Ayuntamiento de Catarroja. Molestias por los humos y olores

"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH
"Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH
SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Excmo. Ayuntamiento de Catarroja
Sra. Alcaldesa-Presidenta
Camí Reial, 22
CATARROJA - 46470 (Valencia)
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Ref. Queja nº 1205291
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Gabinete de Alcaldía
Asunto: Molestias por los humos y olores generados en el local sito en (...)
Señoría:
D. (...) se dirige a esta Institución manifestando que ha denunciado con reiteración ante
el Excmo. Ayuntamiento de Catarroja, sin éxito hasta el momento, las insoportables
molestias que está padeciendo su familia, con su mujer embarazada y una hija de 4
años, por los intensos humos y olores a cannabis que proceden del local utilizado por la
(...), sin contar con licencia de apertura y sin tener ningún tipo de medida de ventilación
o extracción de humos.
En contestación a nuestra petición de informe, el Excmo. Ayuntamiento de Catarroja
nos indica que “(...) con fecha 16 de enero de 212 se emite Informe Técnico Municipal
con el siguiente tenor literal: “no consta que el citado establecimiento cuente con
Licencia de Apertura o se haya comunicado inicio de la actividad de referencia, por lo
que quien suscribe entiende que por el momento no puede ejercerse la citada actividad
en el establecimiento de referencia (...)”.
En efecto, la imposibilidad de ejercer la actividad con anterioridad a la obtención de la
licencia de apertura se encuentra prevista en el art. 63.1 de la referida Ley valenciana
2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental:
“Finalizada, en su caso, la construcción de las instalaciones y con carácter previo al
inicio de las actividades sujetas a autorización y licencia ambiental, deberá
obtenerse de la administración pública competente para el otorgamiento de la
autorización o licencia ambiental, respectivamente, la autorización de puesta en marcha
correspondiente (...) En el supuesto de las instalaciones o actividades sujetas a licencia
ambiental, se denominará «licencia de apertura», y resolverá sobre ella el órgano
municipal competente de acuerdo con la normativa vigente en materia de régimen
local”.
C/. Pascual Blasco, 1
03001 ALACANT. Tels. 900 21 09 70 / 965 93 75 00. Fax 965 93 75 54
http://www.elsindic.com/
La finalidad de dicho precepto radica en impedir el ejercicio de actividades molestas sin
haber comprobado, con carácter previo a su funcionamiento, que las medidas
correctoras impuestas son eficaces y que no se generan molestias por humos y olores a
los vecinos colindantes.
Teniendo en cuenta que el establecimiento todavía no cuenta con la correspondiente
licencia ambiental para funcionar, el art. 93.2 de la Ley valenciana 2/2006, de 5 de
mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, establece que, previa
audiencia al interesado, y atendiendo al principio de proporcionalidad, el Ayuntamiento
de Catarroja podrá acordar alguna de las siguientes medidas provisionales:
“a) La suspensión temporal, total o parcial, del instrumento de intervención, o de la
actividad o proyecto en ejecución.
b) La parada o clausura temporal, parcial o total de locales o instalaciones.
c) El precintado de aparatos o equipos o la retirada de productos.
d) La exigencia de fianza.
e) La imposición de medidas de corrección, seguridad o control que impidan la
continuidad en la producción del riesgo o del daño.”
Hay que recordar que los Tribunales de Justicia vienen declarando con reiteración que
los olores inciden perniciosamente sobre el derecho fundamental a la inviolabilidad del
domicilio (art. 18.1 de la Constitución) y los derechos constitucionales a la protección
de la salud (art. 43), a un medio ambiente adecuado (art. 45) y a una vivienda digna (art.
47), por lo que, resulta de todo punto ineludible su firme protección por parte de los
poderes públicos (por todas, Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la
Comunidad Valenciana nº 1724, de fecha 11 de diciembre de 2009).
Asimismo, queremos significar que el art. 17.2 del nuevo Estatuto de Autonomía de la
Comunidad Valenciana dispone que “toda persona tiene derecho a gozar de una vida y
un medio ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.”
En virtud de todo cuanto antecede, y atendiendo a las consideraciones expuestas en
punto a la defensa y efectividad de los derechos y libertades comprendidos en los
Títulos I de la Constitución y del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana,
de conformidad con lo dispuesto en el art. 29.1 de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre,
reguladora de esta Institución, estimamos oportuno RECOMENDAR al Excmo.
Ayuntamiento de Catarroja que, teniendo en cuenta que la actividad está funcionando
sin haber obtenido la preceptiva licencia de apertura, se adopten las medidas legalmente
previstas para estos casos y se ordene la mejora del sistema de ventilación y de
extracción de humos para evitar las molestias que injustamente está padeciendo el autor
de la queja y su familia, compuesta por una hija de 4 años y su mujer, actualmente
embarazada.
Lo que se le comunica para que, en el plazo máximo de un mes, nos informe si acepta la
citada recomendación o, en su caso, nos ponga de manifiesto las razones que estime
para no aceptarla, y ello, de acuerdo con lo prevenido en el art. 29 de la Ley 11/1988.
Para su conocimiento, le hago saber, igualmente, que, a partir de la semana siguiente a
la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página web
de la Institución.
Agradeciendo por anticipado la remisión a esta Institución del preceptivo informe, le
saluda atentamente,
José Cholbi Diego
Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana