07. Gobierno Municipal equitativo para construir una mejor ciudad.
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Libro de Gestión, Intendente Ing. Orlando Franco Diciembre 2007 - 2011 / Municipalidad de Posadas Gobierno Municipal equitativo para construir una mejor ciudad Recuperar la capacidad fiscal municipal ha sido una política de Estado Municipal en total consonancia con las políticas que viene aplicando la provincia desde hace más de seis años. Al inicio de la gestión se encontró un Municipio con infinidad de compromisos incumplidos y con deudas morales con el recurso humano, entonces se trabajó durante cuatro años para poder disponer de recursos propios y suficientes como herramienta para consolidar las acciones de equidad y justicia social que se llevan adelante. La disciplina y equilibrio fiscal, permitieron a la gestión del Ing. Orlando Franco desarrollar un plan de crecimiento sostenido a partir de recursos generados localmente, a los que se suman los aportes recibidos del Gobierno Provincial y el Nacional. Gestión sostenida en el tiempo A los fines de mantener la gestión, de implementar proyectos que surgieron a partir de la implementación del Plan Estratégico Posadas 2022 y buscando ampliar los servicios públicos en toda la ciudad –teniendo en cuenta que Posadas se ha extendido y continua en ese proceso, lo cual implica la ampliación de los servicios y la necesidad de seguir invirtiendo en infraestructura urbana‐ fue necesario contar con una política fiscal ordenada que además contempla la concientización tributaria a todos los sectores de la ciudad. El presupuesto municipal constituye la herramienta fundamental de gestión de la que dispone el Intendente, en él se refleja su Plan de Gobierno, que estuvo y está a la vista de todos los posadeños. El Proyecto representa la consolidación del modelo de ciudad adoptado por esta gestión, cuyos ejes rectores incluyen: la solidaridad tanto en el destino del gasto como en el reparto de las cargas de su financiamiento; la inversión en obra pública como mecanismo para garantizar su crecimiento e inserción en el ámbito regional y al recurso humano. Actualizaciones y facilidades La reforma integral del nuevo Código sancionada en el 2009, luego de un fuerte debate que se dio en el Honorable Concejo Deliberante a instancias de un proyecto del Departamento Ejecutivo Municipal, tuvo como objetivo homogeneizar la normativa aplicable en materia de procedimiento, ajustándola a la que hoy rige a nivel nacional y provincial para resguardar la recaudación tributaria en tiempo y forma. La reforma www.posadas.gov.ar Libro de Gestión, Intendente Ing. Orlando Franco Diciembre 2007 - 2011 / Municipalidad de Posadas impulsada asigna a la Administración Municipal las herramientas para ser más efectiva en la lucha contra la evasión y la morosidad, la elusión y la competencia desleal. Con el propósito de fortalecer aún más las políticas que viene ejecutando este Gobierno así como la relación fisco‐contribuyente, a efectos de procurar el mayor grado de cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias es que se realizó la actualización del código fiscal, introduciendo adecuaciones, modificaciones e incorporando nuevas herramientas, como la utilización del domicilio fiscal electrónico. La misma contiene disposiciones orientadas a persuadir a contribuyentes incumplidores, aumentando la percepción del riesgo a ser detectado y sancionado por el fisco, al mismo tiempo que pretende inculcar una mayor conciencia al cumplimiento del deber ciudadano, orientando el cambio de conducta hacia el pago voluntario de los tributos. Para frenar la alta morosidad que se registraba, se puso en marcha un Régimen Especial de Regularización y Facilidades de Pago de la Tasa General de Inmuebles, Derecho de Construcción y Servicios Especiales para Inmuebles y Contribución por Mejoras, que se encuentra vigente. En materia tributaria se impulsó una campaña de recupero de deuda, prorrogándose la fecha de vencimiento de la moratoria para el pago de obligaciones por tasas y tributos municipales y desarrollando operativos de inspección de comercios para verificar el pago de la tasa correspondiente. Para facilitar los trámites se abrieron nuevas bocas de pago, lo que implica que además de las cajas habilitadas en la sede central de la Municipalidad –donde se sumaron las opciones de abonar con tarjeta de débito y de crédito, además se incorporó una caja para el cobro de tributos y se dotó al área de verificación y fiscalización de mejores instalaciones y herramientas‐ y el Banco Macro, se implementaron cajas en agencias oficiales del Instituto Provincial de Lotería y Casinos (IPLYC) adheridas al Cobro Express y el Banco de Corrientes, más la posibilidad de pago en las sedes de cobro de Rapipago, Pago Fácil y Pago Mis Cuentas a través de la red Banelco, política tendiente a facilitar al contribuyente el cumplimiento de sus obligaciones fiscales. Al tiempo que se habilitó un espacio de consulta sobre habilitaciones e información y gestión de expedientes en las instalaciones de la Cámara de Comercio de la ciudad (ubicada en Félix de Azara y Tucumán) que funciona desde diciembre del 2010. Todas estas acciones junto al proceso de capacitación y mejoramiento de los recursos humanos iniciados en esta área municipal, permitieron hacer frente a un cambio de paradigma necesario que permitirá mejorar la atención de los contribuyentes.Asimismo se ha creado un área específica de asesoramiento legal en materia fiscal que presta contención jurídica al proceso de verificación, fiscalización y recaudación tributaria en beneficio de la actividad administrativa y que garantice los derechos de los contribuyentes. En definitiva, se propone un nuevo estilo de información, un amplio espacio de atención que busca un contacto más directo y cómodo con el contribuyente, dotándolo también de nuevos y novedosos servicios. De la mano de esto es que se dio una respuesta a la demanda que habla sobre la agilización de trámites, por lo que se pensó un circuito administrativo para la “Habilitación de Comercios de Bajo Riesgo”, los que www.posadas.gov.ar Libro de Gestión, Intendente Ing. Orlando Franco Diciembre 2007 - 2011 / Municipalidad de Posadas se pueden habilitar previos a las inspecciones y con la finalidad de evitar mayores inconvenientes y retrasos. Una iniciativa aplaudida por comerciantes. Actualmente se están realizando operativos de actualización del padrón de inmuebles a los fines de contar con la información exacta de los contribuyentes. La Descentralización de los servicios como objetivo La municipalidad se ha puesto como objetivo desde los inicios poder prestar mayores y mejores servicios a los contribuyentes de la ciudad que redunden en primer término en una mejora del asesoramiento y asistencia y que reflejen un aumento de la recaudación municipal como segunda instancia. Ingresos que se reflejan en las obras de gobierno. Ahora es el momento de dar un paso más hacia la descentralización de los servicios, acción que se puede implementar una vez transformado el deficiente sistema de administración tributaria encontrado en diciembre de 2007. Como muestra de la iniciativa son las reuniones en barrios y en las Delegaciones Municipales donde se lleva el equipamiento necesario para brindar la atención respectiva a quienes se acercan a los puntos de encuentro y así poder responder consultas referidas a la Tasa General de Inmuebles y la regularización de deudas respecto de esa tasa mediante la formalización de Convenios de Pagos, la implementación en primera instancia del Servicio de Emisión de Boletas e Informes en la Delegación de Villa Cabello y la creación y puesta en funcionamiento del Centro de Recaudación Tributaria y Atencional Contribuyente. Este último Centro inaugurado en el 2009 –ubicado en Avda. Trincheras de San José N° 2354‐, armado con las tecnologías más modernas en términos de servicios e información al alcance de la administración tributaria municipal propone al ciudadano llevar adelante todas las actividades que se realizan en el salón de atención al público del edificio central. Esto incluye principalmente la gestión de tasas, derechos y contribuciones, la emisión de las correspondientes boletas de pago, trámites de cambios de domicilio, altas y bajas, asesoramiento sobre los trámites más frecuentes, el uso y obtención de formularios. Hacia un Gobierno Digital y Moderno Mucho le queda a la gestión por hacer en materia de gobierno digital pero en este tiempo se han concretado algunas cuestiones que pueden señalarse como verdaderos logros de gestión. Así, gracias a la actualización de sistemas, en la actualidad accediendo al sitio web municipal: www.posadas.gov.ar es posible acceder a la guía de trámites respectiva para cada inquietud, solicitar el envío de boletas vía www.posadas.gov.ar Libro de Gestión, Intendente Ing. Orlando Franco Diciembre 2007 - 2011 / Municipalidad de Posadas internet, se puede obtener el resumen de tasas y tributos, imprimirlo en los respectivos hogares y pagarlo en cualquiera de los lugares habilitados para el cobro. Otras opciones representan el sistema de solicitud de boletas on line "Mis Boletas" (de inmuebles, convenio, patentes y comercio), la declaración de retenciones y percepciones on line y el sistema de administración de turnos de atención personalizada. Otro de los avances es la posibilidad de acceder a la declaración jurada mensual y anual de tasa de comercio on line, este es el primer sistema de auto‐liquidación on line de la tasa de comercio Municipal del Nordeste. El mismo se está utilizando desde mayo de este año sin inconvenientes y con una óptima recepción por parte de los contribuyentes. Además se implementarán servicios de consulta vía Internet de la situación actual de los expedientes presentados en el edificio municipal, de los estados de deudas de los contribuyentes y responsables vinculando las deudas impagas con cada imponible a través de la Clave Única de Identificación Tributaria y, en su caso, relacionar la emisión de boletas de deudas con la identificación inmediata y simultánea de los bienes muebles o inmuebles sujetos a embargos o inhibiciones por parte del fisco municipal. Compromiso con el recurso humano La gestión del ing. Orlando Franco se ha ocupado desde sus inicios de mejorar las condiciones laborales de todo el personal municipal, cualquiera sea el área en la que se desempeñe cada empleado. Por lo que se invirtieron recursos tanto en incrementos y ajustes salariales como en infraestructura edilicia, mobiliario y equipamiento, indumentaria y capacitación. En materia de gastos en personal se considera el efecto resultante de la anualización de la totalidad de las políticas salariales acordadas por esta Administración en el marco de las paritarias municipales, las cuales han acompañado la política salarial del estado provincial del nacional. Convenio con Anses La Municipalidad firmó un acuerdo con la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses) para brindar servicios de este organismo en las Delegaciones Municipales de Villa Cabello e Itaembé Miní, donde se podrán sacar turno, certificados de cuil, certificaciones negativas, consulta de bocas de pagos, entre otros servicios a través de terminales de auto consulta electrónica. www.posadas.gov.ar
