fNDICE xxm - Corte Interamericana de Derechos Humanos
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fNDICE Ptig. AGRADECIMIENTOS . . , . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX PRESENTACI6N . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . . , . . . . EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SU PROYECCI6N EN LOS ORDENAMIENTOS ESTATALES XI XI xxm I. INTRoouccr6N . . . . . . . I.l. DELIMITACI6N DEL TEMA. XXIII XXIV XXVIII I.2. PLANTEAMIENTO . . . . 1.3. ESTRUCTURA . . . . . . Jl. CONTEXTO HIST6RICO-JURfDICO: LA CRISIS DEL ESTATUTO TE6RICO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. XXX ABREVIATURA.S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXXIX PRIMERA PARTE JURISDICCI6N REGIONAL SOBRE DERECHOS HUMAl'JOS; ORIGEN, CONFIGURACI6N E IMP ACTO NORMATIVO CAPITULO I LA JURISDICCI6N REGIONAL SOBRE DERECHOS HUMANOS: AMERICA Y EUROPA I. La legitimidad democratica de los sistemas regionales sobre derechos humanos, como sustento de la reordenaci6n normativa en los Estados miembros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I.l. Fundamento hist6rico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.1. La protecci6n internadonal de los derechos humanos. . . . 1.1.2. Origen del sistema americana (CADH) y del sistema europeo (CEDH) . . . . . . . 1.2. Fundamento juridico internacional. . . . . . . . . . . . . . . L3. Fundamento juridico constitucional . . . . . . . . . . . . . . 1.3.1. Chiusulas constitucionales de apertura al Derecho internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.2. Participaci6n de las ramas representativas de los Estados miembros . . . . . . . . 1.4. Fundamento material . . . . . . II. Funcionamiento actual (CADH y CEDH) . 345 3 6 6 8 12 13 13 17 20 21 346 ILl. Organizaci6n . . . II.2. Competencia y legiti~~ci6n' · · · · · · · . . . . 21 III. Protecci6n jurisdiccional regionallrlocesal. . . . . . . . 23 III.l. Caracteres generales de 1 f e .o_s derechos humanos. · · d'lCcional. · 25 III.l.l. Perspectiva posi'ti' a . uncwn t JUns . ~ VIS a . . · · · · . . . III .1.2. I erspectiva 16gico juridica . . . . . . . . . . . . . . . 26 27 III.2. Caracteres generales de la jurisdi .. ,· . . . . . . . . . . . . . manos. . . . . . . . CCion regional sabre derechos hu-· 28 III.2.1. Jurisdiccion intern~ : · 1· · · · · · · · · 31 III.2.2. Jurisdicci6n ajena at~s~=d~ermanente . . . . 31 · · · · · · . . . . . . • IU.2.3. Efectos en el tiem 0 . III:2·~· Falta de plenitud ~ ·.P~ado, presente y futuro . . . . : : 32 33 III.3. PrmCipales objedones a la . . ·.. manos. . . . . . . . Jurisdiccwn regional sobre derecho~ h~-· 34 III.3.1. Deficiencias del sis.te~ r. : . . . . . . . . . . . III.3.2. Falta de inmediadon y " eg~ona~ de ejecucion de senten~i~s . 35 re910na idad" . . . . . . 35 III.3.3. Falta de configuracio rv nacional . . n equlvalente a la prevista pa~a .el.ju~z· 36 . Status juridico de las sente~cla~ r~ 38 IV.l. Posicion de Ia doctrina . . g nale~ sabre derechos humanos 42 IV.l.l. ?efi!;itividad y J~~~f:o~~':f~~al regional . . . . . . : 42 IV.l.2. £Caracter declarativo? · · · · · · . . . . . 42 IV.1.3. Deber de reparacio'n A.1· · · · · · · · · . . . . . IV 1 4 · cances · . 43 · · · Respuesta frente al incum li . · · · · · · · . . . . . . 44 IV.1.5. Principales diferencias dp IDien~o . . ·, . . . . . . . . . 47 TEDH e aproximacwn de la CIDH y d e I JV2 . . . . . IV. · Posic!6~ de la doctrina ac~d~nti;a . . · · · · · · · · . . 48 .3. De~v:aciones del entendimiento . .. . . . . . . . . . . . . . 50 IVA. Anahsis de la posicion J. . dJun~prudenCial y academico 51 IV 4 1 unspru enclal y d, . . . . . . zSentencias mero declarativas· d aca emica . . . . . . 52 IV.4.1.1. La pretension de '. 7,condena o constitutivas? 52 IV.4.1.2. lCaracter sui gene c?~IClon y la peticion mediata. 53 IV.4.2. zFalta de ejecutividad? ns. . . . . . . . . . . . . . . 55 IV.4.3. lLibertad absoluta de l~s 8 59 IV.4.4. Oponibilidad del D h .ados en su cumplimiento? erec o mter f · · · · 62 integrum . . . no rente a la restitutio in . . . . '>. • • • • • • • • • io . . . . . . . . . . . . . . Et · · · · · · · · . . . . . . ~ . . . ~ . . ~ . . .... II.2. Despliegue de efectos juridicos de la sentencia regional en dos pianos II.2.1. Efectos a nivel internacional: responsabilidad internacional del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.2.2. Efectos en el plano nadonal . . . . . . . . . . . . . . II.3. Interaccion de derechos convencionales y constitucionales. . . . . II.4. Examen jurisdiccional de sentencias nacionales firmes . . . . . . U.S. Preeminencia 16gico-jurisdiccional de los tribunales regionales sabre los jueces nacionales en la protecci6n de los derechos humanos . . II.6. Nuevas directrices para la interpretacion del ordenamiento jurfdico II.6.1. El tratamiento de las sentencias regionales como jurisprudencia vinculante por parte de la CIDH y del TEDH. . . . . II.6.2. El debate sabre el caracter vinculante de Ia jurisprudencia. Aplicaci6n al ambito regional . . . ·. . . . . . . . . . . II.6.2.1. Sistemas continentales y jurisprudencia. . . . . . II.6.2.2. La diferencia entre la norma escrita y su interpretacion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.6.3. Prindpales razones para afirmar el valor vinculante de la jurisprudencia regional sobre derechos humanos 1!.6.3.1. Perspectiva pragmatica. . . . . . . . . . . . . 11.6.3.2. Igualdad en la aplicaci6n del Derecho . . . . . . 11.6.3.3. Respaldo constitucional . . . . . . . . . . . . 11.6.3.4. El cumplimiento de Ia CADH y del CEDH a partir de Ia jurisprudencia regional . . . . . . . . . . III. Voluntad polftica y Derecho nacional: la relatividad del condidonamiento juridico del Estado y del impacto de la jurisdiccion regional sobre derechos humanos . . . III.l. Voluntad pol:ftica . . . . . . . . . . . . . III.2. Derecho nacional . . . . . . . . . . . . . III.2.1. Posicion de los tratados internacionales. III.2.2. Normas nadonales de articulaci6n. . . IV. La eficacia interna de Ia jurisdicci6n regional sabre derechos humanos como problema de articulaci6n normativa . . . . . . . . . . . . . . V. La participaci6n de la rama jurisdiccional de los Estados miembros para Ia eficada interna de la jurisdiccion regional sabre derechos humanos . . 76 · 77 79 83 84 89 93 94 97 97 99 100 100 102 103 105 108 109 112 114 118 119 121 63 CAPITULO II LA REORDENACION DE A PARTIR DE LA JURI~rfr~~;S::HO NACIONAL SOBRE DERECHOS HU~~~~~IONAL condici~na~iento juridico del Estado g. ta SUJeci:m. ~el Estado al Derecho : . . . . . . I .3. Ef ;o SUJecwn del Estado al Derecho. . . . . . 347 fndice SEGUNDA PARTE MECANISMOS JURISDICCIONALES DE ARTICULACION PARA LA EFICACIA INTERNA DE LAS SENTENCIAS REGIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS I. El . . . . . . . 69 . . . . . . . 69 · · erecho Internadonal como "D · · ;, · · · · · . . . . . . 71 II L . c?n~tit~;ional al Derecho Internaci;~:fho : La sujeci6n del Estado ., de los derechos humanos . a Junsdtccwn regional como ex 72 Derecho . . . . . . . . . preswn de la sujecion del Estado al. ILL Control jurisdiccional sob~e.el·D· . h. . . . . . . 75 erec o nacwnal . 76 CAPiTULO III JUECES NACIONALES Y JURISDICCION REGIONAL SOBRE DERECHOS HUMANOS: SENTENCIAS FIRMES INCONVENCIONALES I. Una primera lectura: las tensiones entre el sistema jurfdico nacional y el sistema regional de derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . 130 --------.. "~· ------------------------------:Jl;- 348 -:~~':- 349 fndice I.l. Tipo de violaciones convencio , tiempo . . . . . . . . nales, segun su permanencia en el · · · · · · · · . . . . . . . I.2. Obstaculos de hecho 1.2.1. Violaciones d~ tip~ i~sta~t-· · · · . · · · · . . . . : · · aneo Y vwlaciones · · man por el transcurso del tiem o que se consuI.2.2. Respuesta a los obst' 1 P · · · · · . . . . . · I.3. Obstaculos jurfdicos . . . acu os de hecho: medidas cautelares : ' i~i I.3.1. Dificultades tecnico ·. · 'd.· " · · · · · · · · . 135· Jun Icas en la det · ., · · · · . I ermmacwn de los e f ectos de las sentencias regwna es sobre de h h . I..... 3 1 1 Vwlaciones de fo . l d rec os umanos 136 rma. e erecho a u · · · . ' c~mo caso problematico n JUICio Justo 137 1.3.1.2. Vwlaciones de fo d 139 I.3.2. Obstaculos de Derecho na~o~~l . 1.3.2.1. Cosa juzgada . . . · 139 140 !.3.2.1.1. Delimitacion. d~l · · · · · 1.3.2.1.2. LLfmites? concepto. . . . 140 141 1.3.2.2. Derecho ala e'e · :, · · · · · · · · · · · · · 1.3.2.3. El impacto d2 lcu~w~ 1~ ~.e?tenci~s nacionales . : 149 chos humanos e~ JUris Iccwn regwnal sobre dereI 3 2 3 1 .N el Derecho procesal nadonal 1. . . . . <- uevo contenido de la cosa 'uz d ?. . • 153 .3.2.3.2. LNuevo conten'd d 1 d J ga a. . . 153 ~ o e erecho a la ejecucion d , 155 II. Mecanismos especfficos de t' l . : sentencias nacionales? . . rIacwn .' de p~incipios 'J' ar ICU acion· Ia b' d . . . . contrapuestos . . . . usque a de fonnas de conciII.l. Mecamsmos internacionales· ·N · · · · · · · · · · · · 156 II.2. Mecanismos constitucionale~·<-Efuevo J?rotocolo?. . . . . . . : : 156 II.3. Mecanismos legales . . . : . ecto dJrecto expreso 157 II.3.1. Efecto directo expreso .· .' .' .' · · · · · · · · . . . 158 II.3.2. Normas legales de reapertura d. · · · · · · · · · · . . 158 cion y adaptacion interpretativa .e ~r~cesos concluidos: creaII.3.2.1. Modelo cerrado (Austria) . . · · · · · · · · 159 · · · · · · · 161 II.3.2.2. Modelo restringid (N III U II.3.2.3. Modelo abierto (R~sia)oruega) . . . . . . . . . . 162 · .na segunda lectura: el impacto normati ·. · · · · · · · · · . . . 163 gwnales en los Estados miembros ( 1 d vo directo de las sentencias reva como pieza de articulacion). . . e erecho a la tutela judicial efectiIII.l. La falta de garantia de lo d ·h · · · · · · · · · · · · · . . 164 . , . s erec os como lag . d l to ]Und1co: la reactivaci6n d 1 una e ordenamiennes actuales de violacio'n de de osh· recursos internos ante situacioerec os co · I1I .1.1. Mecanismos gen' . nvencwnales. . 168 encos y subsidi · d · · · · · · de recursos ad hoc, para la im leanos ~ ,arhculacion, a falta regionales estimatorias p mentacwn de las sentendas III.1.2. La experiencia espaiiol;. ~1 · · ·d: : · · · · · · · · . 177 regreso para la implem~nt P_r?cedimiento judicial en via de . · acwn e las sentenc1as · reg~onales · es tImatonas . . . III.1.2.1. Sentencias J·~d: .'1 · £·. · · · • · · • • · · · 180 I~Ia es Irmes (Caso Barbera') . . 181 III 1 2 2 Sente . IV El · · · · nCias constitu · a1 . · · · . . . CO/lptr?tblt;ma de Ia eficacia interna, en e~~~soesc· firmets (Cdaso Ruiz Mateos) 187 s z ucwnales inconvencionales . onere o, e las sentencias IV1De b ····· · · nuevo so re Ia soberanfa del Estado 190 191 IV.2. La fuerza juridica de Ia sentencia constitucional . . . . . . . . . 194 IV.3. zHacia un nuevo modelo de control jurisdiccional de Ia actuacion publica? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 CAPiTULO IV LEGISLADOR Y JURISDICCI6N REGIONAL SOBRE DERECHOS HUMANOS: LEYES NACIONALES INCONVENCIONALES I. Justicia "constitucional" a nivel trasnacional. . . . . . . . II. Los limites de la aplicad6n directa de Ia Constituci6n: La Constltucion y los tratados sobre derechos humanos como norma jurfdica. . . . . . . ILl. El control constitucional de la ley como facultad connatural al poder jurisdiccional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.2. Principales razones historicas de la exclusion del juez ordinaria del control constitucional de las leyes . . . . . . . . . . . . . . . II.3. Principales razones tecnico jurfdicas y polftico constitucionales de la exclusion del juez ordinario del control constitucional de las ieyes II.4. La objecion contramayoritaria como fundamento central de Ia regulacion del control constitucional de las !eyes . . . . . . . . . U.S. El alcance de la exclusion del juez ordinario del control constitucional de las leyes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ill. El control judicial de la ley con base en tratados regionales sobre derechos humanos como imposicion del ordenamiento jurfdico. . . . . . . III.l. La falta de exclusion expresa y constitucional del juez ordinaria en el control de convencionalidad de las leyes. . . . . . . . . . Ill.2. La objecion contramayoritaria y el control judicial de Ia ley con base en tratados regionales sobre derechos humanos. La necesidad de una regulacion jurfdica . . . . . . . . . . . . . . . . Ill.2.1. Exclusion absoluta del juez o tribunal nacional . . . . IIL2.2. Centralizacion en el tribunal constitucional o equivalente IV. La centralizacion de la decision de inconvencionalidad y la dispersion de la inaplicaci6n de la ley: un modelo conciliador de principios contrapuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.l. Doctrina del acto clara: inoperatividad de Ia objecion contramayoritaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.2. Doctrina del acto aclarado y derecho a la tutela judicial efectiva . . IV.2.1. La invocaci6n de Ia jurisprudencia regional para la motivacion adecuada del control judicial de Ia ley inconvencional . IV.2.2. La inaplicaci6n judicial de Ia ley inconvencional como efecto jurfdico natural del cabal cumplimiento de la sentencia regional y como exigencia del derecho a la tutela judicial efectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.2.3. Minimalismo y maximalismo en el alcance del valor vinculante de Ia jurisprudencia regional sobre inconvencionalidad de leyes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. El control judicial de las leyes como poder reactivo al condicionamiento jurfdico, politico y economico del Estado . : . . . . . . . . . . . . 202 204 205 209 211 213 218 224 224 228 230 231 233 235 236 237 238 242 245 351 tr es del d'Ja'log o . . , udencia regional a av l ·uLa eficacia interna de la Junspr d' nte el caracter vinculante de a J III· upremos y me Ja . . . · · 295 . , t entre mterpre es s . . constitucional . . . . . . . . . 301 risprudenda comumtana y 350 indice VI. El control judicial de las leyes como forma viable, no excluyente, para la eficacia interna de la jurisprudencia regional sobre derechos humanos. VI.1. No exclusividad VI.2. Viabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .... 317 JURLSPRUDENCIA · · · · ' ' . . . . . . . 6 · · · · · · b d echos humanos · 317 RECAPITULA~I .N , . . . .l ·. s.en.tencias regionales so re er . . . . . 318 A) EficaCia JUridJca e asf. inconvencionales . . . . . . 319 entencias nacionales Jrme~ 1 . . . . . . . . . . . . . . 320 B) S · nvencwna es · · C) Leyes nacion~1es me; tucional inconvencional 323 D) JurisprudencJa cons 1 . . 325 CONCLUSIONES d CAPITULO V TRIBUNALES CONSTITUCIONALES Y JURISDICCI6N REGIONAL SOBRE DERECHOS HUMANOS: JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL INCONVENCIONAL I. Derechos fundamentales y multiplicidad de garantes jurisdiccionales: BIBLIOGRAFlA · la experiencia europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. La primacfa condicionada de la jurisprudencia sobre derechos fundamentales del TJCE . . . . . . . . . . . . . 1.1.1. Posicion del TJCE . . . . . . . . . . . I.1.2. Posicion de los tribunales constitucionales I.1.2.1. Derechos fundamentales . . . . 1.1.2.2. Principia democratico . . . . . 1.1.2.3. Nuevos pronunciamientos, a partir del Tratado Constitucional de la Uni6n Europea . . . I.1.3. Posicion del TEDH. . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. La primada incondicionada de la jurisprudencia del TEDH . . 1.2.1. El control de las Constitucione:S nacionales por el TEDH. 1.2.2. El control del derecho originario de la UE por el TEDH . II. La incidenda de la pluralidad cultural y constitucional en la proteccion de los derechos fundamentales: uniformidad y diversidad . . . . . . . II.l. La posible falta de coordinaci6n en la proteccion jurisdiccional de los derechos fundamentales: Una situaci6n de equilibria inestable . II.l.l. Jurisprudencia convencional vs. Jurisprudencia comunitaria . II.1.2. Jurisprudencia convencional vs. Jurisprudencia constitucional. II.1.3. Jurisprudencia comunitaria vs. Jurisprudencia constitucional ll.2. Una propuesta de justificaci6n de la £alta de plena uniformidad en los niveles de protecci6n de los derechos constitucional y convencionalmente garantizados . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.2.1. La autorizacion de ejercicio de potestad jurisdiccional a cargo de los tribunales regionales de derechos humanos como respuesta constitucional congruente al condicionamiento jujurfdico del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2.2. La autorizada falta de plena sintonfa en los niveles de proteccion de los derechos humanos y sus lfmites: la utilidad de la distinci6n entre conformidad y plena identidad . . . . II.2.2.1. Subsidiariedad . . . . . . . . . . . . . . . . II.2.2.2. Margen de apreciaci6n: de la plena identidad a la conformidad . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2.3. Las bases constitucionales de la protecci6n internacional de los derechos humanos: el estandar mfnimo de los derechos y libertades convencionalmente reconocidos (el rescate de la uniformidad) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 255 259 260 262 266 270 272 273 275 277 278 279 280 281 283 284 286 287 288 291
