Propuesta de la UTEC para presentar ante el Parlamento

Fundación de la Universidad Tecnológica – UTEC-
La Universidad Tecnológica (UTEC) fue creada por la Ley 19.043 (del 8 de enero de 2013) como una
persona jurídica pública, que tiene a su cargo actividades de enseñanza pública terciaria y terciaria
universitaria en las diversas áreas del conocimiento, junto a la investigación, la innovación y el
servicio al medio social. La Ley de Creación de la UTEC define entre sus principales cometidos
específicos los siguientes:
-
Formar profesionales con un perfil creativo y emprendedor, con alto nivel ético y técnico,
dotados de fuerte compromiso social y aptos para una inserción crítica y proactiva en el
trabajo y la sociedad, con capacidad para la gestión de organizaciones, así como para
identificar problemas y proyectar soluciones acordes a cada situación;
-
Acrecentar, difundir y promover la cultura a través de la investigación y de la extensión y
contribuir al estudio de los problemas de interés nacional o regional. Promover la innovación
tecnológica y la agregación de valor y calidad a los procesos sociales y técnicos con los que
se relacione.
Para el cumplimiento de los cometidos de la UTEC fueron definidos cuatro grandes lineamientos
estratégicos:
1- Disponer de una oferta académica y educativa de calidad basada en la investigación
científica y el desarrollo tecnológico pertinente, colaborando
y participando con el
desarrollo del Sistema Nacional Público de Educación Terciaria en el interior del país, del cual
la UTEC forma parte.
2- Alcanzar un alto reconocimiento nacional e internacional por la calidad de los procesos
implementados y los productos obtenidos por la institución en materia educativa y de
innovación.
3- Desarrollar y fomentar el trabajo en Red, con instituciones y agentes diversos tanto públicos
como privados, del ámbito local, nacional e internacional, propendiendo a la creación de
complementaciones útiles para el desarrollo de la enseñanza terciaria y las innovaciones en
áreas estratégicas pre-identificadas.
4- Desarrollar una gestión profesional, eficiente y transparente, que genere impactos medibles
en los resultados logrados con los recursos financieros aplicados y los que se gestionen para
su ejecución de diversas fuentes (públicas, privadas, regionales e internacionales).
Actividades desarrolladas en el año 2013

DISEÑO INSTITUCIONAL E IMAGEN INSTITUCIONAL
A partir de la reciente Ley de Rendición de Cuentas Nº 19.149 del 24 de octubre de 2013, la UTEC
ha sido dotada del presupuesto necesario para empezar a funcionar e iniciar sus primeras carreras
en el año 2014.
Debido a esta situación particular, la estructura de cargos de la UTEC será aprobada en la próxima
instancia presupuestal (2015). En esa instancia se pretende tener un proyecto completo de
Universidad. Sin perjuicio de ello y una vez que los Consejeros designados tomaron posesión del
cargo, el Consejo Directivo Central provisorio (CDCp) comenzó a trabajar en el diseño institucional
y en la proyección de las primeras carreras desde marzo de 2013.

RECURSOS HUMANOS ACTUALMENTE CONTRATADOS POR UTEC
Ante la falta de recursos humanos y presupuestales, se suscribió un Acuerdo de Cooperación con el
Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU), y en ese marco fueron contratadas tres personas para
el desarrollo de las tareas operativas correspondientes a: Secretaria del Consejo, Asistente
Administrativo y Contador responsable de Administración y Finanzas.
Asimismo, se realizó un Convenio de Cooperación con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF),
mediante el cual, se ha podido contar con el asesoramiento permanente de un Contador funcionario
de la Contaduría General de la Nación.
Actualmente la UTEC cuenta con 5 personas en su plantilla funcional.

ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DESARROLLADAS
Dentro de las actividades administrativas llevadas adelante para empezar a funcionar se encuentran
las siguientes:

Inscripción en DGI y BPS

Apertura de cuentas bancarias en el BROU

Solicitud de fondos presupuestales

Confección del presupuesto de inicio para la ley de Rendición de cuentas

Compras de equipos informáticos

Armado de pliegos de licitaciones para la compra de equipamiento de laboratorio, materiales
y reactivos

Llamados para la contratación de personal y sus respectivos contratos

Investigación de mercado para la adquisición de un software de gestión administrativo y de
campus

Definición de plan de cuentas preliminar y coordinación con LATU para los procesos a seguir en
forma conjunta.

Solicitud al Tribunal de Cuentas de designación de Contador delegado

Reuniones y visitas para definir el modelo de Educación a Distancia con la visita a UTEC del
profesor extranjero de la Universidad de Davis: Dr. Abbas Ahmadi.

ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN E INTERCAMBIO
Como actividad de lanzamiento de UTEC, con la finalidad del intercambio de experiencias en materia
educativa, se organizó con el apoyo del BID, los días 18 y 19 de julio, un Seminario con panelistas
nacionales e internacionales.
Se realizaron las siguientes visitas, como insumo fundamental para conocer la realidad del interior
del país:

25 y 26 de setiembre: Tacuarembó, Rivera y Artigas

16 y 17 de octubre: Fray Bentos, Mercedes, Florencio Sánchez y Cardona

6 y 7 de noviembre: Paso de los Toros, Durazno y Trinidad
En el marco de la Misión Oficial del Sr. Vicepresidente de la Repúbica a Singapur, el Consejero Pablo
Chilibroste, visitó: el Institute of Technical Education (ITS), el Nanyang Technological University y la
National University of Singapore, con la finalidad de conocer experiencias internacionales de
instituciones que persiguen objetivos similares a los de UTEC.
El 28 de noviembre, se organizó el acto de lanzamiento del primer Instituto Técnico Regional (ITR)
en Fray Bentos, con la presencia del Sr. Presidente de la República, Don José Mujica, el Sr. Ministro
de Educación y Cultura, Dr. Ricardo Ehrlich, el Sr. Intendente de Río Negro, Dr. Omar Lafluf,
autoridades nacionales y departamentales y fuerzas vivas de la región.
En el transcurso del año 2013, se realizaron innumerables reuniones con organizaciones del sector
productivo, del sistema de educación y de la sociedad uruguaya en general.

ACUERDOS Y CONVENIOS
En el entendido que las acciones a desarrollar se fortalecen con el trabajo conjunto y coordinado
con otras instituciones, se han realizado los siguientes Acuerdos y Convenios de colaboración,
cooperación académica, utilización de infraestructura e intercambio de conocimientos, información
y recursos humanos:
1)
Con entidades públicas nacionales:
A) Convenio marco de cooperación con el LATU (30/04/2013)
B) Convenio específico de cooperación con el LATU (13/06/2013)
C) Convenio específico de cooperación con el LATU – apoyo en procesos de selección de
personal y procesos de adquisiciones y contrataciones (11/09/2013)
D) Convenio de cooperación con la ANEP (04/04/2013)
E) Acuerdo de cooperación con el CETP - UTU (04/04/2013)
F) Convenio marco de cooperación con el MEF – apoyo técnico y profesional (02/05/2013)
G) Convenio marco con UDELAR (29/05/2013)
H) Convenio marco con la Intendencia Municipal de Colonia (25/06/2013)
I) Convenio marco de cooperación con el Centro Ceibal (27/09/2013)
2)
Con otros gobiernos y entidades del exterior:
A) Convenio de cooperación económica y técnica entre el gobierno de la República Oriental
del Uruguay y la República Popular de China, que da marco a la donación que ese país ha
ofrecido a la UTEC (27/05/2013)
B) Ofrecimiento para la constitución de grupos de trabajo entre el LATU, la UTEC y el
Instituto para la Educación sobre el Agua, perteneciente a la UNESCO, para el
cumplimiento de varias actividades (09/09/2013)
C) Convenio de colaboración con la Fundación Privada Parc de Recerça de la Universidad
Autónoma de Barcelona.
D) Convenio con la Universidad Católica del Uruguay y con el Grupo SantanderUniversidades.
Carreras a desarrollar en el período 2014 – 2015
El Consejo Directivo Central provisorio de la UTEC resolvió que, en primer lugar, debería construir
los fundamentos de su visión estratégica y que estos lineamientos deberían ordenar las acciones de
construcción institucional también en el corto plazo. Una importante referencia estratégica refiere
al pronunciado y sostenido crecimiento de la economía nacional por una década, basado en una
importante intensificación de las inversiones en activos fijos y un desarrollo y diversificación de las
exportaciones. Estos desarrollos, para que sean sostenibles en el tiempo, exigen la creación en
paralelo de múltiples capacidades muy en particular en la formación de nuevas capacidades en
Recursos Humanos en áreas claves para el desarrollo nacional y un desarrollo normativo acorde, del
cual la propia creación de la UTEC es una respuesta en este sentido.
Con base en estas orientaciones estratégicas es que se seleccionaron los desarrollos a impulsar por
parte de la UTEC en torno a las carreras planificadas para iniciar en el bienio 2014-2015.
I.
Desarrollo en el Área Agroalimentaria: desarrollos UTEC en la cadena láctea y en la
agroindustria nacional para la diferenciación de productos y procesos
Las exportaciones agropecuarias y agroindustriales en el Uruguay han tenido un notable
crecimiento en los últimos años, pasando de 1.379 millones de dólares en el año 2000 a 6.246
millones de dólares en el año 2012. La desagregación de la estructura de las exportaciones indica,
con mucha claridad el desarrollo del sector lechero nacional, tanto con relación al volumen de
producción como al dinamismo exportador. Durante el período 2014 y 2015, la UTEC se propone
lanzar las siguientes carreras terciarias: en el Departamento de Colonia una carrera de Tecnólogo
en Producción de Leche (orientaciones Manejo de Sistemas de Producción y una Licenciatura en
Productos Lácteos (ambas a comenzar en marzo de 2014). En el Departamento de Paysandú, una
Licenciatura en Análisis Alimentario (a comenzar en julio 2014).
II.
Desarrollos en Energías Renovables: UTEC convergiendo con las prioridades en la
diversificación de la matriz energética nacional
Tradicionalmente, en el Uruguay el peso del petróleo en la matriz energética fue aún mayor al
promedio mundial, aunque al mismo tiempo existe un número interesante de fuentes de energía
autóctona, fundamentalmente renovables. Sin embargo, su introducción el país plantea escollos
técnicos, económicos y culturales, entre otros. En función de ello la UTEC creará una carrera en
Ingeniería en Energía Eólica y una en Energía Fotovoltaica (a comenzar en maro 2015).
III.
Desarrollos en Mecatrónica: los desarrollos de nuevos procesos vinculados a la la
incorporación de nuevas inversiones en capital fijo
En una definición amplia, utilizada en Europa, la Mecatrónica es: “la integración sinérgica de la
ingeniería mecánica con la electrónica y con el control de computadores inteligentes para el diseño
y la manufactura de productos y procesos”.
Uruguay, en el proceso dinámico de los últimos años ha logrado generar las condiciones para
promover las inversiones, por intermedio de un clima de negocios y reglas del juego estables,
complementadas por políticas específicas contenidas en la Ley de Inversiones y su administración
mediante la COMAP. No existe en el interior del país oferta de formación Terciaria en Mecatrónica,
aunque sí formación en las distintas ramas de ingeniería que la integran, pero en todos los casos se
trata de carreras a nivel no universitario. En función de estas debilidades detectadas en la oferta
de formación terciaria y en particular universitaria en el área de Mecatrónica, la UTEC propone la
creación de una: Licenciatura en Mecatrónica, a comenzar en julio 2015, en lugar a definir.
Definiciones y fundamentos sobre el primer Instituto Tecnológico Regional (ITR)
de UTEC
El territorio constituye la instancia social, económica e institucional a la cual la UTEC referirá el
desarrollo de políticas educativas y de innovación. Dicha definición parte del reconocimiento de lo
importante de la proximidad, para el adecuado tratamiento de las necesidades locales y regionales,
así como de la valoración de los activos territoriales, sus dinámicas multidimensionales, el
reconocimiento de los entornos culturales y sociales, y de sus visiones y proyectos como territorio.
Para que la UTEC pueda asumir el desafío de las políticas territoriales, fue prevista la construcción
de una institucionalidad con autonomía territorial, a través de la creación de Institutos Tecnológicos
Regionales (ITR) en diferentes regiones del interior del país. Los ITR brindan a las regiones la
posibilidad de asumir un rol activo en su propio desarrollo, con definición de metas cercanas a la
realidad local y el protagonismo de los actores directamente involucrados.
Los ITR constituyen la expresión de la UTEC en el territorio. Serán las unidades encargadas de
desarrollar los procesos de enseñanza, investigación y extensión, además de administrar los
servicios y dependencias a su cargo. Estos institutos estarán especializados en determinadas áreas
productivas de interés para aquella región en la que se encuentren localizados. El funcionamiento
de la UTEC a través de los ITR busca construir un diálogo con el entorno, mediante una fuerte
vocación descentralizadora.

El ITR Litoral Suroeste
Para determinar la ubicación y la especialización de los ITR, el Consejo Directivo Central provisorio
de UTEC se basó en un conjunto de estudios que tuvieron en cuenta aspectos tales como: i) la oferta
existente de enseñanza terciaria universitaria y no universitaria en el interior; ii) los niveles de
cobertura educativa alcanzados por la población; iii) los esfuerzos de traslado requeridos por parte
de los estudiantes del interior; iv) el desarrollo productivo de la zona y la potencial demanda laboral
de egresados; y v) la disponibilidad de equipamiento e infraestructura.
Teniendo en cuenta los elementos antes señalados, se realizó una evaluación general de todos los
departamentos del país, a partir de la cual se identificó un grupo de departamentos, en particular
concentrados en la región Litoral Suroeste, en los cuales –actualmente - no existe ninguna oferta de
formación terciaria a nivel universitario, pero que reúnen un conjunto de fortalezas que determinan
un contexto altamente favorable a la instalación de dicha oferta.
En una segunda etapa, para definir la localización específica del ITR Litoral Suroeste, se realizó un
diagnóstico en la propia región de las capacidades y necesidades departamentales y locales,
relacionadas con el establecimiento de la oferta educativa de la UTEC, considerando: i) los
requerimientos de oferta educativa terciaria; ii) las capacidades de articulación y de trabajo en red
de los agentes; iii) la disponibilidad de infraestructura vial y de servicios; y iv) el contexto
socioeconómico.
En base a dicho estudio se definió la instalación del ITR Litoral Suroeste en la ciudad de Fray Bentos.
Una clave para esta resolución es la importante demanda de formación terciaria que se aprecia en
el lugar, tanto a nivel de grado universitario como de tecnólogo, en una diversidad de áreas que
incluye: Medio Ambiente, Energías Renovables, Mecatrónica (Automatizaciones), Transporte y
Logística, además de temas Agroalimentarios.
Otros elementos específicos que posicionaron a Fray Bentos como nodo central de la UTEC en la
Región Litoral Suroeste es la capacidad de trabajo en red y de articulación de esfuerzos de los
agentes locales, la numerosa población en la ciudad y en su área de influencia –que incluye
Mercedes a tan solo 30 kilómetros–, y una buena infraestructura de servicios para recibir docentes
y estudiantes de todo el país1.
1
Informe completo disponible en www.utec.edu.uy/itr
Desafíos planteados
El principal desafío para UTEC radica en el desarrollo de un proyecto académico e institucional para
el período 2015 – 2030 con especial énfasis en los hitos que tendrán lugar en el período 2015 – 2020
y sus resultados.
Se trata de que la institución “se piense a sí misma” confronte miradas y perspectivas, contextualice
su accionar y se proyecte para los próximos años, contemplando los necesarios ajustes y
actualizaciones en un contexto de continuidad y cambio, lo cual siempre trae consigo nuevos
desafíos. El Consejo Directivo Central provisorio de UTEC, está plenamente convencido que la
construcción de consensos permitirá ir construyendo una identidad institucional que identifique a
la nueva Universidad en el contexto del Sistema Nacional de Educación Pública y en el Sistema
Nacional de Investigación e Innovación de los cuáles la UTEC, forma parte.
Un plan estratégico comprende el conocimiento profundo de la situación actual, comenzando en
esta etapa fundacional con el análisis del ambiente externo en el cual se desarrollará la UTEC en un
horizonte 2020, identificando las principales amenazas y oportunidades que surgen para el accionar
institucional derivado de aquél ambiente.
Desde lo instrumental, una vez analizadas las claves principales del ambiente externo se avanzará
sobre las bases del mapa estratégico: se definirán los lineamientos que orienten el accionar de la
institución, se precisará la Visión, los valores, la Misión, así como los principales objetivos, acciones
y actores responsables a nivel operativo de la ejecución del Plan en los próximos años.
Lo que se busca con este proceso, es su continuación en forma cíclica, de forma que la valoración
permanente de resultados permita reciclar el proceso, superando la instancia anterior y rindiendo
cuentas a la sociedad uruguaya de los avances y resultados que se vayan obteniendo. Aspiramos a
que esta sea una práctica plenamente instalada y validada para UTEC y que constituya una
verdadera señal de identidad de la Universidad Tecnológica.
Este proceso ya comenzó durante el 2013 y se espera tener avances significativos a mediados del
año 2014 los que serán confrontados con actores del ámbito académico, productivo, político y
social.
Este trabajo, constituirá el marco sobre el que se definirán las propuestas de desarrollo en
infraestructura y la oferta académica planteada para el período 2015-2020 que será presentada
ante el Parlamento en el próximo presupuesto quinquenal.
Febrero 2014.