EXPO. LABOR CUSCO

Alcances sobre la
Integración de la Infraestructura
de la Región Sudamericana
IIRSA
Patricia Patrón A.
Asociación Civil Labor
Contexto
z Cambios geopolíticos en el mundo:
economía Estado-Nación a economía de
Bloques.
z Comunidad Sudamericana de Naciones
(respaldada por CAN-Mercosur, IIRSA,
integración fronteriza y otras políticas).
IIRSA
z Acuerdo de los 12 países sudamericanos.
z Lanzada durante la 1ª Reunión de
Presidentes Sudamericanos, en setiembre
del 2000, en Brasilia-Brasil.
z Consisten en la conexión de infraestructura
de transportes, energía y
telecomunicaciones.
z Es apoyada técnica y financieramente por la
banca multilateral: BID, CAF, FONPLATA y
recientemente el BM.
Objetivos de la IIRSA
z Incrementar el comercio intra-regional y
mundial.
z Crear zonas económicas en torno a los ejes y
facilitar la integración de cadenas productivas
para el comercio hacia los grandes mercados
del mundo.
z Contribuir al desarrollo sostenible.
z Desarrollar espacios aislados nacionales
integrándolos a los mercados regionales y
mundiales
Principios oficiales de la IIRSA
z Regionalismo abierto (reducir barreras
internas al comercio)
z Ejes de Integración y Desarrollo (EID)
z Sostenibilidad económica, ambiental y política
z Aumento del valor agregado de la producción
z Tecnologías de la información (para superar
barreras geográficas y operativas)
z Convergencia normativa
z Asociaciones público-privadas
Estructura IIRSA para toma de decisiones
z Comité de Dirección Ejecutiva (CDE)
z Comité de Coordinación Técnica (CCT)
z Grupos Técnicos Ejecutivos (GTE)
z Coordinaciones Nacionales
Comité de Dirección Ejecutiva (CDE)
z Compuesto por autoridades gubernamentales
de alto nivel de cada país (ministros).
z Aprueban planes de acción y lineamientos
estratégicos de la iniciativa. Aprobaron la
“Agenda de Implementación Consensuada
(AIC) 2005-2010”
z Dan orientación de las políticas y se encargan
de la formulación de propuestas
z Presidencia: Paraguay
z Vicepresidencia: Perú y Ecuador
Comité de Coordinación Técnica (CCT)
z Conformada por los Bancos multilaterales:
CAF, FONPLATA, Y BID
z Coordinan la ejecución de IIRSA
z Apoya técnicamente a todos los países
sudamericanos
z Tiene a cargo la diseminación de información y
participación de la sociedad civil
z Tiene sede en BID-INTAL*, en Buenos Aires
*Instituto para la Integración de América Latina
y el Caribe
Grupos Técnicos Ejecutivos (GTE)
z Conformado por funcionarios públicos y
expertos designados por los gobiernos
sudamericanos
z Existen para cada eje de integración y para
todos los procesos sectoriales
z Analizan temas específicos por cada eje o
proceso
Coordinaciones Nacionales
z En el Perú es coordinada por el Ministerio de Relaciones
Exteriores a través de la Dirección Nacional para
Asuntos de IIRSA
z Coordinan con la Secretaría de la Comisión
Multisectorial IIRSA los contactos intersectoriales dentro
de cada gobierno incorporando a todos los actores
involucrados en temas de infraestructura
z Distribución de la información relativa a la Iniciativa a los
distintos sectores del gobierno.
z Presentación de proyectos e iniciativas generados en
distintos sectores del gobierno y regiones y subregiones
del país ante el Comité de Dirección Ejecutiva.
z Articulan la organización de todas las reuniones
referidas a IIRSA en cada país.
Enfoques de la IIRSA
z Ejes de integración y desarrollo (EID):
- Referencia Territorial para unir los grupos
de proyectos de infraestructura
- Traspasan fronteras nacionales
- Se basan en actuales y potenciales flujos
de concentración económica
Ejes de Integración y Desarrollo
1. Eje Andino (Venezuela, Colombia,
Ecuador, Perú y Bolivia)
2. Eje Mercosur Chile (Chile, Brasil,
Argentina, Paraguay, Uruguay)
3. Eje del Escudo Guayanés (Venezuela,
Brasil, Guyana y Surinam)
4. Eje del Amazonas (Perú, Ecuador y
Brasil)
5. Eje Perú-Brasil-Bolivia
Ejes de Integración y Desarrollo
6. Eje Interoceánico Central (Perú, Chile,
Bolivia, Paraguay y Brasil)
7. Eje de Capricornio (Chile, Argentina,
Bolivia, Paraguay y Brasil)
8. Eje del Sur (Chile y Argentina)
9. Eje de la Hidrovía Paraguay-Paraná
10. Eje Andino del Sur
1
Procesos Sectoriales de Integración (PSI)
zSe trata de identificar los obstáculos de
tipo normativo, intersectorial y operacional
que dificultan el desarrollo de la
infraestructura básica de la región, a fin de
proponer acciones para superarlos.
PROCESOS SECTORIALES
z Marcos normativos de mercados energéticos regionales.
z Sistemas operativos de transporte aéreo.
z Sistemas operativos de transporte marítimo.
z Sistemas operativos de transporte multimodal.
z Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
z Facilitación de los pasos de frontera.
z Instrumentos para el financiamiento de proyectos de integración
física regional.
Planificación Territorial Indicativa
z
z
z
Identificación de proyectos de mayor impacto con
respecto a los objetivos de la IIRSA.
Agrupamiento de proyectos: 40 grupos
Cartera de Proyectos: 335 proyectos identificados
Agenda de Implementación Consensuada (AIC):
- 31 proyectos más importantes.
- Inversión de 4,300 millones de dólares
- Proyectos ancla
PERÚ: ESCENARIO ACTUAL PARA
LA IIRSA
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z
Próximas elecciones presidenciales en el 2006
Proceso de descentralización del país
Formación de macroregiones
Indicadores macroeconómicos favorables,
crecimiento de la exportación
Negociaciones vigentes para el Tratado de Libre
Comercio
Problemas de gobernabilidad.
Conflictos sociales generalizados,
Condiciones de pobreza de las poblaciones no han
mejorado en la última década
IIRSA: VISION ESTRATEGICA DEL
PERU
z Políticas de Estado-Acuerdo Nacional:
Integración, Descentralización, Competitividad.
z Proyección Externa: Relaciones Estratégicas
con países vecinos, MERCOSUR, ALCA.
z Visión Estratégica Peruana en la IIRSA:
proyección al interior de Sudamérica y
aprovechar el espacio del APEC.
z Funcionarios peruanos tienen la idea de una
Comunidad Sudamericana al estilo de la
UNION EUROPEA.
EJES DE INTEGRACION Y
DESARROLLO – PERÚ
“Subespacios emergentes”, por tanto, merecen
especial atención e impulso dentro de la IIRSA:
z Eje Andino
z Eje del Amazonas
z Eje Interoceánico Central
z Eje Perú-Brasil-Bolivia
Proyectos peruanos priorizados
(Agenda de Implementación Consensuada 2005-2010)
z Eje Andino
- Centro de Frontera Desaguadero
z Eje Perú-Brasil-Bolivia
- Pavimentación Iñapari-Puerto MaldonadoInambari/Inambari-Juliaca/
Inambari-Cuzco
Proyectos peruanos priorizados
(Agenda de Implementación Consensuada 2005-2010)
Eje Amazonas
Carretera Paita-Yurimaguas
z Puertos y Centros logísticos de Paita,
Yurimaguas e Iquitos
z Hidrovía Huallaga
z Carretera Lima-Tingo María-Pucallpa
z Puerto y Centro Logístico de Pucallpa
z Modernización del Puerta del Callao,
1ª Etapa
Visión Estratégica Perú-Brasil-Bolivia
a) Abre nuevas posibilidades para el desarrollo económico
de las regiones del sur del Perú al vincularlas con los
Estados de Acre y Rondonia de Brasil,
b) Hará posible la exportación de producción agrícola e
industrial de las regiones del sur del Perú hacia los
mercados de la región sudamericana y mundiales, en
condiciones de competitividad, a una infraestructura
coherente y adecuada,
c) Creación de zonas económicas y cadenas productivas y
la concepción de nuevos productos de esa región para
exportación se verá beneficiada por la reducción de
costos de transporte entre los centros de producción y
los mercados del mundo a través de su acceso a los
puertos del pacífico,
d) Facilitará el comercio a través de las regiones vecinas
del Perú, impulsando el proceso de integración
fronterizo regional.
Eje Perú-Brasil-Bolivia
Proyecto peruanos:
zCarretera Inteoceánica
zHidroeléctrica Cachuela Esperanza
zHidrovía Madre de Dios
zPuerto Fluvial Madre de Dios
Inquietudes y preocupaciones de la
Sociedad Civil Sudamericana
z Visión de desarrollo solo económica.
z Falta de participación de parlamentos en el
diseño y evaluación de la IIRSA.
z Limitada participación del sector privado social,
económico y empresarial.
z Ausencia de gobiernos locales y regionales en
la construcción de la IIRSA.
z Información ambigua o desactualizada.
z Gestión política de hechos consumados.
z Falta de procesos independientes de evaluación
y seguimiento y de rendición de cuentas.
Inquietudes y preocupaciones de la
Sociedad Civil Sudamericana
z Insuficiencia de normas ambientales, sociales y
culturales frente a obras de infraestructura.
z Escaso compromiso de gobiernos por cumplir
con normas ambientales existentes
z No hay mecanismos formales para promover la
participación de la sociedad civil en la
identificación, evaluación y ejecución de
proyectos.
z Mínima participación ciudadana en los estudios
y debates de los megaproyectos.
Frente a esta situación …
Se debe mantener un razonamiento crítico de
los proyectos que nos propone IIRSA en tanto
puedan significar un riesgo para las
poblaciones de su área de influencia y su medio
ambiente para lo cual es necesario el total
involucramiento de los actores locales quiénes
son los que tienen mejores conocimientos sobre
sus capacidades para afrontar riesgos y
aprovechar oportunidades para su desarrollo.
Frente a esta situación …
Se debe consolidar equipos
multidisciplinarios, macroregionales y
multisectoriales con continuidad para
aprovechar las condiciones excepcionales
a nivel nacional, regional y local.
Mayor información
Sitios oficiales:
www.iirsa.org
www.rree.gob.pe
www.mtc.gob.pe
www.proinversión.gob.pe
www.iadb.org/intal/index.asp
Sitios de la Sociedad Civil:
www.labor.org.pe
www.bicusa.org
www.riosvivos.org.ar
www.natbrasil.org
www.map-amazonia.net