Municipios con SARE que están operando

La mejora del proceso de apertura de empresas facilita el acceso al crédito para los empresarios,
reduce el costo administrativo y el tiempo para realizar los trámites. En el Estado de Durango, se
puede observar de acuerdo al Censo Económico 2009 de INEGI, que el comercio representa un
aspecto importante de la economía. Esto se debe a que el 14.34% de las actividades económicas son
destinadas al comercio.
Apertura de una
Empresa
El Estado de Durango ocupa la 32° posición a nivel nacional en el rubro de apertura de empresas
según el estudio Doing Busines 2012 realizado por el Banco Mundial, mientras que en 2009
ocupaba el 30° lugar. En el periodo de 2007 a 2012 el Estado de Durango disminuyó el tiempo y los
trámites asociados la apertura de empresas.
23.43
24.37
24.87
Costo (% del INB per cápita)
19
Tiempo (días)
26
35
8
Trámites (número)
9
9
0
10
2012
2009
20
30
40
2007
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Doing Business 2012.
El Estado de Durango ha promovido la colaboración de los gobiernos municipales y la COFEMER
con la creación de 8 SARE’s desde el 2005. Actualmente los 8 municipios siguen operando el
programa, por lo que se vuelve relevante impulsar la cooperación y la continuidad del SARE.
Municipios con SARE
Municipios con SARE que están operando
Municipio
Canatlán
Población 2010
PEA
Valor en dólares PPP 2009
Tipo SARE
Puntaje Final
1.92%
1.84%
0.29%
1.49%
1
Cuencamé
2.06%
1.92%
0.25%
1.79%
1
Durango
35.66%
38.21%
30.03%
42.31%
4.7
Gómez Palacio
20.09%
21.08%
57.29%
21.15%
4.35
Lerdo
8.64%
8.68%
2.61%
6.55%
2.35
Pueblo Nuevo
Vicente
Guerrero
Nuevo Ideal
3.01%
2.48%
0.59%
2.64%
1.2
1.29%
1.35%
0.33%
2.53%
1
1.60%
1.54%
0.37%
1.50%
1
Total
70.28%
73.35%
91.23%
76.68%
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Índice General de Impacto.
Se puede observar en la tabla anterior que Durango, Gómez Palacio, tienen una calificación arriba
de 4 lo que significa que tienen un Impacto Altamente Recomendable. Los municipios se
encuentran entre los más productivos a nivel nacional y la ampliación del programa, así como la
mejora del mismo, beneficiará la economía del Estado de Durango. De igual manera la mejora del
programa debe impulsarse en el resto de los municipios que tienen un SARE en operación debido a
la aportación que hacen al PIB estatal (78.07% del total es aportado por estos municipios) y por qué
la mayoría de las empresas de bajo riesgo según el SARE se ubican en estos municipios.
Agenda Nacional del SARE
A continuación se muestra la calificación del IGI y las recomendaciones para Durango según el
impacto económico que tiene en la economía estatal y el estatus de operación del SARE.
AGENDA NACIONAL SARE´S 2013
Municipio
Calificación
IGI
Calificación
IGI
redondeada
Existe
SARE
Fecha
de
Inicio
Opera
el
SARE
Canatlán
1.00
1
Si
8-ago12
Si
Cuencamé
1.00
1
Si
18nov-09
Si
Durango
4.70
5
Si
24-feb06
Si
Gómez
Palacio
4.35
4
Si
7-mar06
Si
Lerdo
2.35
2
Si
7-mar06
Si
Pueblo
Nuevo
1.20
1
Si
17-ago10
Si
Vicente
Guerrero
1.00
1
Si
9-ago12
Si
Recomendaciones
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesoría y financiamiento a
los microempresarios. * Vincular el SARE con el portal
tuempresa.gob.mx para realizar trámites federales,
estatales y municipales. *Facilidad para tramitar los
impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social
(IMSS) desde el módulo. *Homologación de trámites y
conformación de bases de datos que permita compartir
información entre dependencias (RUPA). *Ampliación
del catálogo de giros de riesgo.
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesoría y financiamiento a
los microempresarios. * Vincular el SARE con el portal
tuempresa.gob.mx para realizar trámites federales,
estatales y municipales. *Facilidad para tramitar los
impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social
(IMSS) desde el módulo. *Homologación de trámites y
conformación de bases de datos que permita compartir
información entre dependencias (RUPA). *Ampliación
del catálogo de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el módulo.
*Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre
dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros
de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
Nuevo Ideal
1.00
1
Si
17-ago10
Si
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
Fuente: Elaboración COFEMER.
De acuerdo a la tabla anterior, se hacen recomendaciones para facilitar la introducción del SARE y
en caso de estar en operación acciones que van a permitir evolucionar el programa a las siguientes
etapas. Para los municipios de Canatlán, Cuencamé, Durango, Gómez Palacio, Lerdo, Pueblo
Nuevo, Vicente Guerrero y Nuevo Ideal, en donde el SARE sí opera, se recomienda:
1.
Vinculación del SARE con el portal tuempresa.gob.mx: La vinculación con el portal
tuempresa.gob.mx, permitirá al ciudadano realizar trámites federales, estatales y municipales en
línea. Es indispensable la implementación de herramientas electrónicas y bases de datos
compartidas a nivel estatal y municipal para lograr la gestión de trámites en línea y englobar el
proceso para interconectarlo con el portal.
2.
Ampliación de Giros: La COFEMER recomienda ampliar los giros que se permiten en los
SARE´s, tomando en cuenta aspectos como la vocación regional y las principales actividades
económicas del Estado.
Además, a los municipios de Durango, Gomez Palacio y Lerdo se les recomienda:
3.
Homologación de Trámites y conformación de bases de datos que permita compartir datos
entre dependencias: Es indispensable la instalación de SARE’s en aquellos municipios integrados
en zonas metropolitanas donde se espera que el impacto en la actividad económica de la región sea
más alto. Bajo este marco se recomienda para las zonas metropolitanas con mayor impacto
económico: Extender la aplicación del SARE en aquellos municipios que no cuentan con uno,
promover la coordinación entre los municipios y homologar el proceso.
4.
Transformación del SARE a Centro de Negocios que permita brindar servicios de asesoría y
financiamiento a los microempresarios: Es relevante transformar los módulos SARE’s a Centros de
Negocios, en donde se ofrezcan mayor número de servicios y facilidades para los emprendedores
locales. Actualmente, algunos estados cuentan con centros de negocios o atención empresarial.
Dichos Centros cuentan con la infraestructura física y tecnológica para realizar trámites eficientes y
servicios que fomenten el desarrollo.
5.
Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS)
desde el módulo: Dentro de los módulos de ventanilla única, las autoridades estatales pueden
adherir módulos que permitan al empresario pagar impuestos estatales (SAT), dar de alta a la
empresa constituida en el IMSS y dar de alta a la empresa en el Registro Federal de Contribuyentes
(RFC). De tal forma que es relevante que se permita que en las Ventanillas Únicas se encuentre la
posibilidad de establecer pagos y requisitos con el fin de reducir el tiempo que los ciudadanos
requieren para hacer los procesos.