administracion financiera y tributaria municipal

ADMINISTRACION FINANCIERA Y
TRIBUTARIA MUNICIPAL
El esquema normativo se integra por
Pautas de la LOM (instrumentan condiciones
establecidas por Sec. VII de la Constituc. Pcial.)
Regl. de Contab. y Dispos. de Administración
para municipalidades del HTC
Decreto Nº 3999/97 y modif.
Decs. 2980/00 y Anexos y 3396/04 para aspec.
Operativos e implementación de RAFAM.
Eventualmente, incluiremos referencia a situaciones
puntuales, sobre las que se ha efectuado
consulta a la Asesoría, interviniendo la Sec. Let. VI.
LEY ORGÁNICA
HCD. sanciona ord. Impositivas y presupuestarias, proyectadas por el D.
Ejecutivo ( 29 y 109)
Si incorpora impuestos o aumenta monto de existentes
Asambl. C. Mayores contribuyentes (29)
Determina el principio de EQUILIBRIO FISCAL para su formulación. (31)
Desvíos en la ejecución
(Trib. Ctas.)
Justificación ante org. compet. del PEP
Realizada por quien haya tenido a su cargo la ejecución presupuestaria.
Ords. Impositivas y de autorizac. de gastos especiales, se deciden
nominalmente. (c detalle del sentido de los votos) y por mayoría
absoluta del cuerpo. (32 LOM – 124 Regl. de LOM)
LEY ORGÁNICA
Presupuesto anual sobre gastos y recursos (promulgado, sólo
modificable a iniciat. del Ejecutivo)
(34)
Facultad de establecer exenciones parciales o totales de
tributos (caract. general y no incompatibles con otorgadas por
régimen provincial : franquicias y beneficios promocionales,
de apoyo a las actividades económicas locales y zonales). (40)
EMPRESTITOS
Por ordenanza Especial y destinados a:
(art..46)
 Obras de mejoramiento e interés público
 Situaciones de Fuerza Mayor o Caso Fortuito
 Consolidación de deudas
• Con ord. Preparat. previa que establezca: monto, destino, “servicios”
de la deuda, recursos a afectar en garantía y elevación al Trib. de Ctas.
con informes complementarios del 48, quien opinará sobre legalidad
de la operación, y posibilidades financieras de la comuna.
EMPRESTITOS
• Pauta específica en el 49, que establece límite de
recursos ordinarios sin afectación a comprometer
para el endeudamiento.
• Si fuera con entidades extranjeras
legislativa
Autorización
• Cuando se destinen a organismos descentralizados,
obligan a ellos al pago de amortización e intereses. (212)
REVISION
Concejo examina las cuentas de la Administración Municipal
(65)
Facultado para realizar compensaciones e/ excesos
producidos y economías realizadas o excedentes de recaudac.
sobre el mismo presupuesto (67), remitiendo al Tribunal de
Cuentas (antes del 30/04)
GASTOS NO PREVISTOS EN EL
PRESUPUESTO GENERAL
Sentencias judiciales firmes
Acont. imprevistos que hagan necesaria la acción inmediata
(epidemias, inundaciones u otros)
Puede también el D. Ejec. reestructurar en las condiciones del 119 2º
párrafo, comunicándolas al Concejo dentro de los 15 días.
Directamente, ampliaciones o creaciones de partidas financiadas por:
incrementos de recursos propios, transferencias, donaciones y
remanentes de ejercicios anteriores.
Puede efectuarse Transferencias de créditos entre todas las partidas,
mientras conserven crédito suficiente para cubrir todos los
compromisos del ejercicio. (121)
GASTOS NO PREVISTOS EN EL
PRESUPUESTO GENERAL
 Ante excesos en el uso de los créditos votados, no compensados por CD
durante revisión
Trib. de Ctas. desaprueba gastos y formula
cargos al Int. o Pres. Conc. Delib. en caso de incurrirse en desequilibrio
fiscal al cierre del ejercicio.
 - Facultado tamb. para compensar en caso de omisión del Concejo (123)
 Prohibe autorizac. de Presupuestos proyectados con déficit, u
ordenanzas con créditos suplementarios no financiados por
incrementos, transferencias, donaciones y o remanentes de ejercicios
anteriores (124)
 Establece solidaridad de funcionarios (de ambos deptos.) que votasen
afirmat. o ejecutasen, indicando la formulación de cargos por el Trib. de
Ctas.. a ellos.
CONSTITUCION DE CUENTAS
ESPECIALES (126)
Producción y consec. enajenación de bienes o servicios
no públicos.
Realizac. de trabajos, suministros o servicios por cuenta
de terceros con fondos aportados por ellos y cuando no
se realicen por administración.
Abiertas por el tiempo que la ordenanza autorice, o
subsistan las razones que las originaron. (92 R. C. y Adm.)
Dto. Ejec. no puede desafectar o modificar el destino de
sus créditos, sin autorización del Concejo. (93 R. C. y
Adm.)
AUTORIZACION AL EJECUTIVO PARA
COMPENSAR
Deudas fiscales de ejercicios anteriores o corrientes con
contribuyentes acreedores, por prestación de servicios o venta
de bienes.
(130 bis)
173 - Establece duración del ejercicio y alternativas para
prorrogar hasta último día de enero por razones contables.
SOBRE MATERIA TRIBUTARIA
Determinación enunciativa de tributos y materias que
integran los recursos (art.226)
Materializada a través de las respectivas ordenanzas
fiscales e impositivas, que establecen pautas sobre
delimitación de hechos imponibles, sujetos pasivos,
deberes de contribuyentes y responsables,
determinación de tributos, verificación y fiscalización,
actualización, repetición, infracciones, sanciones,
procedimiento sumarial, modalidades de citación o
notificaciones, y demás aspectos instrumentales.