Septiembre 2011 Proyecto de Ley de Cultura

Septiembre 2011
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Coyuntura Legislativa
El proyecto de Ley de Cultura fue
aprobado en primera discusión en
2005, y actualmente está siendo
revisado en su totalidad por la
Comisión de Cultura y Recreación
de la Asamblea Nacional, para
ello
nombraron
dos
subcomisiones: una de contenido
-para añadir, eliminar y agregar
capítulos y artículos- y otra para
preparar el proceso de consulta
pública.
De acuerdo a lo señalado en la
exposición de motivos, el
proyecto de Ley de Cultura es
una ley Orgánica que servirá para
garantizar el respeto a la variedad
cultural del país entendida como
la no discriminación a ningún
sector por razones económicas,
políticas, sociales, étnicas, de
género o religiosas y para
organizar las instituciones del
Estado con el fin del disfrute de
los bienes culturales por parte de
la ciudadanía.
Señala, además la exposición de
motivos, que “como consecuencia
de los procesos de globalización
y mundialización, cuyos
significativos avances en las
tecnologías de la información y
comunicación, constituyen un
desafío para la preservación de la
diversidad cultural, se deben
adoptar medidas para proteger la
diversidad de las expresiones
culturales y sus contenidos,
especialmente en situaciones
donde cobran peligro de extinción
o de grave menoscabo”.
Es conocido que en Venezuela
existe un acelerado proceso de
formación y promulgación de
instrumentos legislativos, cuyo
denominador común ha sido crear
una mayor carga contributiva a las
empresas, trasladándoles
responsabilidades del Estado, tal
situación se observa también al
revisar el proyecto de Ley de
Cultura, y es por ello que a
continuación de detallan algunos
aspectos contentivos en dicho
proyecto a objeto de promover la
discusión publica del mismo:

El artículo 8 considera de
interés público la defensa de los
valores culturales del pueblo
venezolano, su patrimonio
cult u ral , su id en tid ad y
soberanía, reconociendo su
relación creadora con la cultura
latinoamericana, caribeña y
universal. Se declaran áreas
prioritarias su estudio,
protección y divulgación.

CEDICE LIBERTAD
Proyecto de Ley de Cultura
El artículo 11 hace hincapié
en la promoción de la
enseñanza y aprendizaje de los
idiomas castellano, indígenas y
a f ro d es c e n d i e n t es , q u e
garanticen su empleo oficial
como patrimonio cultural.

El
artículo
14
resulta
interesante, puesto que
establece un órgano rector
con competencia en cultura,
quien trabajará con los
órganos rectores de
competencia en educación
para:
 crear, dotar y actualizar las
redes
de
bibliotecas
escolares, destinadas a
fomentar el conocimiento y
práctica de las artes
escénicas,
visuales,
auditivas y otras áreas
representativas
de
la
cultura.
 programas de formación
permanente dirigidos a los
educadores
 crear, diseñar y formular
los instrumentos, progra–
mas y recursos didácticos
entre otras.

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(Este 2) Edif. Cámara
de Comercio de Caracas. Nivel Auditorio, Los
Caobos.
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El artículo 31 numeral 4,
promueve y apoya a los
Consejos
Comunales
y
Comunas en proyectos de
infraestructura y dotación de
la red de bibliotecas públicas
y módulos culturales para
actividades
tales
como:
conferencias, recitales poé–
ticos, obras de teatro, títeres,
danzas, conciertos y otras
programaciones culturales.
Si desea más información sobre el Monitoreo Legislativo, escriba a: [email protected]
Elaborado por la Economista
Alicia Sepúlveda, Coordinadora
del Observatorio EconómicoLegislativo de CEDICE Libetad.
Coyuntura Legislativa Agosto 2011
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
El artículo 32 impone una serie de
obligaciones a los medios de
comunicación cuyo incumplimiento
será objeto de sanciones pecuniarias
que formarán parte del fondo de
Financiamiento y Previsión social que
crea la Ley. También señala la
disposición transitoria que para
aplicar las sanciones se activaran los
mecanismos del poder popular.
 Igualmente
señala el artículo 33
del proyecto que los medios de
comunicación e información públicos
y
privados
ofrecerán
espacios
adecuados en los horarios todo
usuario de la programación diaria, de
conformidad con la ley que rige la
materia, para la emisión, recepción y
circulación de la información cultural
nacional, en todo su despliegue
pluricultural, intercultural y plurilingüe,
y en especial de los valores de las
tradiciones
constitutivas
de
la
venezolanidad y la obra de cultoras,
cultores,
artistas,
escritoras,
escritores, compositoras, compositores,
cineastas,
científicas,
científicos y demás creadoras y
creadores del país. Los medios de
comunicación impresos e interactivos
consagrarán igualmente espacios
similares a este propósito; cabe
resaltar que esto se convertirá en una
obligación más para los medios.
 Señala
el artículo 38 del proyecto
que el Estado mediante el órgano
rector
en
cultura
en
corresponsabilidad con el poder
popular (…) debe formular, planificar,
ejecutar y evaluar las políticas
necesarias para el desarrollo de la
economía
social
endógena
y
sostenible de la cultura; cabe
preguntarse,¿ y las artes universales
no serán objeto de políticas para
desarrollo cultural?
Llama la atención el artículo 44 del
proyecto, en donde se establece
que el Estado venezolano debe
fomentar, promover,
proteger y
defender el desarrollo de
la
economía social cultural mediante
las siguientes disposiciones:
1. El diseño de políticas económicas
destinadas
a
privilegiar
la
producción,
distribución,
comercialización y consumo de los
bienes culturales nacionales en
corresponsabilidad con los principios
del modelo de economía productiva
socialista.
2. La aplicación de políticas
tributarias o fiscales destinadas a
estimular las inversiones pública y
privada en la producción de bienes,
actividades y servicios culturales,
estarán en concordancia con las
disposiciones del Código Orgánico
Tributario, de las leyes especiales
que regulan la materia y las
orientaciones de la autoridad en
administración tributaria
3. La creación de fondos de
financiamiento especial con el
aporte de los sectores público y
privado, destinados a la economía
social endógena de la cultura y a la
formación, capacitación y desarrollo
del talento humano.
Se desprende de este artículo que
será creado un nuevo fondo con
aporte de los privados, el cual no se
aclara si será el mismo de previsión y
protección social de los trabajadores
culturales con patrimonio propio.
Como se señaló anteriormente,
preocupa de este proyecto de Ley el
carácter punitivo que tendría dada las
sanciones que crea, además de la
nueva carga contributiva para las
empresas.
De acuerdo a lo señalado por expertos
elaborar la Ley Orgánica de Cultura es
una labor compleja, que debe
entenderse como un compromiso con
los derechos humanos, la diversidad
del pensamiento, la libertad de
creación y comunicación, el respeto a
la Carta Magna del país y a la
pluralidad de comunidades que en él
conviven. Debe ser un trabajo
integrado entre legisladores y
especialistas de cada una de las áreas
que conforman el macro sistema
cultural.
Si desea citar este documento:
Proyecto de Ley de Cultura
Documento “Promoción del Diálogo
Democrático a través de un Programa
de Análisis Legislativo Económico”
CEDICE, septiembre 2011
Otros documentos pueden ser consultados
en www.cedice.org.ve