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REPÚBLICA ARGENTINA
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN
REUNIÓN DE LA COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE
DE TRÁMITE LEGISLATIVO, LEY 26.122
Salón Eva Perón — H. Senado de la Nación
10 de abril de 2013
Presidencia del señor diputado Landau
PUBLICACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE TAQUÍGRAFOS
10 de abril de 2013
Reunión de la Comisión Bicameral Permanente
de Trámite Legislativo, Ley 26.122
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– En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el Salón Eva
Perón del H. Senado de la Nación, a las 9 y 51 del 10 de
abril de 2013:
Sr. Presidente (Landau). – Señores legisladores integrantes de la Comisión Bicameral de
Trámite Legislativo, encontrándose esta con el quórum suficiente para iniciar la sesión,
vamos a tratar los dos decretos de necesidad y urgencia que están a consideración. Hacemos
la salvedad de que el segundo llegó con un tiempo muy justo, no obstante, si existe
disposición por parte de los integrantes de la Comisión para soslayar la posible mengua de
tiempo para su estudio, pasaríamos a la consideración de ambos.
De modo tal que vamos a iniciar su tratamiento recordando que se trata de dos
proyectos de los que esta Comisión tomó conocimiento ya hace un año, de manera que el
objeto de los mismos no nos resulta ajeno. No es que voy a resumir o a no explicar, pero
quiero que quede claro que ya existe conocimiento de estas iniciativas por parte de este
cuerpo.
En primer lugar, el decreto 249/13 se refiere al régimen tributario de los
establecimientos educacionales públicos de gestión privada para los cuales existe un régimen
especial de exención del IVA. Esta exención del IVA tiene que ver con una regla general
referida a las contribuciones patronales, que está fijada por la normativa en un 20 por ciento
de la carga salarial. Y atento a que la exención impositiva del IVA pondría en una situación
de disparidad o de inequidad a los colegios privados o establecimientos de educación privada,
porque el crédito fiscal de las cargas patronales puede utilizarse en la rendición del IVA,
consideramos que esta es una situación –reitero– de inequidad para los colegios que no
podrían hacerla, precisamente, por ser IVA exentos. Ahora bien, a través del decreto se exime
de este pago a las contribuciones patronales a los colegios privados y se hace que el Estado
absorba esa diferencia para evitar el desfinanciamiento del sistema.
De tal modo que con la descripción de esta norma, dejando a salvo que no se trata de
ninguna de las materias vedadas por la Constitución y habiendo observado las formalidades
que esta exige tanto en lo que hace al acuerdo general de ministros como al tiempo de
notificación a esta Comisión –a este cuerpo, al Congreso de la Nación, por ende, a esta
Comisión–, voy a someter a la consideración del cuerpo este decreto de necesidad y urgencia
249/13 y, luego, lo distribuiré para su firma.
A continuación, le voy a ceder la palabra al diputado Tunessi, secretario de la
Comisión, quien me ha anticipado que va a formular –como es tradicional– la oposición al
acompañamiento de este decreto. Muchas gracias.
Tiene la palabra el señor diputado Tunessi.
Sr. diputado Tunessi. – Buenos días.
Nosotros hemos preparado dictámenes para los dos decretos que estamos tratando por
la razón que, reiteradamente, hemos sostenido: por los plazos y por la perentoriedad de los
plazos, y a fin de ser coherentes con nuestras decisiones anteriores. Entonces, vamos a
promover el rechazo de ese decreto porque están vencidos los términos para su tratamiento y
creemos que los plazos son preclusivos. Esto lo hemos dicho en reiteradas circunstancias y,
aún cuando con la materia de fondo podemos estar de acuerdo, una actuación coherente ante
esta Comisión, en respeto a todo lo que hemos decidido con anterioridad, nos obliga a
dictaminar de esta manera.
No así en cuanto al otro decreto por el que vamos a votar favorablemente.
Sr. Presidente. – Si no hay otra opinión para ser vertida en el seno de la Comisión,
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distribuiremos el despacho del decreto 249/13 para la firma y, luego, pasaremos a la
consideración del siguiente decreto, el 339/13.
Sr. diputado Thomas. – Voy a acompañar el decreto, señor presidente.
Sr. Presidente. – Muchas gracias.
Sr. diputado Thomas. – El primero.
Sr. Presidente. – Habiendo tomado debida nota de la posición del diputado Thomas, vamos a
pasar a la consideración del decreto de necesidad y urgencia 339/13 que se refiere al régimen
administrativo gratuito y sin sanciones para facilitar la inscripción de nacimientos.
Esta inscripción de nacimientos se refiere a un universo que comprende, en primer
lugar, a los niños recién nacidos hasta los de doce años y, en el segundo supuesto, a los
mayores de doce años residentes en la Argentina, en nuestro territorio, pero pertenecientes a
pueblos indígenas.
Demás está decir que el valor que protege esta iniciativa, que es el derecho a la
identidad, no puede dejar de ser enfatizado en la defensa que se haga de este decreto y de su
objeto. También deseo manifestar que han sido observadas las formalidades y que no se trata
de ninguna de las materias vedadas por esta Constitución.
Por otro lado, quiero recordar que esta Comisión, hace un año, consideró este mismo
objeto y le dio su aprobación en este recinto. De modo tal que antes de cederle la palabra al
diputado Tunessi, voy a someter a la consideración y a la firma de los señores legisladores
que integran la Comisión el texto del despacho que hemos elaborado por mayoría.
Tiene la palabra el señor diputado Tunessi.
Sr. diputado Tunessi. – Simplemente, deseo señalar que vamos a firmar un dictamen por el
que se declara la validez de este decreto, porque consideramos que se dan las características
de la urgencia. Se trata de una cuestión importante. Es una formalidad para garantizar el
acceso igualitario a un derecho básico constitucional y a la identidad de niños nacidos dentro
de distintas comunidades originarias de nuestro país que no poseen documento de identidad
ni se encuentran inscriptos. Por lo tanto, es nuestro deber garantizar el acceso a la debida
documentación para, de esta manera, permitirle a todos los ciudadanos de nuestro país el
acceso y registro a los deberes y derechos promulgados por la Constitución Nacional. Como
está en plazo, en término, y conlleva las características que la Constitución prevé para la
facultad del Ejecutivo de dictar un decreto de necesidad y urgencia, en este caso, nosotros
vamos a dictaminar por la validez del mismo.
Sr. diputado Thomas. – Acompañamos el dictamen.
Sr. Presidente. – El diputado Thomas acompaña el dictamen de la mayoría.
¿Hay algún otro legislador que vaya a hacer uso de la palabra?
–
No se realizan manifestaciones.
Sr. Presidente. – Por lo tanto, con estas salvedades, estas opiniones y habiendo agotado los
dos puntos que componen el orden del día para la que fue convocada esta Comisión, queda
levantada la reunión.
–
Son las 10 y 02.
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