Molestias acústicas e incumplimiento hor

"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH
"Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH
SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Excmo. Ayuntamiento de Agost
Sr. Alcalde-President
Pl. d'Espanya, 1
AGOST - 03698 (Alicante)
08/09/2009
18650
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Ref. Queja nº 090889
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Gabinete de Alcaldía
Asunto: Molestias acústicas e incumplimiento horario de cierre del establecimiento
ubicado en (...)
Señoría:
D. (...) se dirige a esta Institución manifestando las insoportables molestias acústicas
que padece en su vivienda como consecuencia de la actividad musical desarrollada por
el establecimiento situado en (...), el cual, además, según nos indica el autor de la queja,
incumple reiteradamente el horario de cierre.
Con el objeto de contrastar estas afirmaciones, requerimos informe al Excmo.
Ayuntamiento de Agost sobre si el referido establecimiento cuenta con la licencia
ambiental y el acta de comprobación favorable y sobre las actuaciones municipales
realizadas para eliminar las molestias acústicas soportadas injustamente por el autor de
la queja, tanto en lo que se refiere a la insonorización del local como al cumplimiento
del horario de cierre.
Examinada la documentación remitida por el Ayuntamiento, resulta que el
establecimiento “(...) no posee licencia municipal de actividad, ya que falta el acta de
comprobación favorable (...)”.
Asimismo, el Ayuntamiento nos expresa que “(...) con fecha 19 de junio se ha
requerido nuevamente al titular del local, como ya se hiciera el 14 de noviembre de
2008 para que regularice su situación, dándole en esta ocasión un plazo de 15 días, o
en caso contrario se procederá al cierre o clausura de la actividad (...).”
En el trámite de alegaciones al informe municipal, el autor de la queja insiste en que
nada ha cambiado, que las molestias acústicas continúan y que sigue ejerciéndose la
actividad sin la preceptiva licencia municipal.
C/. Pascual Blasco, 1
03001 ALACANT. Tels. 900 21 09 70 / 965 93 75 00. Fax 965 93 75 54
www.sindicdegreuges.gva.es
Llegados a este punto, el art. 93.2 de la Ley valenciana 2/2006, de 5 de mayo, de
Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, establece que, previa audiencia
al interesado, y atendiendo al principio de proporcionalidad, el Ayuntamiento podrá
acordar alguna de las siguientes medidas provisionales:
“a) La suspensión temporal, total o parcial, del instrumento de intervención, o de la
actividad o proyecto en ejecución.
b) La parada o clausura temporal, parcial o total de locales o instalaciones.
c) El precintado de aparatos o equipos o la retirada de productos.
d) La exigencia de fianza.
e) La imposición de medidas de corrección, seguridad o control que impidan la
continuidad en la producción del riesgo o del daño.”
El art. 63.1 de la mencionada Ley 2/2006 impide el ejercicio de una actividad sin la
preceptiva licencia de apertura al disponer lo siguiente:
“Finalizada, en su caso, la construcción de las instalaciones y con carácter previo al
inicio de las actividades sujetas a autorización y licencia ambiental, deberá obtenerse
de la administración pública competente para el otorgamiento de la autorización o
licencia ambiental, respectivamente, la autorización de puesta en marcha
correspondiente”.
La finalidad de dicho precepto radica en impedir el ejercicio de actividades molestas sin
haber comprobado, con carácter previo a su funcionamiento, que las medidas
correctoras impuestas son eficaces y que no se generan ruidos a los vecinos colindantes.
En este sentido, hay que tener en cuenta que los Tribunales de Justicia vienen
declarando con reiteración que la contaminación acústica incide perniciosamente sobre
el derecho fundamental a la inviolabilidad del domicilio (art. 18.1 de la Constitución) y
los derechos constitucionales a la protección de la salud (art. 43), a un medio ambiente
adecuado (art. 45) y a una vivienda digna (art. 47), por lo que, resulta de todo punto
ineludible su firme protección por parte de los poderes públicos (por todas, Sentencias
del Tribunal Constitucional de 24 de mayo de 2001 y 23 de febrero de 2004 y
Sentencias del Tribunal Supremo de 23 de febrero de 2001, 26 de abril de 2003, 19 de
octubre de 2006 y 2 de junio de 2008).
Habida cuenta el tiempo que lleva ejerciéndose la actividad sin licencia y los
requerimientos municipales de legalización que han sido incumplidos por el titular del
establecimiento, se debería decretar el cierre del local hasta que se obtenga la licencia
de apertura, tras comprobar los técnicos municipales que las medidas de insonorización
son efectivas.
En virtud de todo cuanto antecede, y atendiendo a las consideraciones expuestas en
punto a la defensa y efectividad de los derechos y libertades comprendidos en los
Títulos I de la Constitución y del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana,
de conformidad con lo dispuesto en el art. 29.1 de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre,
reguladora de esta Institución, estimamos oportuno RECOMENDAR al Excmo.
Ayuntamiento de Agost que, previa audiencia al interesado, se acuerde el cierre del
establecimiento hasta que se obtenga la preceptiva licencia de apertura y los técnicos
municipales comprueben que las medidas de insonorización son eficaces al no generar
molestias acústicas a los vecinos, adoptando las medidas de vigilancia e inspección
oportunas para lograr el cumplimiento del horario de cierre.
Lo que se le comunica para que, en el plazo máximo de un mes, nos informe si acepta la
citada recomendación o, en su caso, nos ponga de manifiesto las razones que estime
para no aceptarla, y ello, de acuerdo con lo prevenido en el art. 29 de la Ley 11/1988.
Para su conocimiento, le hago saber, igualmente, que, a partir de la semana siguiente a
la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página web
de la Institución.
Agradeciendo por anticipado la remisión a esta Institución del preceptivo informe, le
saluda atentamente,
José Cholbi Diego
Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana