Capítulo 3. Conclusiones

Capítulo 3. Conclusiones
El acceso a servicios de vivienda y a infraestructura social básica constituye un
derecho social –no realizado- de los mexicanos. En ese sentido, los esfuerzos del
Programa de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria (PAZAP) son notables. Se
trata de un programa bien alineado con los objetivos estratégicos y los principios
generales de política social en México.
Al proveer a la población de mayor
marginación con pisos firmes, agua potable, letrinas, saneamiento básico,
electrificación y otros servicios, el programa ofrece oportunidades de mejora en las
condiciones de salud, seguridad y recreación a quienes más lo necesitan, además
de nuevas oportunidades para el desarrollo económico individual y regional, con la
adopción de un enfoque territorial integral.
No obstante el mérito de dicho objetivo, la evaluación del diseño del programa
identificó los siguientes puntos críticos:
1) Inconsistencias en la Matriz de Marco Lógico, relativas a indicadores.
2) Poca claridad tanto en la definición de la población objetivo como en la
especificación de la estrategia de cobertura;
3) Necesidad de fomentar la apropiación y debida utilización de las obras por
parte de los beneficiarios (a medida que avance la diversificación de las
acciones del programa en las localidades susceptibles de atención).
4) Falta de recursos humanos (principalmente referente al proceso de
licitaciones de obras) y materiales para la adecuada operación del
programa;1
5) En algunos casos, falta de cooperación intergubernamental.
Es deseable que el programa resuelva estas inconsistencias para maximizar su
desempeño. El programa tiene un gran potencial para mejorar la calidad de vida
de los habitantes de las localidades de más alta marginación en el corto y mediano
plazo.
1
Es importante señalar que los recursos humanos no forman parte de una evaluación de diseño. Sin embargo,
el grupo evaluador considera importante señalar este problema porque puede afectar la implementación del
programa, a pesar de que éste cuente con un diseño adecuado.