Políticas municipales para generar empleo y trabajo

Libro de Gestión, Intendente Ing. Orlando Franco
Diciembre 2007 - 2011 / Municipalidad de Posadas
Políticas municipales
para generar empleo y trabajo
En el 2007 el Ing. Orlando Franco se presentaba ante la sociedad con una
propuesta de campaña: “Acá hace falta trabajo” y sin ninguna duda la alternativa
fue aceptada por los posadeños. Al asumir el intendente y su equipo de trabajo
se abocaron a elaborar proyectos y acciones que pudieran comenzar a dar
respuestas a las demandas de la gente.
Así se dio inicio a una serie de realizaciones que posibilitarían
la generación de empleo, capacitación y la búsqueda de nuevas alternativas de
autosustentabilidad.
Oficina Municipal de Empleo
Uno de los mayores logros de esta gestión fue la creación de la Oficina Municipal de Empleo, inaugurada en mayo del 2008. Ésta se convirtió en un espacio donde se brinda orientación laboral, apoyo a la búsqueda de empleo, entrenamiento para el trabajo, oportunidades de finalización y certificación de estudios primarios y secundarios, apoyo a emprendimientos individuales y asociativos y derivaciones a servicios sociales a jóvenes de entre 18 y 24 años provenientes de hogares con alto nivel de vulnerabilidad. El Municipio adaptó un espacio situado sobre la avenida Roque Pérez casi Rivadavia para las nuevas actividades, entre las que se encuentran atención personalizada, oficina para talleres, una sala de reuniones, sala de gabinete y la oficina de la dirección. En el marco del accionar en conjunto con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MET y SS) y el Gobierno de la Provincia, la Oficina Municipal de Empleo tiene la misión de realizar servicios de intermediación laboral entre beneficiarios de los planes jefes y jefas de hogar, desocupados; subocupados, o aquellos que desean mejorar sus posibilidades laborales y las empresas que necesitan contratar personal. Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo
Más de doce mil jóvenes participaron y participan del Programa “Joven con Más y Mejor Trabajo” quienes se sumaron en las diversas convocatorias hechas con el objetivo de difundir los lineamientos generales del programa a través de charlas en distintos barrios, trabajando de forma selectiva en las zonas más alejadas y con problemáticas identificadas. www.posadas.gov.ar
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Los jóvenes que ingresan al Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo realizan un primer taller obligatorio de Orientación e Inducción al Mundo del Trabajo, a través de cursos distribuidos en diferentes turnos en distintos puntos de la ciudad, teniendo en cuenta la residencia de los mismos y tomando a las siete delegaciones municipales como sedes de los talleres. La permanecía del joven en el Programa depende de la asistencia obligatoria al taller compuesto por cuatro módulos: Orientación Laboral, Seguridad e Higiene Ocupacional, Derecho Laboral, Alfabetización Digital y dado el compromiso de la gestión con la problemática de las drogas y el alcohol, se brindaron como actividad complementaria, talleres de prevención de las adicciones y salud reproductiva. Otro paso importante fue la incorporación de talleres de formación en oficio, con varias orientaciones a las que se apuntan según las necesidades de la ciudad, siendo hasta el momento 3200 los asistentes a los mismos. Estos talleres apuntan a que los jóvenes, jefes de hogar y desocupados adquieran conocimientos y herramientas fundamentales a fin de mejorar su empleabilidad en la actividad u oficio que hayan seleccionado y con ello iniciar un proceso de incorporación a pasantías laborales en empresas, obteniendo experiencia de trabajo en diferentes actividades. Hasta el momento 600 personas han hecho prácticas laborales mediante convenios firmados por la Oficina. Como uno de los principales lineamientos del programa “Jóvenes con más y mejor trabajo” es la terminación educativa, actualmente 5500 están inscriptas en la modalidad de terminación presencial en escuelas nocturnas y en la modalidad especial de asistencia semi presencial a través del SIPTED y 1200 son los jóvenes que lograron terminar sus estudios secundarios Programa de Seguro de Capacitación y Empleo
El Seguro de Capacitación y Empleo (SCyE) fue creado mediante el Decreto 1506 en el 2004, con el objetivo de poner en marcha un esquema de políticas activas de empleo que brinden apoyo a los trabajadores desocupados del Programa Jefes de Hogar (PJH) en la búsqueda de empleo, en la actualización de sus competencias laborales y en su inserción laboral. Para la población más vulnerable, especialmente mujeres y hombres con hijos menores a cargo, que no pueden ingresar al SCyE, se abre la opción de incorporarse al Plan Nacional Familias por la Inclusión Social, a cargo del Ministerio de Desarrollo Social. En septiembre de 2008, la Oficina Municipal de Empleo pone en marcha el Seguro de Capacitación y Empleo por el cual los beneficiarios de los planes Jefes y Jefas de Hogar firman contrato de adhesión al Seguro y la Oficina le brinda los servicios de orientación e intermediación laboral. Más de dos mil beneficiarios se han incorporado a este programa. www.posadas.gov.ar
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Inserción Laboral y Apoyo Económico
a Trabajadores con Discapacidad
En el marco del Seguro de Capacitación y Empleo, se asesora a los beneficiarios de los planes Jefes y Jefas de Hogar y del Programa de Inserción Laboral, para que los beneficiarios tengan la posibilidad de formular un proyecto y acceder al sistema de pago único de $ 5.250. La evaluación acerca de la viabilidad del mismo en una primera etapa está a cargo de la Oficina de Empleo, luego para la posterior financiación es el MTEySS es quien se ocupa del tema. En tanto que el Programa de Apoyo Económico a Microemprendimientos para Trabajadores con Discapacidad –PAEMDI A y B– tiene por objeto promover la realización de emprendimientos desarrollados por personas con discapacidades, mayores de 18 años, a través del apoyo económico no reembolsable para la adquisición de bienes de capital, herramientas de trabajo e insumos. Desde esta oficina se formularon diez proyectos para personas con discapacidad de los cuales fueron aprobados cinco con un pago único de $15.000 por beneficiario. De esta manera y en forma conjunta con la Dirección de Promoción del Desarrollo se facilita la inserción laboral de personas que optan por el autoempleo o por desarrollar microemprendimientos. Mejoras y prácticas laborales
Pero no sólo de los jóvenes se ocupa la Oficina de Empleo sino de mejorar las posibilidades de inserción en el mercado laboral de personas que tienen problemas de empleo ‐desocupados, subocupados‐, personas con necesidades de capacitación y/o reconversión de sus perfiles laborales, etc. Por lo tanto, la Oficina de Empleo es un espacio destinado a brindar servicios tanto a las personas que buscan lograr o mejorar su inserción en el empleo como a las empresas que necesitan contratar personal. En ese sentido, se define como servicio de empleo al sistema que interrelaciona un conjunto de herramientas de políticas activas de empleo, las oportunidades de trabajo originadas en el sector privado de la economía y las personas desocupadas o que buscan mejorar su inserción laboral. Este sistema implica la implementación de diversas acciones tendientes a favorecer el encuentro entre demandas y ofertas de empleo, la orientación y la derivación a actividades de capacitación y formación profesional destinada a mejorar las condiciones de empleabilidad de los desocupados, así como a servicios y programas que atiendan necesidades específicas de determinados grupos de población. El objetivo es apoyar activamente a las personas para que encuentren un empleo adecuado a sus características. Para esto, la Oficina de Empleo toma una entrevista ‐revisa la experiencia laboral, lo cual permite identificar alternativas diversas de empleo y también necesidades de capacitación‐, analiza los www.posadas.gov.ar
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puestos vacantes en la zona, busca posibilidades de empleo adecuadas al perfil laboral del interesado y lo pone en contacto con el posible empleador. Hasta el momento se ha trabajado con más de 400 empresas del medio, habiéndose incorporado e insertado a más de 700 jóvenes en prácticas calificantes como así también en el mercado formal de trabajo. Queda mucho trabajo por realizar con los jóvenes posadeños, pero el camino se ha iniciado, porque se quiere cambiar el futuro apuntando a una ciudad con jóvenes con mejor formación y capacitación. Talleres de verano
Durante los meses de enero, febrero y marzo la Oficina Municipal de Empleo continúa con sus actividades de verano brindándoles talleres de Apoyo a la Empleabilidad e Integración Social a aquellos jóvenes que culminaron el ciclo lectivo secundario. Desde inicios de la gestión se realizaron cien talleres destinado a unos 3.000 beneficiarios. Impulso al desarrollo socio-económico-productivo
Con el objetivo de transformar la ciudad, buscando mantener un equilibrio urbanístico, económico, pero fundamentalmente social y humano que permita mejorar la calidad de vida de cada uno de los habitantes de nuestra capital, el ing. Orlando franco creó un espacio institucional exclusivamente para tratar y avanzar en estas políticas La Secretaría de Promoción del Desarrollo y a través de ésta la Dirección General de Desarrollo Económico y con esto un Programa Municipal de Desarrollo Socio‐Productivo que promueve y apoya el trabajo de los pequeños emprendedores y de medianas empresas. Esta propuesta fue puesta a consideración y aprobada por el Concejo Deliberante por Ordenanza Nº 2268 en junio de 2009, quien autorizó al Poder Ejecutivo a constituir un fondo de un millón de pesos que posibilite la financiación en parte o en forma completa de emprendimientos locales (dependiendo del rubro y las necesidades). Asimismo, desde el área se trabaja en el asesoramiento a los mismos con los Programas: Herramientas e Insumos para el Trabajo (MTEySS); Empleo Independiente; Servicios de Apoyo a la Producción (MTEySS); Promujer (Ministerio de Acción Cooperativa); Proyectos de ADEMI; PROALIMENTO (MAyP). La asistencia brindada a los posadeños consiste en asesoramiento, formulación y gestión de proyectos de los programas mencionados, tutorías, acompañamientos y capacitaciones. www.posadas.gov.ar
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Por otra parte, se ha brindado asesoramiento en inscripciones al monotributo en sus diferentes modalidades, como también en rentas y en habilitaciones comerciales en la municipalidad. En cuanto al monotributo social se debe destacar que el Municipio posee un convenio con el Ministerio de Desarrollo Social por el cual los emprendedores pueden realizar los trámites e inscripciones en la comuna ‐a la fecha se han realizado 260 inscripciones‐. Vale destacar que los emprendimientos de los diferentes programas que se encuentran en marcha reciben visitas, tutorías y asistencia constante por parte del equipo técnico de la Dirección General de Desarrollo Económico. Programas gestionados
Asistencia en marketing y venta a emprendedores
Al mismo tiempo y con el fin de fortalecer los emprendimientos se ha trabajado en el diseño de marcas y en catálogos de presentación de productos hasta el momento con 50 emprendimientos, teniendo en cuenta que tanto el diseño de la imagen y la marca como la confección de catálogos de productos es fundamental en estos tiempos para poder posicionarse en los consumidores y en el mercado actual. Como una de las herramientas para promover los emprendimientos promovidos por el Municipio se trabajó en el armado de dos catálogos de muebles y madera, y de moda, accesorios e indumentaria. La importancia del catálogo radica en que es el punto de encuentro entre los microemprendimientos y los clientes, la presentación de cada producto o servicio es la clave para que la promoción de cada uno de ellos ante la comunidad sea la más ideal y adecuada. Centro de Bordado y Estampado
Una necesidad recurrente de los emprendedores del sector de confecciones era que para mejorar su competitividad y poder crecer en cuanto a cantidad de clientes necesitaban adquirir una bordadora industrial, siendo una realidad que ninguno de ellos podría llegar a comprar una máquina de estas características por su valor de mercado y que tampoco la usarían a su capacidad máxima de producción. Ante esto la Municipalidad, con financiación del MTEySS y aportes propios ha adquirido una máquina bordadora de seis cabezales de última generación y con ésta se inaugurará un Centro de Bordado y Estampado que proveerá de los servicios a un grupo de 39 emprendedores que, mediante este centro podrá mejorar sus volúmenes de ventas y su posicionamiento en el mercado local. www.posadas.gov.ar
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Posadas Produce
Desde el Municipio se promueve que los emprendedores participen en ferias y eventos, considerando que de esta forma pueden incrementar sus ventas y cartera de clientes y generar también vínculos entre todos los emprendedores para consolidar la confianza mutua con el fin de ir conformando redes sectoriales para realizar compras, capacitaciones y proyectos conjuntos. Razón por la cual además de motivar a la participación en eventos ya reconocidos como la Feria Forestal Argentina, la Expo Mujer, la FICOP, la ECOVID y el Encuentro Nacional de Ferias Francas y Mercados Solidarios se organizó “Posadas Produce”, la Feria de Emprendimientos Promovidos por el Municipio que se realiza a los fines de que los emprendimientos y proyectos apoyados por la institución puedan mostrar sus producciones a la sociedad y obtener réditos con las ventas. Programa de Huertas Urbanas y Periurbanas
Desde la Municipalidad se promueve el desarrollo de huertas urbanas y suburbanas en la ciudad, éstas comprenden huertas familiares y comunitarias. El proyecto provee a los beneficiarios de asistencia técnica, organizacional y comercial, transferencia de plantines de especies hortícolas en plugs (bandejas) en la huerta o en sitio cercano a la misma (base de operaciones de la zona), otorgamiento de créditos (financiación de fondos CFI) a los integrantes que cumplan con requisitos básicos, cuya producción tenga un sesgo comercial y asesoramiento de la comercialización. Semanalmente se visita tres o cuatro puntos coordinados con las Delegaciones en donde se dictan capacitaciones y luego en campo se enseña cómo se plantan desde la bandeja a campo y también el correcto cuidado de los plantines. Hasta la fecha se han entregado bandejas a más de 200 personas en las delegaciones de Campo Las Dolores, Itaembé Miní, Miguel Lanús. Programa Municipal (Fortaleciendo Empresas Familiares)
Desarrollado desde la Secretaría General de Intendencia a través de la Dirección de Promoción Humana desde el 2008 se impulsa también la promoción y revalorización de la producción de pequeñas empresas conformadas en el núcleo familiar, facilitando las instancias de capacitación y acceso a nuevos canales de comercialización. En este sentido, se posibilita la participación de los emprendedores en ferias y exposiciones realizadas en toda la provincia. Actualmente se han iniciado gestiones para introducir productos en las Ferias Francas, iniciándose su participación, próximamente en las que se desarrollan en el Club Racing y en la Chacra 32‐33. www.posadas.gov.ar
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Oficina Municipal de Orientación al Empresario
Inaugurada recientemente la Oficina Municipal de Orientación al Empresario ‐ubicada en Roque Pérez y Félix de Azara‐ dependiente de la Secretaría de Promoción del Desarrollo, representa un paso más de esta gestión con una visión integral y de servicio. La Oficina reúne toda la información sobre las múltiples líneas de apoyo disponibles en entidades, gobiernos, fundaciones, bancos, entre otros para orientar al emprendedor de las micro, pequeñas y medianas empresas del sector sobre cuáles son las entidades y líneas que mejor se adaptan a su situación, luego de una breve entrevista, haciendo la derivación correspondiente y orientando sobre trámites municipales necesarios para poner en marcha un proyecto (habilitación municipal, inscripción, tasas e impuestos, legislación vigente, etc.). Su principal objetivo es el fortalecimiento de las empresas, colaborando en su desarrollo competitivo. Además de la atención en la misma oficina, el equipo de trabajo brinda exposiciones y asesoramiento a las Cámaras Empresariales y entidades que los soliciten en reuniones con asociados. Para el mejor funcionamiento de ésta se firmaron convenios de cooperación entre la Municipalidad y la Agencia para el Desarrollo Económico de Misiones, (ADEMI) y el Parque Tecnológico Misiones, (PTMI). www.posadas.gov.ar