Principales Fortalezas Retos y Recomendaciones

Capítulo 2. Principales fortalezas, retos y recomendaciones
Formato FORR-07 Principales Fortalezas, Retos y Recomendaciones
Nombre de la dependencia y/o entidad que coordina el Programa: Secretaría de Desarrollo Social
Nombre del Programa: Programa de Apoyo Alimentario en Zonas de Atención Prioritaria.
Tema de
evaluación
Fortaleza y
Oportunidades/Debilidad o
amenaza
Recomendación
Referencia de la recomendación
Referencia
Fortaleza y Oportunidad
• Focalizar el Programa exclusivamente en esa
Diseño
El Programa atiende a población
pobre sin acceso a otros programas
sociales,
alimentarios
o
de
transferencias de ingresos; por el
Página
tipo de localidad en la que vive:
párrafo 2
rural, dispersa y sin acceso a salud y
educación.
6
•
•
Focalización
A través de las encuestas de
localidad y de hogar, el Programa
genera y puede información muy
valiosa para: (i) ser usadas por otros
Página
56 •
programas de carácter federal y
último párrafo
local en su planeación; (ii) entender
el proceso de dispersión poblacional
•
en el país y diseñar una estrategia
de atención integral.
población, con transferencias de ingreso
vinculadas a atención preventiva de salud y
educación en salud e higiene. No incluir otros
grupos de atención que pueden ser sujetos
de otros programas; ni otro tipo de apoyos
que pueden proveerse por otros programas.
El Programa deberá tener en cuenta no
generar incentivos perversos para crear o
regularizar asentamientos irregulares; o para
otorgar
infraestructura
de
carácter
permanente
a
localidades
cuyas
características
harían
deseable
su
relocalización.
Revisar y modificar las encuestas de
localidad y hogar para que la información sea
de mayor utilidad para el Programa y otros
programas.
Sistematizar y hacer disponible esta
información a otras autoridades federales y
locales.
Usar la información del Programa para
realizar un buen estudio sobre dispersión
poblacional y plantear estrategias al respecto.
Debilidad o Amenaza
La definición de población objetivo
del Programa es demasiado amplia,
e incluye a hogares no pobres, y
Focalizaciónpresenta
diferencias
en
los
Página 36
Población Objetivo diferentes
apartados
de
los
lineamientos y otros documentos
normativos.
Especificar que la población objetivo son los
hogares pobres, en localidades de alta y muy
alta marginación, dispersas sin acceso a
servicios de salud y educación que no cuentan
con Oportunidades, ni otros programas
alimentarios ni de transferencias de ingreso.
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Diseñocomponentes
apoyo
Diseñocomponentes
apoyo
Las transferencias de ingreso y los
suplementos alimenticios no son
complementados con acciones de
de
Página 11
salud preventiva, por lo que
difícilmente tendrán un impacto
sobre la nutrición.
Las acciones de orientación y
promoción social no están bien
definidas ni los contenidos están
desarrollados;
particularmente
preocupante en aquellos dirigidas a Página 47
de
mejorar las prácticas de higiene,
prevención y atención en materia de
salud.
El Programa usa un sistema de
puntajes diferente al del Programa
Oportunidades,
asimismo
hace
inscripción
universal
en
las
localidades de alta y muy alta
marginación. Sin embargo, en
teoría, los hogares beneficiarios del
PAAZAP
deberían
pasar
Focalizacióngradualmente a Oportunidades. Las
mecanismos
de
Página 43
diferencias en el sistema puntajes
focalización a nivel
entre ambos programas, así como la
de hogar
incorporación universal de los
hogares en localidades de alta y
muy alta marginación en el
PAAZAP, determinan que tanto el
número como las familias en
específico
sean
diferentes,
generando un conflicto potencial por
la baja de hogares.
Vincular las transferencias de ingreso y los
suplementos alimenticios a acciones de salud
preventiva, por lo menos para mujeres
embarazadas y lactantes y menores de 5 años.
Para ello, establecer comunicación con la
Secretaría de salud para establecer un modelo
de atención, aunque sea de carácter itinerante
como el de Caravanas de Salud y determinar el
paquete de acciones. Otorgar los complementos
nutricionales en el contacto con el sector salud y
con la misma normatividad que el Programa
Oportunidades.
Definir y desarrollar los contenidos y la
metodología de otorgamiento de estas acciones,
en coordinación con la Secretaría de Salud.
Para lo concerniente a prácticas de auto cuidado
de la salud, usar los materiales del Programa
Oportunidades.
Usar el mismo sistema de puntajes para
seleccionar a los hogares beneficiarios que el
programa Oportunidades. Asimismo, focalizar
sólo a los hogares pobres, aún en las localidades
de alta y muy alta marginación.
•
Diseño-Duplicidad
de acciones
El
PAAZAP
duplica
en
el
componente de transferencias de
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ingreso al PAL, y en términos de
acciones a nivel de vivienda a otros
de la SEDESOL.
•
•
Dejar un solo programa de transferencias de
ingreso en efectivo con vinculación a
acciones de salud, operado por la estructura
de Oportunidades.
Eliminar de los apoyos de estos Programas,
las acciones de apoyo a la vivienda.
Hacer disponible la información generada por
el Programa para que pueda ser usada para
la planeación de otros programas federales y
locales.
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