Descargar el archivo para mayor información Respuesta a preguntas frecuentes sobre el nuevo marco tarifario de acueducto y alcantarillado Tipo de archivo: pdf Tamaño: 109.6 kB

Documento de trabajo proyecto general
Marco Tarifario para los servicios públicos de Acueducto y Alcantarillado aplicable a
personas prestadoras que atienden más de 5.000 suscriptores en el área urbana.
Resolución CRA 688 de 2014.
Preguntas frecuentes
Agosto de 2014
REGG-FOR07
1. ¿Qué criterios se tienen en cuenta para fijar las tarifas de los servicios públicos de acueducto y
alcantarillado en Colombia?
Para fijar las tarifas de los servicios de acueducto y alcantarillado, se establecen unas metodologías mediante
las cuales se determinan unos costos de referencia identificados como Costo Medio de Administración - CMA, a
partir del cual se define el Cargo Fijo mensual expresado en $/suscriptor/mes y; el Cargo por Consumo - CC,
siendo este último el que sirve como base para la determinación del Cargo por Unidad de Consumo, expresado
en $/m3, el cual se estima con base en tres componentes: el Costo Medio de Operación y Mantenimiento
(CMO), el Costo Medio de Inversión (CMI) y el Costo Medio de Tasas Ambientales (CMT).
El Costo Medio de Administración (CMA) está asociado a los costos fijos en que incurre la empresa para
atender y facturar a cada suscriptor; en el Costo Medio de Operación (CMO), se contemplan dos componentes,
uno particular del operador conocido como de “paso directo” y otro resultante del modelo de eficiencia (DEA por
su sigla en inglés) que permite comparar a las empresas, para definir un costo máximo al afectar los costos
reales de cada prestador con un puntaje de eficiencia. La parte de los costos no reconocida mediante el modelo
se considera ineficiente y, por ende, no puede ser trasladada a los usuarios.
En el componente de paso directo de estos costos se tienen en cuenta aspectos particulares que dificultan la
comparación entre prestadores, como es el caso de los insumos químicos utilizados para el tratamiento, la
energía eléctrica consumida en procesos operativos y los costos de tratamiento de aguas residuales, entre
otros.
En lo que se refiere al Costo Medio de Inversión (CMI), se remunera el valor de los activos afectos a la
prestación del servicio, de forma que el prestador pueda cubrir los costos del capital invertido, como
consecuencia de haber realizado inversiones destinadas a la prestación de los servicios de acueducto y
alcantarillado.
Para determinar el Costo Medio de Tasas Ambientales (CMT), componente incluido en el cargo por consumo, la
referencia es la normativa ambiental vigente expedida por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, la cual determina los parámetros generales para cobrar las tasas retributivas y las tasas por uso del
agua.
2. ¿Cuál es la metodología aplicable para determinar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios
de acueducto y alcantarillado?
En el mes de junio del presente año, la CRA expidió la Resolución CRA 688 de 2014, con la metodología para
el cálculo de las tarifas de los prestadores de los servicios de acueducto y alcantarillado que atiendan más de
5.000 suscriptores en el área urbana.
Las personas prestadoras de los servicios de acueducto y alcantarillado con 5.000 o menos suscriptores en el
área urbana, así como los prestadores de estos mismos servicios en el área rural, deberán seguir aplicando los
criterios definidos en la Resolución CRA 287 de 2004, hasta tanto no se expida una nueva metodología para
estos prestadores referidos.
3. ¿En la nueva metodología se elimina el cargo fijo?
No. Con la nueva metodología no se elimina el cargo fijo ya que en este cargo se encuentran incluidos los
costos generados en procesos de lectura, facturación, atención a usuarios, conexión y legalización de los
servicios, gestión y planeación, contabilidad, presupuesto, impuestos, gestión humana, comunicaciones,
mantenimiento de oficinas, entre otros, que son imprescindibles para la prestación de los servicios y que deben
ser cobrados a los usuarios con el objetivo de garantizar el principio de suficiencia financiera establecido en el
artículo 87 de la Ley 142 de 1994.
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4. ¿Cuáles son los beneficios para los usuarios de la nueva metodología?
En la metodología se definen para el próximo periodo tarifario, estándares de servicio y de eficiencia que deben
ser alcanzados por las empresas prestadoras de los servicios de acueducto y alcantarillado. Con estos
estándares se busca beneficiar a los usuarios, con una mayor calidad, que debe verse reflejada en el aumento
de la cobertura, una mayor continuidad en el servicio, calidad del agua suministrada y reducción de las
reclamaciones comerciales. De igual forma, con las metas en eficiencia, se busca evitar el traslado a las tarifas
de sobrecostos por una gestión ineficiente. Adicionalmente, se refuerza el papel de los usuarios ya que estos
podrán monitorear el cumplimiento de las metas proyectadas por las empresas prestadoras.
En este sentido, la nueva metodología contiene un régimen de calidad y descuentos, con el cual se establece la
manera de compensar al usuario por los incumplimientos con relación a las metas de calidad del servicio, que
están asociadas a las tarifas. Con este régimen se busca generar incentivos económicos para que las
empresas prestadoras mejoren la calidad del servicio. Esto quiere decir, que los usuarios tendrán el derecho a
una compensación económica cuando exista incumplimiento de las metas a las que se comprometerán las
empresas, en cuanto a calidad del agua, continuidad del servicio y reclamos comerciales por facturación que
sean resueltos a favor del suscriptor en segunda instancia.
5. ¿La nueva metodología aplica a todas las empresas por igual?
Teniendo en cuenta el estado actual del desarrollo operativo e institucional de los prestadores, y con base en un
análisis del acumulado de los suscriptores del país, en la Resolución CRA 688 de 2014 se estableció la
siguiente segmentación:
1. Primer segmento. Personas prestadoras que atienden más de 100.000 suscriptores en el área urbana,
y adicionalmente aquellas que atiendan más del 10% de los suscriptores del área urbana de las
siguientes ciudades capitales: Armenia, Manizales, Montería, Neiva, Pasto, Popayán, Santa Marta,
Sincelejo, Tunja, Valledupar y Villavicencio.
2. Segundo segmento. Personas prestadoras que atienden a un número de suscriptores entre 5.001 y
100.000 en áreas urbanas con excepción de las personas prestadoras incluidas en el primer segmento.
En la metodología se establecen diferencias en la aplicación, según el segmento en que se encuentre la
empresa, en aspectos como: gradualidad para lograr los estándares de servicio y de eficiencia, gradualidad en
la aplicación de los descuentos asociados a la calidad del servicio, progresividad en la aplicación de las tarifas,
entre otras.
6. ¿Cuándo empiezan a cobrarse las nuevas tarifas?
Las tarifas derivadas de la aplicación de la metodología definida en la Resolución CRA 688 de 2014, comenzará
a aplicarse a partir del 1 de julio del año 2015, una vez las empresas completen los requisitos necesarios para
la definición de las mismas.
7. ¿Con la nueva metodología, las tarifas de los servicios de acueducto y alcantarillado van a subir?
Sobre los aumentos o disminuciones de la tarifa frente a las que actualmente son cobradas a los usuarios, se
aclara que la metodología tarifaria cuenta con fórmulas de carácter general y no son cálculos particulares, por lo
tanto, las variaciones en las tarifas pueden no ser una generalidad para todas las personas prestadoras, y estas
dependerán de la cantidad de obras e inversiones que los prestadores necesiten llevar a cabo para lograr las
metas establecidas en el periodo tarifario y de las condiciones individuales del servicio que está siendo prestado
actualmente por la empresa.
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8. ¿Cómo afecta la nueva regulación tarifaria a la implementación de los mínimos vitales de agua?
A la fecha, no existe legislación alguna que reglamente o regule el tema del mínimo vital; en su lugar, sólo se
cuenta con pronunciamientos particulares señalados en la jurisprudencia, los cuales buscan garantizar un
mínimo de servicio a un rango especial de personas con unas condiciones particulares, quienes a través del
mecanismo de tutela podrían llegar a obtener dicho beneficio como una medida temporal, mientras se pueden
superar las razones que motivan incumplimientos en el pago de servicios públicos.
Por lo anterior y hasta tanto no se expida la ley en la que se incorporen las figuras de mínimo vital y de Derecho
Humano al Agua señaladas en las resoluciones expedidas por la Asamblea General de las Naciones Unidas,
así como sus normas reglamentarias respectivas, esta Comisión no podrá expedir actos administrativos que
contemplen disposiciones relacionadas con los instrumentos antes señalados.
9. ¿Dónde consigo copia de la Resolución CRA 688 de 2014?
La resolución en mención se encuentra disponible así como los documentos de trabajo que la acompañan, en la
página Web de la CRA (www.cra.gov.co) en el siguiente link www.cra.gov.co/es/otras-secciones?valor=20936
para consulta de todos los interesados.
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