Municipios con SARE que están operando

La mejora del proceso de apertura de empresas facilita el acceso al crédito para los empresarios,
reduce el costo administrativo y el tiempo para realizar los trámites. En el Estado de Morelos, se
puede observar de acuerdo al Censo Económico 2009 de INEGI, que el comercio representa un
aspecto importante de la economía. Esto se debe a que el 14.32% de las actividades económicas son
destinadas al comercio.
Apertura de una
Empresa
El Estado de Morelos ocupa la 3° posición a nivel nacional en el rubro de apertura de empresas
según el estudio Doing Busines 2012 realizado por el Banco Mundial, mientras que en 2009
ocupaba el 4° lugar. En el periodo de 2007 a 2012 el Estado de Morelos disminuyó el tiempo y los
trámites asociados la apertura de empresas.
9.16
11.38
11.70
Costo (% del INB per cápita)
7
Tiempo (días)
6
Trámites (número)
50
8
8
0
2012
16
2009
20
2007
40
60
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Doing Business 2012.
El Estado de Morelos ha promovido la colaboración de los gobiernos municipales y la COFEMER
con la creación de 8 SARE´s en desde el 2005. Actualmente 6 de los municipios 8 siguen operando
el programa, por lo que se vuelve relevante impulsar la cooperación y la continuidad del programa
en los municipios restantes, así como crear nuevos SARE en municipios donde existe un posible
impacto significativo.
Municipios con SARE
Los municipios que cuentan con módulo SARE y sí operan son: Cuautla, Cuernavaca, Emiliano
Zapata, Jiutepec, Temixco y Xochitepec.
Municipios con SARE que están operando
Municipio
Población 2010
PEA
Valor en dólares PPP 2009
Tipo SARE
Puntaje Final
Cuautla
9.86%
Cuernavaca
20.55%
10.15%
6.78%
14.80%
3.55
21.94%
33.02%
26.14%
4.5
Emiliano Zapata
4.70%
4.69%
3.49%
3.54%
2.1
Jiutepec
11.08%
11.94%
36.08%
9.34%
4.2
Temixco
Xochitepec
6.08%
3.57%
6.13%
3.68%
1.19%
2.18%
5.26%
2.84%
2.4
1.7
Total
55.84%
58.53%
82.73%
61.91%
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Índice General de Impacto.
Se puede observar en la tabla anterior que Cuernavaca y Jiutepec tienen una calificación de 4 lo
que significa que tienen un Impacto Altamente Recomendable. Los municipios se encuentran
entre los más productivos a nivel nacional y la ampliación del programa, así como la mejora del
mismo, beneficiará la economía del Estado de Morelos. De igual manera la mejora del programa
debe impulsarse en el resto de los municipios que tienen un SARE en operación debido a la
aportación que hacen al PIB estatal (55.84% del total es aportado por estos municipios) y por qué la
mayoría de las empresas de bajo riesgo según el SARE se ubican en estos municipios (61.91%).
Los municipios con SARE que no están operando son: Jojutla y Yautepec.
Municipios con SARE que no están operando
Municipio
Población 2010
PEA
Valor en dólares PPP 2009
Tipo SARE
Puntaje Final
Jojutla
3.10%
3.18%
1.16%
4.77%
2.1
Yautepec
5.50%
5.52%
1.70%
6.10%
2.3
Total
8.61%
8.70%
2.86%
10.87%
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Índice General de Impacto.
Retomar el programa en Jojutla y Yautepec ayudaría a los municipios para impulsar las empresas de
bajo riesgo con la facilidad de apertura de empresas.
A continuación se muestra la calificación del IGI y las recomendaciones para Morelos según el
impacto económico que tiene en la economía estatal y el estatus de operación del SARE.
AGENDA NACIONAL SARE´S 2013
Municipio
Calificación
IGI
Calificación
IGI
redondeada
Existe
SARE
Fecha
de
Inicio
Opera
el
SARE
Ayala
2.00
2
No
NA
NA
Cuautla
3.55
4
Si
5-ago09
Si
Cuernavaca 4.50
5
Si
14-jun05
Si
Emiliano
Zapata
2
Si
5-ago09
Si
2.10
Recomendaciones
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial
para fortalecer la política de apertura de empresas en
el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesoría y financiamiento
a los microempresarios. * Vincular el SARE con el
portal tuempresa.gob.mx para realizar trámites
federales, estatales y municipales. *Facilidad para
tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el
Seguro Social (IMSS) desde el módulo. *Homologación
de trámites y conformación de bases de datos que
permita compartir información entre dependencias
(RUPA). *Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesoría y financiamiento
a los microempresarios. * Vincular el SARE con el
portal tuempresa.gob.mx para realizar trámites
federales, estatales y municipales. *Facilidad para
tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el
Seguro Social (IMSS) desde el módulo. *Homologación
de trámites y conformación de bases de datos que
permita compartir información entre dependencias
(RUPA). *Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx
para realizar trámites federales, estatales y
municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos
Jiutepec
4.20
4
Si
5-ago09
Si
Jojutla
2.10
2
Si
3-sep10
No
Puente de
Ixtla
1.75
2
No
NA
NA
Temixco
2.40
2
Si
3-sep10
Si
Tlaltizapán
1.60
2
No
NA
NA
Xochitepec
1.70
2
Si
5-ago09
Si
Yautepec
2.30
2
Si
15-oct09
No
estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde
el módulo. *Homologación de trámites y conformación
de bases de datos que permita compartir información
entre dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo
de giros de riesgo.
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesoría y financiamiento
a los microempresarios. * Vincular el SARE con el
portal tuempresa.gob.mx para realizar trámites
federales, estatales y municipales. *Facilidad para
tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el
Seguro Social (IMSS) desde el módulo. *Homologación
de trámites y conformación de bases de datos que
permita compartir información entre dependencias
(RUPA). *Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y fortalecer
la política de Mejora Regulatoria en materia de
apertura de empresas. *Incorporar al SARE el portal
tuempresa.gob.mx *Homologación de trámites y
conformación de bases de datos que permita
compartir información entre dependencias (RUPA).
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial
para fortalecer la política de apertura de empresas en
el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx
para realizar trámites federales, estatales y
municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos
estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde
el módulo. *Homologación de trámites y conformación
de bases de datos que permita compartir información
entre dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo
de giros de riesgo.
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial
para fortalecer la política de apertura de empresas en
el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx
para realizar trámites federales, estatales y
municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos
estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde
el módulo. *Homologación de trámites y conformación
de bases de datos que permita compartir información
entre dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo
de giros de riesgo.
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y fortalecer
la política de Mejora Regulatoria en materia de
apertura de empresas. *Incorporar al SARE el portal
tuempresa.gob.mx *Homologación de trámites y
conformación de bases de datos que permita
compartir información entre dependencias (RUPA).
Fuente: Elaboración COFEMER.
De acuerdo a la tabla anterior, se hacen recomendaciones para facilitar la introducción del SARE y
en caso de estar en operación acciones que van a permitir evolucionar el programa a las siguientes
etapas. Para los municipios de Cuautla, Cuernavaca, Emiliano Zapata, Jiutepec, Temixco y
Xochitepec, en donde el SARE sí está operando se recomienda:
1.
Transformación del SARE a Centro de Negocios que permita brindar servicios de asesoría y
financiamiento a los microempresarios: Es relevante transformar los módulos SARE’s a Centros de
Negocios, en donde se ofrezcan mayor número de servicios y facilidades para los emprendedores
locales. Actualmente, algunos estados cuentan con centros de negocios o atención empresarial.
Dichos Centros cuentan con la infraestructura física y tecnológica para realizar trámites eficientes y
servicios que fomenten el desarrollo.
2.
Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS)
desde el módulo: Dentro de los módulos de ventanilla única, las autoridades estatales pueden
adherir módulos que permitan al empresario pagar impuestos estatales (SAT), dar de alta a la
empresa constituida en el IMSS y dar de alta a la empresa en el Registro Federal de Contribuyentes
(RFC). De tal forma que es relevante que se permita que en las Ventanillas Únicas se encuentre la
posibilidad de establecer pagos y requisitos con el fin de reducir el tiempo que los ciudadanos
requieren para hacer los procesos.
3.
Ampliación de Giros: La COFEMER recomienda ampliar los giros que se permiten en los
SARE´s, tomando en cuenta aspectos como la vocación regional y las principales actividades
económicas del Estado.
Para los Municipios en donde el SARE no está operando se recomienda:
4.
Reestablecer el SARE en los municipios que no sobrevivieron a cambios de
administraciones: Debido al impacto que tiene el SARE en la economía de los municipios se
recomienda blindar la política pública en la materia ante cambios de la administración local. Por tal
motivo reestablecer el módulo SARE que ya no esté operando se vuelve una prioridad.
Se recomienda a todos los Municipios con SARE:
5.
Vinculación del SARE con el portal tuempresa.gob.mx: La vinculación con el portal
tuempresa.gob.mx, permitirá al ciudadano realizar trámites federales, estatales y municipales en
línea. Es indispensable la implementación de herramientas electrónicas y bases de datos
compartidas a nivel estatal y municipal para lograr la gestión de trámites en línea y englobar el
proceso para interconectarlo con el portal.
6.
Homologación de Trámites y conformación de bases de datos que permita compartir datos
entre dependencias: Es indispensable la instalación de SARE’s en aquellos municipios integrados
en zonas metropolitanas donde se espera que el impacto en la actividad económica de la región sea
más alto. Bajo este marco se recomienda para las zonas metropolitanas con mayor impacto
económico: Extender la aplicación del SARE en aquellos municipios que no cuentan con uno,
promover la coordinación entre los municipios y homologar el proceso.
Por último, la COFEMER recomienda al Estado de Morelos:
7.
Instaurar el programa SARE por primera vez en los municipios que no cuenten con un
módulo de ventanilla única: Instalar el SARE en los municipios con calificación mayor a 2 permite
promover el proceso de apertura en un máximo de 72 horas, implementar la ventanilla única y el
llenado de un formato único de apertura. El módulo va a lograr mejorar el ambiente de negocios en
el municipio.