialidad del
mismo, se deberá informar de su existencia nombrando a las partes involucradas.
También debería publicarse aquellos infomes presentados por los PNC ante el
Comité de Inversión de la OCDE.
 Cláusula de Confidencialidad del Proceso de Las Directrices: En primera
instacia se habló de la necesidad de clarificar este concepto y su uso para evitar
que las Empresas se retiren del proceso de Instancia Específica (IE). También
resulta necesario aclarar que esta importante cláusula NO deberá aplicarse a la
comunidad afectada en el proceso de IE dado que tiene que estar informada a lo
largo de todo el proceso de denuncia de las Directrices.
 Plazos concretos al Proceso: Para evitar retrasos injustificados por las partes
involucradas en un proceso de denuncia por Guías Directrices OCDE o por el
mismo PNC, este proceso debe contener plazos específicos para el desarrollo de
cada etapa.
 Fomento de la Cooperación Regional de los PNC: dadas las diferentes
realidades, los PNC de diferentes regiones se enfrentan a desafíos concretos que
pueden llegar a solucionarse a través de la cooperación entre los mismos, a la
vez que realicen su actividad monitora y promotora de manera cooperadora. Es
por ello que es importante no sólo la realización de reuniones anuales
internacionales, sino también reuniones regionales (Latino América, Asia y
Europa) para poder fomentar una cooperación más estrecha entre los PNC. Este
punto adquiere especial importancia en los Países en vías de desarrollo dada la
falta de recursos que en la actualidad enfrentan.
En cuanto al texto de Las Guías:
 Cadena de Valor: Es importante aclarar a qué se refieren las directrices cuando
hablan de Cadena de Valor. A su vez, debería hacerse extensivo esta definición a
aquellas empresas que tercerizan sus actividades dado que se encuentran en
pleno conocimiento de aquella entidad privada que se encarga de cumplir alguna
parte del proceso productivo, transporte, servicios, etc. Es necesario poner el
énfasis en la responsabilidad solidaria de la Empresa y en la Debida Diligencia
que la misma debe cumplir en cumplimiento de la responsabilidad de respetar
los derechos humanos.
 Registro de Empresas: Con el objeto de promover un mayor compromiso
empresario en el cumplimiento de Las Guías, se propone la realización de un
registro de Empresas para que, aquellas interesadas, puedan firmar Las
Directrices. Con ello no se estaría generando un procedimiento vinculante, sino
que aquella Empresa signataria fomentará de manera expresa su apoyo al texto y
al mecanismo, presenrando un informe anual sobre sus avances en los principios
básicos que plantean las Guías.
 Derechos Humanos: Este importante cúmulo de normas que protege al
individuo solo se encuentra mencionada en el texto de Las Guías de manera
general, fomentando su respeto. Dada la importancia de asegurar el respeto por
los Derechos Humanos, resulta indispensable la realización de un capítulo de
Las Guías que los aborde de manera más específica. Este capítulo debería
encontrar su razon en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos y
poner énfasis en algunos temas sensibles como: Género, Migración, Pueblos
Indígenas y Comunidades en situacion de vulnerabilidad.
 Empresas Estatales: Las empresas del Estado o en donde el Estado tiene
mayoritariamente acciones deben cumplir las Directrices de manera obligatoria
pues responden a los mismos Estados que las redactaron y promueven. Cuando
la Empresa tiene acciones pero no es mayoría, la misma deberá promover
acciones de gobierno que demuestren su voluntad de poner sus acciones al
servicio de la utilización de los mecanismos de monitoreo de cumplimiento de
las Directrices.