C VII. C Diseño

CAPÍTULO VII. CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
Diseño
El programa cuenta ya con un instrumento útil, su marco lógico (que aún es
perfectible) que refleja adecuadamente los aspectos, productos y metas del
programa. Del análisis del mismo se valida la lógica vertical y horizontal del marco
lógico.
Cobertura y focalización
El programa llevó a cabo acciones en 234 municipios en 2006. Los municipios de
muy alta y alta marginación atendidos fueron 73 y 138 respectivamente, los cuales
representaron el 90% de los municipios y el 60.4% de la población del total de
municipios a los que llegó el programa. Solamente 8 municipios, el 3.4% del total,
correspondió a municipios de muy baja o baja marginación, con el 36% de la
población.
La focalización a nivel de municipios, en términos de las inversiones realizadas, es
bastante aceptable, ya que el 74.9% de la inversión realizada en el 2005
correspondió a los municipios de muy alta y alta marginación (30% y 13.1%,
respectivamente), en tanto que en el 2006 el 89% llegó a este tipo de municipios
(60% a los de alta marginación y 30% a los de muy alta marginación).
La inversión per capita para ambos años representa un monto muy reducido de
recursos: 1.70 pesos en 2005 y 1.80 pesos en 2006.
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Se llevaron a cabo acciones del programa en 234 localidades reportadas22 en 2006.
Las localidades de muy alta y alta marginación atendidas fueron 116 y 16,
respectivamente, las cuales representaron el 56.4% de las localidades atendidas y
sólo el 14.7% del total del conjunto poblacional de las localidades a las que llegó el
programa.
En cuanto a la focalización de las inversiones a nivel de localidad, se observa una
leve
disminución de la focalización en las localidades objetivo (alta y muy alta
marginación) de 2005 a 2006, ya que en el 2005 el 52.3% de la inversión se destinó
a acciones realizadas en localidades de alta y muy alta marginación (48.8% y 3.4%,
respectivamente), en tanto que en el 2006 el 55.4% de las inversiones fueron
destinadas a localidades de alta y muy alta marginación (45.3% y 8.2%,
respectivamente).
A su vez, la inversión per capita a nivel de localidades muestra también una
disminución significativa entre ambos años, ya que pasó de 13.1 pesos en 2005 a
7.1 pesos en 2006, lo cual se explica por los recursos adicionales que en 2005
ejerció el programa para atender la emergencia del huracán Stan en el estado de
Chiapas.
Operación
En general, los procesos operativos realizados por la UARP, promoción,
convocatoria, recepción y dictaminación de solicitudes, entrega de apoyos,
seguimiento al ejercicio y cierre del mismo se apegan en tiempo y forma a las reglas
de operación del programa y los lineamientos de Sedesol.
No obstante los beneficios sociales y académicos que el servicio social comunitario
representa para el país y para las IES, el programa otorga apoyos a una proporción
22
Cantidad que con seguridad es significativamente mayor, pues en la base de datos del programa aparece
reportada en numeras ocasiones: “localidades varias”, registrándose sólo como un caso o localidad. Además, en
su gran mayoría se trata de acciones realizadas en municipios de alta y muy alta marginación.
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demasiado pequeña de la población objetivo para aprovechar el enorme potencial
que representan los jóvenes PSS para contribuir a superar el reto de la pobreza en el
país y mejorar su preparación profesional.
Resultados
Respecto al apoyo recibido por los prestadores de servicio social este tiende a variar
mucho según la IES en que se lleve a cabo el proyecto. Regularmente los montos
más bajos son percibidos por alumnos de provincia y los montos más altos se
otorgan a los PSS de las grandes universidades e institutos del centro del país (UAM
e IPN).
Considerando sólo el criterio de la media aritmética podría decirse que es más barato
realizar los POUL a través del programa de Microrregiones dónde el costo promedio
es de $110, 607 pesos contra $138,652 del programa JPM. Algo similar sucede si
consideramos otra medida de tendencia central como la mediana dónde el programa
de Microrregiones exhibe un costo de sólo 96,000 pesos y el programa JPM de 160
mil pesos. Al aplicar a ambos conjuntos (POUL de JPM y POUL de Microrregiones)
una medida como la moda, que elimina el efecto de los valores extremos, el costo
de los POUL resulta idéntico ($160,000) en ambos programas.
De 2005 a 2006 disminuyó levemente el número de banderas blancas, levantadas a
través de proyectos de POUL e Identidad Jurídica, en localidades CEC (7.14%, de
56 a 52 banderas). Esta disminución es comprensible considerando que en 2005 el
programa contó con mayores recursos debido a la emergencia generada por el
impacto de los huracanes Wilma y Stan.
El análisis desagregado por sexos revela que las mujeres aumentaron su
participación relativa del año 2005 al año 2006 ya que pasaron de un 47.3% de
participación al 50.6%. Sin embargo, no aumentaron su participación total, pues ella
disminuyó de 2066 a 675.
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Percepciones y valoraciones
Los directores de proyecto encuestados consideran que la atención e información
recibida por parte de los operadores del programa fue “Muy buena” (11), “buena” (3),
“ni buena ni mala” (1) y 2 no respondieron. Conviene precisar, que algunos de los
encuestados distinguieron entre la muy buena atención recibida por parte de los
operadores del programa a nivel federal y una más deficiente atención por parte de
los operadores del programa a nivel estatal.
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