4. directrices definitorias de la estrategia de evolución

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DE CATARROJA
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DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA ESTRATEGIA DE
EVOLUCIÓN URBANA Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
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urbana y ocupación del territorio
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1.- DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA ESTRATEGIA DE EVOLUCIÓN URBANA Y
OCUPACIÓN DEL TERRITORIO .................................................................................................3 1.1.- ADECUACIÓN DE LA ORDENACIÓN MUNICIPAL A LA POLÍTICA TERRITORIAL
DE LA GENERALITAT Y SU COORDINACIÓN CON LAS DISTINTAS POLÍTICAS
SECTORIALES........................................................................................................ 3 A) ADECUACIÓN A LOS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LA POLÍTICA
TERRITORIAL DE LA GENERALITAT ............................................................................... 3 1.2.- OBJETIVOS FUNDAMENTALES O PRIORITARIOS DEL PLAN GENERAL EN
COHERENCIA CON LA POLÍTICA URBANÍSTICA Y TERRITORIAL DEL MUNICIPIO . 6 2.- Directrices relativas a la sostenibilidad (art. 45 LUV) ....................................................7 2.1.- LA UTILIZACIÓN RACIONAL DEL SUELO (ART. 45,1 LUV)................................. 7 2.2.- USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y LA PROTECCIÓN DE SU
CALIDAD (ART. 45.2 LUV) ..................................................................................... 11 2.3.- LA PROTECCIÓN DEL MEDIO NATURAL (ART. 45.3 LUV) ............................... 11 2.4.- LA CONSERVACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL (ART.
45.4 LUV) .............................................................................................................. 13 2.5.- LA REVITALIZACIÓN DEL PATRIMONIO RURAL (ART. 45.5 LUV) .................... 14 2.6.- LA PREVENCIÓN DE RIESGOS NATURALES O INDUCIDOS (ART. 45.6 LUV) . 15 3.- DIRECTRICES RELATIVAS A LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS (ART.46
LUV) ......................................................................................................................................... 17 3.1.- LA MEJORA DE LOS ENTORNOS URBANOS (ART. 46.1 LUV) ......................... 17 3.2.- TRANSPORTE PÚBLICO Y MOVILIDAD (ART. 46.2 LUV): ................................ 19 3.3.- EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES PÚBLICAS (ART. 46.3 LUV): ..................... 20 3.4.- ACCESO A LA VIVIENDA (ART. 46.4 LUV): ...................................................... 21 3.5.- INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ............................................ 22 4.- DIRECTRICES RELATIVAS A LA ORDENACIÓN (ART.47 LUV) ............................... 23 4.1.- CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE SUELO (ART. 47.1 LUV) ....................... 23 4.2.- ACCIONES DE SOSTENIBILIDAD Y CALIDAD DE VIDA (ART. 47.3 LUV) .......... 23 El presente Documento ha sido aprobado por R.A. de 21 de marzo de 2011.
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ÍNDICE
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1.- DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA ESTRATEGIA DE EVOLUCIÓN
URBANA Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
De conformidad con lo dispuesto en el art. 43 LUV 16/05, las directrices definitorias
de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio tienen un doble objeto:
a) Por una parte, la adecuación de la ordenación municipal a la política
territorial de la Generalitat y su coordinación con las distintas políticas
sectoriales.
b) Por otra, la identificación de los objetivos fundamentales o prioritarios del
Plan General en coherencia con la política urbanística y territorial del
municipio, determinando la secuencia lógica de su desarrollo territorial
mediante el establecimiento de las condiciones objetivas que han de
cumplirse para que sea posible la incorporación de los nuevos tramos de
urbanización y estableciendo los criterios a tener en cuenta para la
incorporación de nuevos terrenos al proceso de urbanización.
carácter vinculante, lo que determina que cualquier modificación sustancial o global de
las mismas comporte la revisión del Plan General y que las futuras modificaciones de
este último tengan que venir necesariamente justificadaS sen el mejor cumplimiento de
dichas directrices.
1.1.- ADECUACIÓN DE LA ORDENACIÓN MUNICIPAL A LA POLÍTICA TERRITORIAL
DE LA GENERALITAT Y SU COORDINACIÓN CON LAS DISTINTAS POLÍTICAS
SECTORIALES
A) ADECUACIÓN A LOS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LA POLÍTICA
TERRITORIAL DE LA GENERALITAT
El termino municipal de Catarroja esta afectado por los siguientes planeamientos
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territoriales generales:
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Las directrices son determinaciones esenciales con vocación de permanencia y de
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A.1) Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del
Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA)
Aprobado por Acuerdo del Consell de la generalitat Valenciana en fecha 28 de
enero de 2.003 establece una serie de riesgos de inundación dentro del término
municipal que se han visto modificados por actuaciones sectoriales efectuadas por el
Organismo de Cuenca del Rio Júcar, consistente principalmente en el encauzamiento
del Barranco de Poyo, calve EVC19+
Asimismo se prevén otra serie de actuaciones sectoriales codificadas con las claves
EVC 451, EVC 452, EVC 453, dentro del PATRICOVA que han sido asumidas en el
Plan General.
A.2) Plan de Acción Territorial del Litoral de la Comunidad Valenciana.
Dicho Plan se encuentra en tramitación habiendo superado la fase de exposición
El referido plan incluye dentro de la Zona nº 6 al municipio de Catarroja por estar
afectada por el Parque Natural de la Albufera y establece una serie de propuestas de
actuaciones que el Planeamiento General tiene en consideración.
A.3) Plan de Acción Territorial de Protección de la Huerta de Valencia.
De acuerdo con lo establecido en la LOTPP, en el Reglamento de Paisaje y en la
Ley 9/2006, de 28 de Abril, sobre Evaluación de los efectos de determinados Planes y
Programs en el Medio Ambiente, respecto a contenido documental, desde el 23 de
junio hasta el 22 de diciembre de 2008, se llevó a cabo el proceso de participación
pública en el que, a través de una serie de actividades de consulta y participación, los
ciudadanos y agentes implicados tuvieron la oportunidad de hacer sugerencias y
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aportaciones a la versión preliminar del PAT.
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publica efectuada mediante edicto del DOCV nº 5202 de 20 de febrero de 2.006.
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Analizados e incorporados los resultados obtenidos del proceso de consulta y
participación, se presenta la propuesta de Plan de Acción Territorial de Protección de la
Huerta de Valencia, el cual se ha sometido a información pública.
Según la propuesta de zonificación actual del PATPHV, la superficie de suelo
incluida dentro del Parque Natural de La Albufera se zonifica como espacio de valor
natural, mientras que la superficie de suelo ubicada al oeste de la futura expansión
urbanística de Catarroja (Nou Mil.lenni) se zonifica como Huerta de Protección Agrícola
Grado 3.
Formando parte de la documentación del PATPHV, encontramos el documento de
Normativa, en el que entre otras cuestiones, se establece el régimen de protección y
regulación de usos y actividades para cada una de las zonas que se han establecido
en le mismo, y que a la postre condicionarán el Planeamiento de carácter municipal.
B) ADECUACIÓN A LOS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LA POLÍTICA
B.1) Inventario Forestal de la Comunidad Autónoma
En el Inventario Forestal de la Comunidad Autónoma aparece una única zona
arbórea en la parte norte del municipio, junto al Barranco del Poyo, que se cataloga
como suelo forestal. Sin embargo en la actualidad dicha protección ha dejado de tener
objeto al haber desaparecido las masas arbóreas como consecuencia de la ejecución
de la obras del encauzamiento del citado Barranco realizadas por la Confederación
Hidrográfica del Júcar.
B.2) Plan Eólico de la Comunidad Valenciana
Aprobado por acuerdo del Gobierno Valenciano en fecha 26 de julio de 2.001 no
establece la inclusión de ninguna zona del municipio como apta para instalaciones de
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energía alternativa eólica.
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SECTORIAL
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B.3) Plan de Ordenación de Recursos Naturales del Parque de la Albufera
y Plan Rector de Usos y Gestión del Parque
La zona este del municipio forma parte del Parque Natural de la Albufera, cuyo
régimen jurídico se contiene en el PORN aprobado mediante Decreto 96/1.995 de 16
de mayo, y en el posterior PRUG aprobado por Decreto 259/2.004, de 19 de
noviembre.
Atendiendo a los objetivos de conservación establecidos en la mencionada
ordenación, en el Plan General se clasifican los suelos afectados como suelo no
urbanizable de protección ecológica y se establece una zonificación y un régimen de
usos plenamente respetuoso con los mencionados objetivos en cuanto posibilita un
aprovechamiento sostenido de los recursos, compatible con usos recreativos y de ocio.
B.4) Catalogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana
Afecta íntegramente al humedal de la Albufera y, en consecuencia, a una parte
importante del término municipal de Catarroja, que se clasifica como suelo no
Discurren por el término de Catarroja cinco vías pecuarias (Vereda del
cementerio de Valencia, Vereda del Barranco de Chiva, Colada-azagador del puerto,
Colada-azagador del camino del Alter y Cordel del camino viejo de Ruzafa) para las
que se establece el nivel de protección impuesto por la legislación sectorial de
aplicación.
1.2.- OBJETIVOS FUNDAMENTALES O PRIORITARIOS DEL PLAN GENERAL EN
COHERENCIA CON LA POLÍTICA URBANÍSTICA Y TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
A través del Plan General se establece un modelo territorial fundamentado en los
siguientes objetivos prioritarios:
1) La mejora del nivel de servicios
y del paisaje urbano existente, mejorando las
condiciones de accesibilidad peatonal y de transporte público y adecuando las zonas
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B.5) Vías Pecuarias
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urbanizable de protección ecológica.
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colindantes con el ferrocarril y mejorando el sistema de dotaciones y servicios con la
implantación de nuevos equipamientos.
2) Refuerzo de la posición de Catarroja en el sistema de ciudades de la Horta Sud a
través de un crecimiento residencial de aproximadamente 6.000 nuevas viviendas
destinadas a algún régimen de protección pública que satisfarán tanto las necesidades
de vivienda municipales como las supracomarcales.
3) La protección, conservación, disfrute ordenado y uso sostenible de los valores
ambientales y culturales del parque natural de la Albufera.
4) La preservación de los terrenos agrícolas situados al oeste de la expansión urbana.
Para la consecución de tales objetivos se establecen las siguientes directrices:
2.- DIRECTRICES RELATIVAS A LA SOSTENIBILIDAD (ART. 45 LUV)
2.1.1
El núcleo urbano de Catarroja se encuentra en la actualidad prácticamente
colmatado en su totalidad, tanto la zona residencial – con tipologías de densidades
medias en su mayor parte-
como la industrial, quedando integrados en dicho
núcleo los suelos procedentes del suelo urbanizable delimitado en el Plan del año
1988 al encontrarse totalmente gestionados y urbanizados dichos ámbitos.
Para el nuevo crecimiento urbano se opta por un modelo de ocupación intensiva
del suelo, adecuado al criterio de ciudad compacta establecido en el art. 13.2 de
la LOTPP 4/2004, de 30 de junio.
Para ello se ha apostado por la ampliación del casco urbano hacia el oeste, a través
de la implantación del sector urbanizable residencial “Catarroja Nou Mil.lenni”, de
grandes dimensiones y que dispone de las comunicaciones adecuadas para asumir
una función centralizadora de todas las necesidades de vivienda, no sólo
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municipales sino de la comarca.
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2.1.- LA UTILIZACIÓN RACIONAL DEL SUELO (ART. 45,1 LUV)
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Dicho sector cuenta en la actualidad con Homologación y Plan Parcial
definitivamente aprobados mediante Acuerdo de la Comisión Territorial de
Urbanismo de fecha 20 de abril de 2007, elevado a definitivo este último acuerdo
por posterior Resolución de la Directora General de Ordenación del Territorio de
fecha 14 de febrero de 2008, por la que asimismo se ordena la publicación de dicha
aprobación definitiva, tras la subsanación de las deficiencias indicadas en el
acuerdo de la mencionada Comisión (BOP nº 162, de fecha 9 de julio de 2008).
La ordenación estructural y pormenorizada establecida en los mencionados
instrumentos urbanísticos se incorpora al Plan General como planeamiento
asumido. Asimismo se incorpora la correspondiente Ficha de Planeamiento y
Gestión al tratarse de un sector que aunque ya cuenta con ordenación, se
encuentra todavía pendiente de ejecución.
Las Directrices establecidas en la
mencionada Homologación como objetivos
prioritarios de la nueva ordenación establecida son las siguientes:
a)
Potenciar el crecimiento urbano de Catarroja para reforzar su posición en
b)
Mejora del entorno urbano.
c)
Mejora de la accesibilidad y movilidad.
d)
Facilitar el acceso a una vivienda digna y satisfacer la demanda de
viviendas de protección pública.
e)
Mejora en la calidad de vida de los ciudadanos de Catarroja,
promoviendo un desarrollo sostenible.
La ejecución del Sector “Nou Mil.lenni” va a comportar la creación de más de
11.500 nuevas viviendas, de las cuales, aproximadamente la mitad (el 51,5 % de la
edificabilidad residencial total del sector) van a estar sujetas a algún régimen de
protección pública, satisfaciendo con creces la totalidad de las necesidades de
vivienda protegida del municipio, tal y como se justifica en el Estudio de Vivienda
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que se incorpora a la Memoria Justificativa del Plan General.
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el sistema de ciudades de la zona oeste de la Comarca Horta-Sud.
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2.1.2
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El índice máximo de ocupación de suelo que comporta el Plan General para
cada clase de suelo es el siguiente:
- SUELO NO URBANIZABLE:
La superficie total clasificada por como suelo no urbanizable es de 901,15 Has
Común:
82,92 Has
-
Protegido:
818,23 Has.
-
Protección de Infraestructuras (SNUPI)
-
Protección de Cauces (SNUPC)
-
Protección de Vías Pecuarias
-
Protección de Agrícola
-
Protección Ecológica 1 (marjal más próxima a la Albufera)
-
Protección Ecológica 2 (resto marjal hasta V-31)
La ocupación permitida en el suelo no urbanizable común, de protección
agrícola y de protección ecológica es mínima.
- SUELO URBANO:
La superficie total ocupada por el suelo urbano clasificado en el Plan general
es de 246,03 Has (18,70 % del término municipal), distribuidas entre los siguientes
usos:
- Uso residencial:
152,12 Has.
- Uso Industrial:
90,67 Has.
- Uso Terciario:
3,24 Has.
La intensidad de ocupación deriva de las Normas Urbanísticas de cada
zona, si bien el grado de consolidación del suelo urbano es altísimo, tanto en lo que
se refiere a la urbanización como a la edificación, quedando muy pocas parcelas
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-
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(68,48 % del término municipal), distribuida de la siguiente forma:
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pendientes de edificación, especialmente en el suelo residencial, que se encuentra
colmatado en su práctica totalidad. Únicamente quedan dos pequeños ámbitos de
suelo urbano pendientes de desarrollo, uno situado en la zona de Chimenea y el
otro que se corresponde con el del Plan de Reforma Interior Placa de L´Hort,
aprobado definitivamente pero pendiente de ejecución, por lo que se incorpora al
Plan la correspondiente Ficha de Planeamiento y Gestión.
- SUELO URBANIZABLE:
El Plan General incorpora la ordenación contenida en la Homologación y Plan
Parcial del Sector “Catarroja Nou Mil.lenni” como planeamiento asumido,
apareciendo clasificado el ámbito del mencionado sector como suelo urbanizable al
estar todavía pendiente de desarrollo, por lo que se incluye la correspondiente
Ficha de Planeamiento y Gestión.
El Sector “Catarroja Nou Mil.lenni” ocupa una extensión total de 153 ha. para la
que se fija un Índice de Edificabilidad Bruta de 0,943 m2t/m2, distribuida dicha
edificabilidad entre el uso dominante residencial, con un IER de 0,874 m2t/m2 y el
crecimiento urbano residencial previsto en el Plan General (con la única salvedad
de las dos pequeñas zonas de suelo urbano a las que se ha hecho antes
referencia).
2.1.3
No se contempla la posibilidad de incorporar nuevos suelos urbanizables durante
el período de vigencia del Plan General. En este sentido, cualquier reclasificación
de suelo no urbanizable a urbanizable o urbano requerirá la Revisión del Plan
General a través de la formalización del concierto previo.
Excepcionalmente, se permitirá la reclasificación de suelo clasificado como
no urbanizable cuando tenga como objeto canalizar la implantación de alguna
dotación de interés general en la zona clasificada en el Plan General como suelo no
urbanizable común que se sitúa al Suroeste del Sector “Catarroja Nou Mil.lenni”.
Fuera de la zona anteriormente indicada no se permitirá ninguna reclasificación de
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suelo.
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uso terciario, con un IET de 0,07 m2t/m2. En ese sector se concentra la totalidad del
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2.2.- USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y LA PROTECCIÓN DE SU
CALIDAD (ART. 45.2 LUV)
2.2.1
Se establece un límite potencial de suministro de agua potable de 150
l/habitante/día.
2.2.2
No obstante lo anterior, se procurará que la gestión sostenible del agua para
uso humano tenga una tendencia dirigida a minimizar y reducir su consumo
conforme a las indicaciones del Estudio Hídrico del Plan General y al Plan de
Gestión de la Demanda y Ahorro del Agua incluido en él.
2.2.3
Serán de aplicación a cualesquiera desarrollo urbanístico en suelo urbano o
urbanizable y/o ejecución de cualesquiera dotación pública o privada la
utilización de los distintos métodos para contrastar la idoneidad de las
técnicas de generación y consumo de recursos hídricos previstas en el
artículo 40 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística y
que se incorporan a las Normas Urbanísticas del Plan General para garantizar
su efectiva aplicabilidad.
2.2.4
Se procurará, en su caso, que las zonas verdes del municipio se rieguen con
2.3.- LA PROTECCIÓN DEL MEDIO NATURAL (ART. 45.3 LUV)
2.3.1
Se clasifica como suelo no urbanizable de protección ecológica aquel que
está incluido en el ámbito del Parque Natural de la Albufera y su zona de
amortiguación, siéndole de aplicación los objetivos de protección e
integración deducidos tanto del Plan de Ordenación de Recursos Naturales
(PORN) como del Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG).
2.3.2
De acuerdo con lo previsto en el PRUG, los objetivos perseguidos con la
clasificación de este suelo son la protección, conservación, mejora, estudio,
enseñanza, disfrute ordenado y uso sostenible de los valores ambientales y
culturales.
Las líneas de acción a promover y desarrollar en este suelo serán las
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siguientes:
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aguas residuales o pluviales previamente tratadas.
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Fomento y protección de la actividad agraria vinculada al cultivo del
arroz
-
Continuidad del uso de las construcciones e instalaciones
vinculadas a la actividad agraria
-
Limitación de la construcción de nuevas edificaciones a las
excepciones establecidas en el PRUG.
-
Ordenación y modernización de estructuras agrarias,
así como
conservación y mejora de caminos rurales, acequias,….
-
Fomento y desarrollo de la actividad pesquera profesional
-
Prohibición de la actividad cinegética en las zonas de reserva
cinegética
-
Clasificación como suelo no urbanizable de especial protección de los
terrenos no incluidos en la categoría ÁREAS EDIFICADAS (E) del ámbito
del PRUG Albufera.
2.3.3
Recuperación ambiental de la Acequia del Puerto de Catarroja.
Se clasifica como suelo no urbanizable de protección agrícola aquel que
está incluido en el ámbito del Plan de Acción Territorial de Protección de
Sector “Catarroja Nou Mil.lenni” y el término municipal de Picanya, a
excepción de la zona afectada por la protección de las infraestructuras. Se
deberán tener en consideración las determinaciones establecidas al
respecto en el PATPHV.
2.3.4
En el suelo no urbanizable común se delimita una única zona, situada al
oeste del término municipal (SNUC) a la que se asignan exclusivamente
usos agropecuarios, forestales y cinegéticos, sin perjuicio de la
posibilidad de implantar determinado tipo de actividades
mediante
Declaración Interés Comunitario, que sirvan para dinamizar el medio rural y
que no comprometan la consideración futura de este suelo como susceptible
de integrar nuevos procesos relacionados con la ciudad.
En dicha zona quedan incluidas
las
instalaciones
industriales en
funcionamiento situadas junto a la CV-33 y que quedan en situación de fuera
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grado 3. Se corresponde con la zona delimitada por la carretera CV-33, el
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la Huerta de Valencia y se califica como Huerta de Protección Agrícola
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de ordenación por devenir incompatibles con el régimen de protección
derivado de la legislación de carreteras, todo ello sin perjuicio de que en las
Normas Urbanísticas se permita el mantenimiento de la actividad con
carácter transitorio, en aplicación de lo dispuesto en el art. 111 de la LUV.
2.3.5 Se clasifica como suelo no urbanizable de protección especial por
previsión o afección de infraestructuras (SNUPI) aquel suelo destinado a la
futura implantación de infraestructuras de comunicación y transporte y, en su
caso, sus zonas de servidumbre y afección.
Asimismo se clasifica como suelo no urbanizable de protección de
cauces (SNUPC) el suelo afectado por las afecciones derivadas del
PATRICOVA en relación a las zonas inundables que conforme a su
normativa deben ser preservadas en cualquier caso de ser incluidas en un
proceso de urbanización y edificación. Dichos suelos deberán admitir
exclusivamente usos compatibles con las condiciones naturales del territorio
y las exigencias normativas del PATRICOVA.
2.4.1
Se establecen como criterios de la elaboración del Catálogo de Bienes y
Espacios Protegidos los previstos en los artículos 43 a 47 del ROGTU.
2.4.2
El Plan General prevé, de forma diferenciada, la identificación de un Centro
Histórico o Tradicional, como zona diferenciada y específica, e incorpora un
Catálogo de Bienes y Espacios protegidas a los que se asigna un nivel de
protección diferenciado en función de sus propias circunstancias, con arreglo a
las figuras de protección establecidas en la Ley de Patrimonio Cultural de la
Comunidad Valenciana, y en todo caso, de Bienes de Relevancia Local.
Los principios que rigen la catalogación son los siguientes:
¾ Protección integral: incluirá las construcciones, recintos o elementos que
deban ser conservados íntegramente por su carácter singular o
monumental y por razones históricas o artísticas, preservando sus
características arquitectónicas, botánicas o ambientales originarias.
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45.4 LUV)
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¾ Protección parcial: incluirá las construcciones, elementos o recintos que
por su valor histórico o artístico deben ser conservados, al menos en parte,
preservando los elementos definitorios de su estructura arquitectónica o
espacial y los que presenten valor intrínseco, especialmente la fachada y
elementos visibles desde espacios públicos, en el caso de inmuebles.
¾ Protección ambiental: integra las construcciones y recintos que, aun sin
presentar en sí mismas y consideradas individualmente, un especial valor,
contribuyen a definir un entorno valioso para el paisaje urbano por su
belleza, tipismo o carácter tradicional. También se incluyen los edificios
integrados en unidades urbanas que configuren espacios urbanos como
calles, plazas o bordes, que deben ser preservados por el valor histórico o
ambiental de su imagen o ambiente urbano.
2.4.3
Yacimientos arqueológicos:
en los yacimientos integrados o próximos a
suelos urbanos o urbanizables se delimita el área de protección y área de
vigilancia arqueológica, pudiéndose redelimitar dichas áreas a partir de la
información que se obtenga a través del seguimiento arqueológico que deba
realizarse durante las obras de construcción en los ámbitos de vigilancia
arqueológica.
En el municipio de Catarroja no hay asentamientos residenciales típicos del medio
rural ni actividades agropecuarias de suficiente entidad para cumplir una función
vertebradora que merezca especial protección.
Si que existen, sin embargo, algunas implantaciones dedicadas a actividades
turísticas (hostelería, ocio) en el ámbito del Puerto de Catarroja, dentro del Parque
Natural de la Albufera, cuyo mantenimiento se considera de especial interés para
garantizar la estabilidad y suficiencia de empleo en dicha zona, además de la
revitalización del Puerto con usos compatibles con el régimen de protección
0749
derivado de su inclusión en el mencionado Parque Natural.
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2.5.- LA REVITALIZACIÓN DEL PATRIMONIO RURAL (ART. 45.5 LUV)
-Texto Refundido Adaptado al Acuerdo de la CTU de 26 de Enero de 2011100-PG-DEUT-02(febrero 2011)
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2.6.- LA PREVENCIÓN DE RIESGOS NATURALES O INDUCIDOS (ART. 45.6 LUV)
Los riesgos potenciales que afectan al término municipal con arreglo a las
Cartografías temáticas publicadas por la Generalitat Valenciana (Órdenes de 8 de
marzo de 1999 y de 15 de febrero de 2000) son los siguientes:
-
Contaminación de acuíferos:
riesgo medio (categoría III),
compatible con usos residenciales intensivos y extensivos, y con usos
industriales urbanos y aislados.
-
Deslizamientos y desprendimientos:
Nulo
-
Riesgo sísmico: Relativo Alto
-
Erosión actual: muy bajo (0-7 Tm/ha/año), sin que sea cuantificable
en el núcleo urbano.
-
Erosión potencial: bajo (7-15 Tm/ha/año) en todo el término, salvo el
casco urbano, que no es cuantificable.
-
Inundaciones: con arreglo
al PATRICOVA
se distinguen
los
siguientes niveles de riesgo por el desbordamiento del Barranco del
Poyo:
Parque Natural de la Albufera: nivel 3 (frecuencia alta, calado
bajo < 0’8).
o
Casco urbano: cuatro niveles:
- nivel 6 (frecuencia entre 100 y 500 años y calado bajo < 0’8) en la
zona central y sur del núcleo urbano.
-nivel 3 (frecuencia menor de 25 años y calado bajo <0.8 m) en el
norte de la zona industrial.
- nivel 2 (frecuencia entre 25 y 100 años y calado alto > 0,80) en el
extremo norte.
- nivel 1 (frecuencia menos de 25 años y calado alto > 0’80) en la
franja de 40 m comprendida entre el Barranco del Poyo y las zona de
0750
nivel 6.
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o
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o
Resto del término:
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no presenta riesgo de inundaciones.
Con las obras de encauzamiento del Barranco del Poyo ejecutadas por la
Confederación Hidrográfica del Júcar (Actuación estructural EVC19+) ha
desaparecido el nivel de riesgo 1 del municipio, presentándose sólo riesgo 5
y 6 en determinadas zonas del municipio. Una vez se ejecuten las obras
incluidas en el Proyecto “Adecuación Ambiental y Drenaje de la Cuenca del
Poyo Vertiente a la Albufera” desaparecerán los riesgos 5 y 6, quedando
liberado de riesgo de inundación todo el municipio.
- Incendios: actualmente no existe ninguna zona de riesgo, pues la única
masa forestal que aparecía en el Plan General de Ordenación Forestal
estaba situada en la zona norte del municipio, junto al Barranco de Chiva.
Sin embargo, tras la ejecución de las obras de encauzamiento del
mencionado Barranco ya no existe ningún tipo de arbolado, por lo que el
riesgo de incendios es inexistente.
- Riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan
están consideradas como vías de circulación preferente de éstas
mercancías. Respecto a la empresa Recticel Industria de Poliéster
Española, S.L., dedicada a la fábrica de espumas de Poliuretano, localizada
en la Ctra. Torrent-Albal Km 4 en Catarroja, se deberá tener en cuenta la
necesidad de mantener, a largo plazo, las distancias adecuadas de ésta con
las zonas de vivienda, los edificios y las zonas frecuentadas por el público,
los ejes importantes de transporte tanto como sea posible, las zonas
recreativas y las zonas que presenten un interés natural particular de
0751
carácter especialmente sensible.
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sustancias peligrosas: La V-31 y la vía de ferrocarril Valencia-la Encina
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3.- DIRECTRICES RELATIVAS A LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS
(ART.46 LUV)
3.1.- LA MEJORA DE LOS ENTORNOS URBANOS (ART. 46.1 LUV)
En el Estudio de Paisaje integrante del Plan General se establecen las Unidades de
Paisaje, con los correspondientes objetivos de calidad y las medidas a adoptar para
su consecución:
•
Paisaje urbano:
Mejora del carácter existente:
o
Ordenar los espacios de transición entre los usos urbanos y la huerta
así como los espacios intersticiales entre núcleos urbanos.
o
Velar por la integración paisajística de las infraestructuras existentes y
previstas.
o
Mantenimiento adecuado de las zonas verdes para garantizar su valor
paisajístico.
Restauración del carácter:
o Cuidar los bordes urbanos, ya que con ello se revaloriza la calidad
perceptual de la unidad.
-
Creación de nuevos paisajes:
o Crear nuevas zonas verdes.
Fomentar un crecimiento que busque la consolidación de los espacios
urbanos existentes, con el fin de homogeneizar la forma del casco
urbano (desarrollos próximos al actual casco urbano).
Paisaje industrial:
Creación de nuevos paisajes:
Introducción de elementos paisajísticos que rompan la homogeneidad del paisaje
industrial y actúen como nexos de conexión con las otras unidades de paisaje (pequeñas
zonas verdes, carril bici, mobiliario urbano, etc.)
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Potenciar los recorridos peatonales y ciclistas del entramado urbano,
mediante la correcta gestión de los existentes y/o introducción de
nuevos trazados, que permitan acercar a los ciudadanos los recursos
paisajísticos identificados y los paisajes de alto valor.
-
o
•
o
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-
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Mejora del carácter existente:
Eliminación de las áreas degradadas o con elementos negativos derivados de un
mal uso de las infraestructuras o un mal mantenimiento de las mismas, como zonas de
basura, aceras en mal estado, etc.
•
Paisaje Agrícola:
-
Mejora del carácter existente:
o Rehabilitar los recursos con alto valor paisajístico (arquitectura rural,
sistemas de riego tradicional…) buscando fórmulas que permitan el
mantenimiento económico y social de las actividades agrícolas
tradicionales.
o Definir una nueva relación entre la huerta y la población no rural,
fomentando los usos públicos y recreativos compatibles con la
protección de la huerta.
•
Paisaje huerta y Puerto de Catarroja (Parque Natural de La Albufera):
-
Conservación y mantenimiento
Preservar el paisaje, manteniendo y rehabilitando, cuando sea necesario, la
estructura del puerto así como las edificaciones tradicionales asociadas a éste
con un alto valor paisajístico y cultural.
-
Mejora del carácter existente
o
Fomentar las actividades socioeconómicas existentes o alternativas,
compatibles con la protección de los valores culturales y paisajísticos,
que puedan contribuir al mantenimiento de este paisaje.
o
Potenciar un uso público que permita a la población conocer y valorar el
0753
paisaje, mediante la creación de recorridos paisajísticos, áreas de recreo
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- Creación de nuevos paisajes:
Introducir elementos que conecten las zonas agrícolas con el casco urbano como
carril bici, paseos peatonales, áreas verdes, etc. para mejorar el paisaje periurbano o de
transición entre ambos.
- Conservación y mantenimiento del carácter existente
Preservar la bolsa de huerta de Catarroja según el Plan de Acción Territorial de
Protección de la huerta de Valencia.
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y miradores coincidiendo con puntos desde los que se puedan observar
recursos o vistas con alto valor paisajístico.
•
Paisaje arrozales:
-
Conservación y mantenimiento del carácter existente:
o Mantener el patrimonio arquitectónico tradicional
mediante
la
restauración y rehabilitación de las estructuras de mayor valor cultural y
paisajístico.
o
Potenciar las actividades socioeconómicas relacionadas con este
paisaje para garantizar así su mantenimiento.
-
Mejora del carácter existente:
Crear itinerarios y rutas de paisaje, miradores y áreas de recreo aprovechando
la estructura agrícola existente, caminos, acequias de riego, pozos y motores,
etc.
3.2.- TRANSPORTE PÚBLICO Y MOVILIDAD (ART. 46.2 LUV):
El Plan General establece la reserva de suelo específico para albergar la
implantación de la red de transporte metropolitano de tranvía y metro, en coherencia
con el Plan de Infraestructuras Estratégicas promovido por la CIT. Además se prevé la
implantación de un aparcamiento disuasorio vinculado a la Estación de Ferrocarril.
3.2.2.
Asimismo, el Plan General establece los criterios de la red viaria primaria y
secundaria, que deberá contemplar la evaluación de la implantación de carriles
específicos para el transporte público rodado.
3.2.3.
El Plan prevé, asimismo, la implantación de corredores peatonales y bici para
la conexión entre sí de las principales dotaciones, públicas o privadas, y en cualquier
caso con el casco urbano.
3.2.4.
La promoción, diseño y ejecución de cualesquiera infraestructuras de
0754
comunicación garantizará la accesibilidad a personas con movilidad reducida.
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3.2.1.
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3.3.- EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES PÚBLICAS (ART. 46.3 LUV):
3.3.1
Educativo:
En el ámbito del Sector “Catarroja Nou Mil.lenni” se concreta
la localización y proyección de reservas educativas en las líneas de educación
infantil, primaria y secundaria, en la proporción adecuada para atender las
necesidades de la futura población del Sector. Por otra parte, se reserva suelo
en el Plan General para posibilitar la ampliación de las dotaciones existentes y
afectos a uso docente, en la proporción adecuada para atender el potencial
crecimiento de sus usuarios.
3.3.2
Sanitario:
Se establece en el Plan General la posibilidad de implantar a
futuro, en el suelo no urbanizable de protección agrícola y en el suelo no
urbanizable común, y a través de un Plan Especial, un equipamiento de
entidad suficiente para albergar instalaciones sanitarias de rango comarcal
para atender la población local de Catarroja y su entorno comarcal inmediato.
3.3.3
Asistencial: Se establece una reserva dotacional-residencial dedicada a
residencial habitual en régimen de alquiler para personas mayores,
discapacitadas o menores de 35 años, sujeto dicho alquiler a algún régimen
de protección pública. Dicha reserva se localiza en el edificio de propiedad
implantación de instalaciones y complejos de atención residencial a personas
mayores, dependientes o no, y personas con minusvalías físicas o psíquicas.
Se entienden recogidos en este tipo de uso las viviendas tuteladas y
equipamientos similares a los previstos en la política asistencial de la
Generalitat. Estos centros, privados o públicos, se localizarán bien en
dotaciones públicas pertenecientes a la red secundaria, bien en suelos
residenciales en cualquiera de las zonas previstas por el Plan General. En
este caso, se contemplará como uso compatible este tipo de instalaciones y
edificaciones.
3.3.4
Deportivo-Recreativo: Se promueve a través del Plan General
la
implantación de usos recreativos-deportivos de rango comarcal para atender
las necesidades locales de la nueva población de Catarroja. Su localización
se prioriza a través de la reserva de suelo específico de esta naturaleza en el
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nuevo suelo urbanizable residencial “Catarroja Nou Mil.lenni”.
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municipal situado en la Calle de la Iglesia. Asimismo se estimulará la
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3.3.5
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Servicio Urbano-Infraestructuras: Se contempla la ampliación del actual
cementerio, dando así cumplimiento a lo establecido en el artículo 47 del
”Decreto 39/2005, de 25 de Febrero, del Consell de la Generalitat, por el que
se aprueba el Reglamento por el que se regulan las prácticas de policía
sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunidad Valenciana”, relativo a la
capacidad de los cementerios. No obstante, y con objeto de posibilitar futuras
ampliaciones de la superficie destinada a cementerio, se propone no
computar dentro del estándar global de zonas verdes y parques públicos del
municipio, la superficie de zona verde comprendida entre
la superficie
destinada a cementerio (PID-1) y el aparcamiento situado al sur del mismo.
Además, el citado aparcamiento deberá mantener su carácter dotacional y
libre de toda clase de construcciones.
3.3.6
Dotaciones privadas: Se contempla la promoción y construcción de una
importante superficie de usos terciarios en el entorno de la actuación
“Catarroja Nou Mil.lenni”, con dimensión suficiente para atender la demanda
de usos de esta naturaleza por la nueva población de Catarroja y su entorno
comarcal. Además se potenciará la promoción y construcción de usos
conformidad con las previsiones del PRUG.
3.3.7
La promoción, diseño y ejecución de cualquier tipología de dotación y
equipamiento, público o privado, garantizará la accesibilidad a personas con
movilidad reducida.
3.4.- ACCESO A LA VIVIENDA (ART. 46.4 LUV):
En el ámbito del Sector “Catarroja Nou Mil.lenni” se establece que al menos el 51,5%
de la edificabilidad residencial se destine a la previsión, promoción y construcción
de viviendas de protección pública (VPP). Esta previsión es más que suficiente para
atender la reserva mínima legalmente establecida en el art. 7 del Decreto-Ley 1/2008,
de 27 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Medidas urgentes para el fomento de
la vivienda y el suelo, en relación con la Orden de 28 de julio de 2008 de la Consellería
de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, que implanta el sistema de
indicadores territoriales de demanda de vivienda de protección pública. El cumplimiento
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las actividades tradicionales en el ámbito del PORN de L’Albufera, todo ello de
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dotacionales de servicios turísticos de interés local y general relacionados con
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de dicha reserva se justifica en el Estudio de Necesidades de Vivienda Protegida que
se incorpora a la Memoria Justificativa del Plan General.
3.5.- INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
3.5.1
Se complementará por parte del Ayuntamiento la página web municipal con el
objeto de mejorar las condiciones de accesibilidad a la información urbanística
municipal, tanto aprobada definitivamente como en trámite. Asimismo, se
potenciarán las fórmulas de comunicación virtual con el ciudadano, a fin de
facilitar las gestiones “on line” sin desplazamiento físico.
3.5.2
Se potenciará el acceso a la información con soportes informáticos tipo SIG,
que garantice la obtención de información plena en soporte cartográfico y
normativo.
3.5.3
Se potenciará la creación de foros con amplia representación ciudadana de
forma previa a la adopción de decisiones territoriales y urbanísticas de
trascendencia local. En este sentido, se procederá a la promoción de la
plataforma creada con ocasión del Plan Estratégico Local de Catarroja para
crear un Observatorio Local en materia de infraestructuras y equipamientos
0757
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urbanísticos.
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4.- DIRECTRICES RELATIVAS A LA ORDENACIÓN (ART.47 LUV)
4.1.- CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE SUELO (ART. 47.1 LUV)
Los criterios de clasificación y los fines perseguidos con dicha clasificación han
quedado indicado en la Directriz 1.1, relativa al uso racional del suelo, a la que se
efectúa remisión.
No obstante, se podrá plantear un cambio de calificación de uso industrial a uso
terciario en la zona del Polígono Industrial anexa a la carretera V-31, de modo que se
restringan aquellas actividades de carácter industrial que no contribuyen a la creación
de un borde urbano de calidad.
4.2.- ACCIONES DE SOSTENIBILIDAD Y CALIDAD DE VIDA (ART. 47.3 LUV)
El Plan General contempla las siguientes actuaciones:
Acciones de Calidad de Vida:
a) Mejora del entorno urbano:
b) Rehabilitación de entornos degradados: Programas de subvención para restauración
paisajística y rehabilitación funcional de viviendas y espacios públicos.
c) Promoción de Programas de Restauración Paisajística y Programas de
Imagen Urbana en zonas de borde, accesos a la ciudad y entorno de la Acequia
del Puerto de Catarroja.
d) Promoción de red de riego de zonas verdes procedentes de aguas
residuales o pluviales previamente tratadas, siempre que sea técnicamente
viable, minimizando así el consumo de agua potable.
e) Plan de construcción de equipamientos públicos de carácter social y
fomento de la participación ciudadana en su disfrute.
f) Conexión de la ciudad con el entorno del PORN La Albufera mediante
0758
corredores peatonales y no rodados.
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4.2.1
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g) Plan para la eliminación de las barreras arquitectónicas limitativas de la
accesibilidad a personas con movilidad reducida en el entorno urbano y sus
dotaciones y equipamientos públicos y privados.
4.2.2
Acciones de Sostenibilidad:
a) Programas dirigidos a preservar los recursos naturales sitos en el PORN de
La Albufera y, cuando sea compatible, su disfrute por la comunidad.
b) Plan dinamizador de la recogida selectiva de residuos en el entorno urbano
de Catarroja.
4.2.3
Criterios sobre la financiación: la promoción de los anteriores objetivos y
otros de análogo contenido se financiará con los ingresos procedentes de la
gestión urbanística, en particular de la enajenación del excedente de
aprovechamiento urbanístico municipal en el ámbito del Sector “Catarroja Nou
Mil.lenni”, en cuanto no quede directamente vinculado al destino de
construcción de vivienda de protección legalmente establecido, cuya reserva
legal para todo el municipio queda sobradamente cumplida con la establecida
mismo), tal como se justifica en el Estudio de Necesidades de Vivienda que se
incorpora al Plan General.
También podrán financiarse los objetivos anteriormente indicados con los
ingresos procedentes de la compensación establecida en el Programa de
Actuación Integrada del referido ámbito en aplicación de lo dispuesto en el art.
55.2 de la Ley
6/94, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad
0759
Urbanística –bajo cuya vigencia se inicia-.
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en el ámbito del referido Sector (a ser del 51,5 % de la edificabilidad bruta del
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Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de financiar dichas líneas de acción a
través del Fondo de Equidad Territorial gestionado por la Generalitat Valenciana
y otras fuentes de financiación municipal y supramunicipal.
Catarroja, febrero de 2011
JAVIER SEGURA BONO
RAFAEL ROLDÁN ORTEGA
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
Nº Col.:16.765
0760
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Nº Col.:15.428
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