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Sector No Financiero
Hospital Nacional Profesor Dr. Alejandro Posadas.
CONSIDERACIONES
GENERALES
Datos del Informe
• La auditoría procedió a
efectuar un examen en el
ámbito del Hospital Nacional Profesor Dr. Alejandro Posadas con el
objeto de analizar la gestión de los contratos relevantes de los ejercicios
2003 y 2004.
Período Auditado
• Se desarrolló entre Abril
y Agosto de 2005.
El Hospital es un ente descentralizado dependiente del Ministerio
de Salud (Ley Nº 19.371) incluido en el régimen de HOSPITALES
PÚBLICOS DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA (Decreto Nº 939/00
y modificatorios), con financiamiento parcial de la Provincia de
Buenos Aires.
Por ley 24.061, el Estado Nacional dispuso transferir a partir del
1º de enero de 1992 a las provincias y Capital Federal la administración y financiamiento de
todos los hospitales e institutos
que dependían de la Nación a ese
momento. Posteriormente, la Ley
Nº 24.307 (artículo 27) determinó que en particular el Hospital
"Profesor Alejandro Posadas" y
unos pocas instituciones más
continuarían siendo administradas por el Estado Nacional, ordenándose por el Decreto Nº
660/96 al entonces Ministerio de
Salud y Acción Social efectivizar
dicha transferencia.
Se trata de una institución médico asistencial caracterizada como
Hospital General de Agudos, que
lleva a cabo tareas de medicina
preventiva, curativa y de rehabilitación, así como actividades
docentes y de investigación. Estas actividades se desarrollan en
un marco de aumento sostenido
de la demanda de prestaciones
por parte de la población en los
últimos años.
Se dispuso la intervención del
Hospital mediante Resolución
Ministerial 4 del 22/01/2002 y a
la fecha de cierre de las tareas de
auditoría permanecía en proceso
de intervención y normalización.
Res N°: 179/2006 - Fecha: 23/11/06
ASPECTOS PRINCIPALES
En un todo de acuerdo a los comentarios y
observaciones precedentemente enunciados
puede concluirse que el sistema de compras
del Hospital presenta una serie de debilidades evidenciado en las irregularidades expuestas –formales y sustanciales situación
que en algún aspecto fuera oportunamente
señalado por esta Auditoria General y que
impone la necesidad de merituar la iniciación
de acciones sumariales para el deslinde de
las eventuales responsabilidades en los casos
que así correspondiere.
Algunos comentarios y observaciones:
Instruir sumario administrativo a los efectos
de deslindar las responsabilidades emergentes de la tramitación y ejecución de la Licitación Pública Nº 1/03 y sus respectivas prórrogas.
Confeccionar el plan de compras anual.
Definir la organización del ente asignando
funciones y responsabilidades a cada una
de las áreas.
Fundamentar razonablemente los precios adjudicados.
Requerir la integración de las garantías de
adjudicación.
Disponer las publicaciones de ley en tiempo
y en forma.
Documentar los procesos contractuales glosando en los expedientes la totalidad de los
antecedentes exigidos a los oferentes.
Fundamentar la exclusividad y urgencia alegadas en los procesos de contrataciones.
Recursos del Organismo
Informe completo
www.agn.gov.ar/informes/
informesPDF2006/2006_179.pdf
Los recursos del organismo auditado se integran principalmente de los fondos provenientes del MINISTERIO DE SALUD, a través de las transferencias presupuestarias
comprendidas en el Programa 99, cuyo crédito inicial para el ejercicio 2004 fue de $
52.392.412 (Decisión Administrativa Nº 2/04). En forma complementaria, y en menor
proporción, el Hospital Posadas recibe fondos correspondientes a la coparticipación de
la Provincia de Buenos Aires, que los percibe a través del citado Ministerio de Salud.
De la documentación suministrada por el Hospital, v.g. actos dispositivos de distribución de créditos, los recursos del mismo alcanzaron a $ 97.901.677,17.- cuya descripción obra en Anexo 1.
Los informes de Auditoria son aprobados por el Colegio de Auditores Generales conformado
por el Presidente Dr. Leandro O. Despouy, y los Auditores Generales Dr. Cásar Arias, Dr.
Mario Fadel, Dr. Francisco J. Fernández, Dr. Alfredo Fólica, Dr. Gerardo L. Palacios y Dr.
Horacio F. Pernasetti.
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Normativa Vigente:
Leyes:
Decretos:
Resoluciones:
Exigir el pago oportuno de los cánones locativos acordados en los distintos procesos licitarios o bien tramitar la aplicación de las penalidades
previstas.
Integrar y activar el funcionamiento de la comisión de recepción definitiva de bienes y servicios.
Confeccionar y suscribir en forma íntegra las actas de recepción.
Practicar las liquidaciones de retenciones de impuestos a las ganancias
y depositar oportunamente los montos retenidos.
Activar el seguimiento y la aplicación de sanciones, si correspondiere,
sobre las órdenes de compra 386, 393, 394, 396 y 397.
Aplicar las sanciones correspondientes por el retraso indebido en el
cumplimiento de la orden de compra.
Instrumentar las medidas necesarias tendientes a reorganizar la estructura programática del sistema imperante con el propósito de asignarle al presupuesto del organismo las herramientas que permitan una
adecuada exposición de la información en él contenida.