Proyecto de manejo de residuos sólidos orgánicos

Texto Aprobado en Primer Debate en la sesión del 03 de septiembre de 2008
de la Comisión Primera Permanente del Plan de Desarrollo
del Concejo de Bogotá D. C. del
PROYECTO DE ACUERDO No 377 DEL AÑO 2008
“POR EL CUAL SE DISPONE DISEÑAR Y EJECUTAR UN
PROGRAMA PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
ORGÁNICOS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
EL CONCEJO DE BOGOTÁ, D. C.
En uso de sus atribuciones constitucionales y especialmente de las que le
confiere el artículo 313 y el artículo 12 numeral 7 del Decreto Ley 1421 de 1993
CONSIDERANDO
Que el Estado tiene, de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas y los
principios del derecho internacional, el derecho soberano de explotar sus
propios recursos conforme a sus propias políticas ambientales y de desarrollo
con la responsabilidad de asegurar que las actividades dentro de su jurisdicción
o control no causen daño al medio ambiente. En tal sentido, debe procurar que
los seres humanos tengan derecho a una vida saludable y productiva en
armonía con la naturaleza.
Que para el logro del saneamiento y la protección ambiental el Estado deberá
adelantar de forma integra las políticas y normas de protección del ambiente
con las de ordenación ambiental, territorial y de desarrollo económico, social y
cultura, de conformidad con lo establecido en las Leyes 152 de 1994; 388 de
1997, la Ley 99 de 1993, y los Decretos – Ley 2811 de 1974 y 1729 de 2002.
Que el Estado deberá atender a la reducción, eliminación y mitigación de los
impactos ambientales derivados del consumo y producción insostenibles, en
tal sentido promoverá políticas y acciones apropiadas para lograr la
sostenibilidad ambiental en sus territorios con el fin de garantizar lo derechos
para lograr una vida digna.
Que teniendo en cuenta los artículos 1º, 2 y 209 de la Constitución Política, es
obligación para el Distrito, atender entre otros al interés general, en desarrollo
de los planes, programas y proyectos. En atención a estos preceptos, el
artículo 365 de la misma carta política le otorga al Estado, en este caso al
Distrito Capital, garantizar la prestación eficiente a todos los habitantes de su
territorio los servicios públicos y en los casos autorizados por la ley, a los
particulares.
Que la Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Sistema Nacional Ambiental, en
el numeral 3 del articulo 1 determina que “las políticas de población tendrán en
1
cuenta el derecho de los seres humanos a una vida saludable y productiva en
armonía con la naturaleza”.
Que el Decreto 1713 de 2002 establece lo relativo a la gestión integral de
Residuos Sólidos a través de los Planes para la Gestión Integral de Residuos
Sólidos – PGIRS, en especial el capitulo VII, reglamenta el sistema de
aprovechamiento de los residuos sólidos, específicamente en el articulo 67
numeral 3, establece “reducir la cantidad de residuos a disponer finalmente en
forma adecuada”; lo cual está ratificado en el Decreto 1505 de 2003 que lo
modifica de manera parcial.
Que el Concejo de Bogotá está facultado para reglamentar las funciones y la
eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito, en especial el numeral
9 que le otorga dictar las normas necesarias para el control, la preservación y
defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio.
Que la Administración Distrital ha avanzado en el manejo y gestión de los
residuos sólidos inorgánicos a través del Programa de Reciclaje y las Rutas
selectivas, sin embargo las acciones en cuanto a los residuos orgánicos han
sido minúsculas por lo que se hace necesario dictar lineamientos que
reglamenten la gestión de estos residuos en la ciudad.
ACUERDA:
Artículo 1º.- La Administración Distrital diseñará y ejecutará un programa de
aprovechamiento y reutilización de los residuos sólidos orgánicos de origen
urbano, teniendo en cuenta, entre otros objetivos, el de prevenir, mitigar y
disminuir gradualmente el volumen de disposición de los residuos sólidos en el
Relleno Sanitario de Doña Juana.
Artículo 2º.- El diseño y ejecución del programa de que trata este acuerdo se
ceñirán al Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para
Bogotá D. C. , a las definiciones y fundamentos establecidos en la declaración
de Río de Janeiro de 1992 sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, los
Objetivos del Milenio definidos en la Agenda 21 para el Medio Ambiente, la Ley
99 de 1993, el Decreto 1713 de 2002 y Decreto 1505 de 2003 y las normas
concordantes y/o las que lo modifiquen o sustituyan.
Artículo 3º.- El diseño y ejecución del programa de que se trata estarán,
además, orientados por los siguientes propósitos:
1. Promover y garantizar los derechos fundamentales a la vida, la salud y
la salubridad.
2. Promover la protección, preservación y conservación de los recursos
naturales renovables, la biodiversidad y los ecosistemas estratégicos del
Distrito Capital.
3. Promover la sostenibilidad ambiental del territorio del distrito capital en
armonía con la de la región.
2
4. Promover modelos de productividad sostenible, basados en principios de
la economía solidaria, articulados a redes de mercadeo en el distrito y la
región.
5. Promover la generación de empleo.
6. Contribuir con la restauración de las áreas degradadas del sistema de
áreas protegidas del Distrito capital.
7. Promover la reincorporación de los residuos sólidos orgánicos al ciclo
económico y productivo.
8. Adoptar medidas de prevención, minimización y mitigación de los
impactos ambientales en la ejecución del programa.
9. Promover una estrategia pedagógica de conformidad con lo la política
distrital ambiental establecida mediante el decreto 617 de 2007 y los
Planes Ambientales y de desarrollo de orden Regional, Distrital y Local.
10. Contemplar un horizonte de planificación que incluya proyección y
prospectiva articulada al plan de desarrollo económico, social y de obras
públicas del distrito capital.
11. Promover la investigación de nuevas tecnologías
para el
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.
Artículo 4º.- La Administración diseñará y ejecutará el programa a que se
refiere el presente Acuerdo a través de la Secretaría de Hábitat y de la Unidad
Administrativa Especial de Servicios Públicos, UAESP, las cuales actuarán en
coordinación con la Secretaria Distrital de Ambiente, en el marco de sus
respectivas competencias, y de conformidad con el artículo 116 literal d) del
Acuerdo 257 de 2006, referente a la participación democrática de los usuarios
de los correspondientes servicios.
Artículo 5º.- La Administración dispondrá de un plazo hasta diciembre 31 del
2009 para diseñar el programa a que se refiere el presente Acuerdo.
Artículo 6º.- El diseño y la ejecución del programa de que trata el presente
acuerdo quedaran supeditados a la existencia de recursos provenientes de las
fuentes de financiación de las respectivas entidades en las correspondientes
vigencias.
Articulo 7º.- El presente acuerdo, rige a partir de su publicación.
PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE, la
Dado en Bogotá D. C. a los ____ del mes de _____de 2008
RAFAEL ORLANDO SANTIESTEBAN MILLAN
Presidente
JORGE ELIÉCER RACERO CEBALLOS
Subsecretario de Despacho
3