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INFORME DE COYUNTURA POLÍTICA N° 6
Octubre/ 2011
LA MALDITA PRIMAVERA
Este informe de coyuntura política es un producto mensual
del Taller del mismo nombre de la
Fundación Chile 21 y la Fundación Friedrich Ebert.
COMITÉ EDITORIAL:
María de los Ángeles Fernández
Jaime Ensignia
Gabriel Gaspar
RESPONSABLE DEL TALLER DE COYUNTURA POLÍTICA:
Gabriel Gaspar
L
a primavera chilena viene brava: ruptura de
negociaciones entre estudiantes y gobierno,
mano dura oficialista, radicalización estudiantil,
aprontes para una ley de presupuesto cuya
aprobación no será fácil, asomos de desaceleración
económica y por supuesto, un gobierno sin salir del
pozo de la impopularidad.
Lo maldito viene de la incapacidad de todos los
sectores políticos de poder instaurar una agenda
positiva, prisioneros de una situación en la que “todos
pueden vetar a todos” pero ninguno logra imponer su
hegemonía y conducir el proceso político.
EL GOBIERNO,
AHORA CON POLÍTICOS PERO IGUAL
CUESTA ABAJO
El gobierno modificó el gabinete, sacrificó a Lavín,
pero introdujo dos panzer de indudable peso político
(los ministros Chadwick y Longueira), pero…. sigue
siendo un gobierno sin jefatura de gabinete. Puede
haber muchas razones para explicar esto, pero lo
concreto es que es muy difícil gobernar, más aún en
un sistema presidencialista, si no existe un claro e
indiscutido, y sobre todo, acatado Jefe de Gabinete.
El resultado es que el oficialismo enfrenta varias
discusiones internas, cruzadas por diversos intereses
del conglomerado que representa. Según algunos, la
disputa es entre doctrinarios y pragmáticos, según
otros es la diferencia de quienes tienen un proyecto
de poder (la UDI claramente) versus quienes tienen
agendas más personales y se mueven al vaivén de la
opinión pública. Varios temas dividen al oficialismo
en la presente coyuntura: la reforma tributaria, el lucro
en la educación, las reformas políticas, especialmente
al binominal, los temas valóricos, entre otros. Para la
UDI el desafío es mayor, dada su contundencia
programática y doctrinaria, la lealtad frente a un
gobierno demasiado personalizado versus su larga
marcha hacia la construcción de una derecha popular.
Los problemas no sólo son los debates a su interior,
sino la temprana emergencia de los pre candidatos
presidenciales. Al ministro Golborne (que por primera
vez no ocupa el primer lugar de las preferencias de
los electores de derecha) se sumó el experimentado
Andrés Allamand, fruto de la última encuesta. Por su
parte, es indudable que la UDI tiene más de un
tapado, y todos los ojos convergen en Pablo
Longueira, activo ministro de Economía que no ha
dudado en llevar adelante una agenda vinculada al
proyecto de derecha popular sin importarle chocar
con el ministro de Hacienda, que conforme a la
tradición, defiende las leyes del mercado con
devoción. En suma, a la fecha tenemos una carrera
presidencial en el oficialismo a tres bandas, aunque
sólo se vean dos, pero la tercera se siente potente
para los bien informados. Si miramos la fuerza
parlamentaria y social, constataríamos que la UDI
tiene el mejor derecho a llevar un militante de sus
filas.
El gobierno tendrá un duro test en las próximas
semanas alrededor de la discusión del Presupuesto
2012, que quizás es la principal oportunidad que tiene
el Congreso de poder balancear el poder presidencial.
Asimismo, todo indica que este proceso se
desenvolverá en el marco de una aguda movilización
estudiantil y social de diversas formas que asume la
“indignación” en Chile.
La indignación no sólo es por causas políticas.
También se dan en el frente socio – cultural. El
lamentable episodio de la discriminación que fueron
objeto los hinchas de Colo Colo al tratar de ir a
alentar a su equipo en el estadio de Las Condes,
demuestra que a veces la derecha no se dispara un
tiro en el pie, sino que se acaba el cargador
completo. Que uno de los emblemas de esta
operación hay sido un militante del PS (en realidad
todo indica que hace algún tiempo su militancia era
de muy baja intensidad) muestra el porque la
“indignación” se manifiesta contra los dos bloques
políticos que hegemonizan la cosa pública desde
1990 a la fecha.
Al gobierno no se le da su relación con el fútbol, hace
un año atrás fueron inocultables sus desavenencias
con el universalmente aclamado Marcelo Bielsa, junto
a ello, una inexplicable tardanza en vender acciones –
entre otras de Colo Colo- contribuyeron al incremento
de la desconfianza de la mayoría. La prohibición de
que ciudadanos chilenos no puedan circular “arriba de
Tobalaba” no sólo indigna, sino que viola derechos
constitucionales de dichos ciudadanos.
2
LA OPOSICIÓN
¿En Chile hay una oposición o varias?
En términos de partidos hay de dos tipos: por un lado
tenemos a los partidos de la Concertación, que
poseen un 45% de representación parlamentaria
pero gozan de menos del 20% de simpatía
ciudadana. Férreamente enfrascados en discusiones
internas, a la fecha no logran capitalizar el malestar
social ni tampoco servir de pares al gobierno para
salir de la crisis. La reciente conmemoración del
plebiscito del 88 pasó con poca gloria, antaño era
una oportunidad de franca reafirmación de amistad y
convocatoria. Cuidado, si la Concertación no pasa
por su mejor momento como alianza, sus diversos
parlamentarios siguen detentando un poder local, que
puede reeditarse merced al binominal y sobre todo “si
no cambia el padrón” como le gusta decir a sus
técnicos electorales. Es decir, pese a su baja
aprobación, la Concertación puede retener una
importante cuota de poder en manos de sus actuales
parlamentarios, la sobre representación de la
“segunda minoría” que favoreció a la derecha por 20
años, hoy promete servir a los partidos de la
Concertación.
Hay otro ramillete, más diverso y muy disperso de
partidos de oposición que no están en la
Concertación (y parece que no tienen ningún interés
en formar parte del antiguo oficialismo, entre otras
cosas, porque o fueron expulsados de sus filas o
merced al binominalismo, no les ofrece ninguna
participación sustantiva).
Aquí tenemos al PC, al PRO de Marco Enríquez, al
PRI (cuyos dos diputados se distancian de Adolfo
Zaldívar), a los regionalistas e independientes, al
MAS del senador Navarro. No son pocos, pero no
son homogéneos, y esto sin contar a los humanistas,
los ecologistas y otras formaciones políticas sin
representación parlamentaria.
¿Podrán converger esta diversidad de organizaciones
partidarias en un solo frente? O se estructurará un
“frente amplio” que al menos agrupe a la mayoría?
Es evidente que para las elecciones municipales del
próximo año esta difícil, pero las primarias para definir
un candidato presidencial puede ser un espacio de
convergencia.
Estos no son temas de coyuntura, pero se empiezan
a hacer presentes en la coyuntura. La discusión
principal surge en torno a la eventual candidatura de
la “Madre de Todos los chilenos” que arrasa en todas
las encuestas. En efecto, Michelle Bachellet es la
figura que concita mayor aceptación y expectativas en
la ciudadanía. Las razones de su popularidad son
muchas, pero digamos que el propio gobierno ha
contribuido a ello al tratar de competir en su estilo de
cercanía con la población. Definitivamente lo que
natura no da, Salamanca ya sabemos.
Aparte de la oposición de los partidos, tenemos la
oposición que despliega el movimiento social.
EL MOVIMIENTO SOCIAL
Lo medular es la persistencia del movimiento
estudiantil.
Esta claro que el gobierno optó por lo que estuvo
desde un principio: por tratar de quebrar al
movimiento. El entonces ministro Lavín empezó
decretando vacaciones intentando calmarlos, el
alcalde Labbé derechamente decretó el cierre de los
establecimientos. Atrás quedaron los elogios a los
estudiantes hechos por el propio Presidente cuando
era candidato y más recientemente en la propia
Asamblea General de la ONU.
Hoy, se envían al Congreso proyectos sin mesa de
diálogo, se conforman mesas de “técnicos” poco
plurales y las Fuerzas Especiales se encargan del
orden público.
El horizonte será de una mayor conflictividad social,
un gobierno debilitado pero propietario de la
institucionalidad presidencial, carente a la fecha de
una operación política que le permita reencauzar el
proceso político.
Los estudiantes diversifican sus acciones: despliegan
una ofensiva internacional (campo donde gozan de
una amplia simpatía), convocan a nuevas
movilizaciones, buscan articularlas con otros sectores
sociales, y todo indica que si se trata de hacer
sacrificios, una buena parte de ellos esta dispuesto a
perder el año escolar con lo cual privan al gobierno de
una de sus principales herramientas disuasivas.
Cabe preguntarse, ¿a favor de quién corre el tiempo
en este conflicto?
3
BALANCE Y PERSPECTIVAS
Llegó la primavera, y un conflicto que se inició en el
otoño, resistió un crudo invierno, pasó agosto e
inclusive dejo atrás el 18. Y sigue vivo. Lo único que
se puede decir es que sus orígenes y sus
fundamentos son profundos y sólo ello explica la
resistencia de sus partidarios.
En el horizonte hay más nubarrones. La economía
global no goza de buena salud, a lo menos se está
desacelerando. Eso implica, menos exportaciones,
menos ingreso para una economía sumamente
globalizada.
Se puede gobernar con un apoyo de poco mas del
25%? ¿Tocó fondo la caída de la popularidad del
gobierno?
El curso probable de los acontecimientos indica que
tendremos más conflictividad social, un arduo debate
presupuestario, un gobierno sin hegemonía y una
oposición dispersa. Junto a ello, los primeros pasos
de un largo año electoral que durará más de dos años
y medio.
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