Descripci n de las Caracter sticas del Programa

Capítulo 1. Evaluación de Diseño
1.1 Características del Programa
El PAAZAP inició su operación el 30 de abril de 2008, y a partir del ejercicio fiscal
2009, se fusionará con el alimentario de Diconsa, PAL. Este Programa es coordinado por la
SEDESOL a través de la Unidad de Microrregiones (UM) y sus instancias ejecutoras, según
los lineamientos del mismo, son la propia UM, la Dirección General de Grupos Prioritarios,
Liconsa S.A. de C.V. y las Delegaciones de la SEDESOL en los Estados.
Según los lineamientos del Programa publicados el 30 de abril de 2008 en el Diario
Oficial de la Federación (DOF), y modificados el 13 de junio del mismo año, el objetivo
principal es mejorar la alimentación y nutrición de los hogares ubicados en las localidades
más dispersas del país que no son atendidas por otros programas alimentarios del gobierno
federal y fomentar el acceso a los beneficios de otros programas y servicios públicos.
El PAAZAP otorga tres tipos de apoyos: i) apoyo económico que consiste en 245
pesos mensuales más 120 pesos para apoyar la economía familiar ante alzas en los precios
de los alimentos 1 ; ii) complementos nutricionales a niños y niñas de 6 meses a 6 años de
edad y a mujeres embarazadas o en periodo de lactación; y, iii) acciones de orientación y
promoción social. Adicionalmente, los lineamientos establecen que, según la disponibilidad
presupuestal, se podrán llevar a cabo acciones de mejoramiento de vivienda que incluyen
piso firme, agua potable, servicio sanitario, y la sustitución de fogones abiertos para cocina.
Además, cuando una localidad atendida por el Programa se proponga para su incorporación
al programa Oportunidades, los hogares que se conviertan en beneficiarios de
Oportunidades recibirán un bono de transición que consiste en un pago único con un monto
equivalente a dos bimestres de apoyo.
El Programa establece como corresponsabilidades de los beneficiarios para recibir los
apoyos: (i) tener una sesión de trabajo con el promotor social cada 2 meses; y, (ii) cumplir
con los compromisos y tareas de orientación y promoción que se establezcan de común
acuerdo con el promotor social.
El PAAZAP focaliza con dos criterios, según la sección 3.2.1 de los lineamientos: a)
geográfica: todas aquellas localidades identificadas por el II Conteo de Población y Vivienda
2005, en los que no opera el Programa de Oportunidades; b) individual: aquellos hogares en
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El apoyo de los $120 mensuales por hogar también se otorga a los beneficiarios del programa Oportunidades
y PAL.
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localidades de alta y muy alta marginación; o, en pobreza de capacidades, que no sean
beneficiarios de los programas Oportunidades o del PAL. Así, en localidades de alta y muy
alta marginación, el Programa hace inclusión de todos los hogares (pobres y no pobres), y en
localidades distintas, sólo de hogares en pobreza de capacidades. En todas las localidades
se levanta una cédula por localidad y se aplican cédulas de información socioeconómica
(CIS) a todos los hogares.
Según el diagnóstico del Programa, su universo potencial son 90,492 localidades,
distribuidas en 2,204 municipios, donde existen aproximadamente 421 mil viviendas
particulares, sin embargo, según los lineamientos del Programa, el universo potencial es de
alrededor de 279 mil hogares.
Para 2008, el presupuesto aprobado es de 1,260 millones de pesos (MP), con una
meta de 200 mil hogares. Al 30 de septiembre del presente año, el gasto ejercido es de 299.6
MP, mientras que el número de hogares beneficiarios alcanzado es de 92,845. Para el 2009,
el presupuesto aprobado es de 496.2 MP; sin embargo, debido a la fusión del PAAZAP con
el PAL, el programa en su conjunto tendrá recursos totales por 1,448.9 MP.
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