ACTA N02 CCSNEP 23 02 2011

COMISIÓN COORDINADORA DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
PÚBLICA
SESIÓN ORDINARIA Nº 2/2011
Segunda Reunión Ordinaria del año 2011 de la Comisión Coordinadora del Sistema
Nacional de Educación Pública – Capítulo XIX Art. 106 a 109, Ley Nº 18.437- 23 de
febrero de 2011.
Asisten el Ministro Ricardo Ehrlich, Vice Ministra María Simon, el Director de
Educación Luis Garibaldi, el Presidente del CODICEN de la ANEP José Seoane, el
Rector de la Universidad de la República Rodrigo Arocena, y los integrantes del
Consejo Directivo Central de la Universidad de la República Natalia Pérez y Rodolfo
Porrini.
Orden del Día
1) Aprobación del Acta anterior.
2) Valoraciones sobre el primer Encuentro con el Consejo de Ministros y sus
repercusiones.
3) Mensaje ante el comienzo de clases.
4) Convocatoria al Congreso Nacional de Educación.
5) Agenda del año 2011.
6) Convocatoria a la Comisión Nacional de Educación (COMINE).
7) Propuesta de transición del ITS.
8) Reglamentación del Art. 39 de la Ley 18.437.
9) Informe de la Comisión Nacional para la Educación en DDHH.
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10)Informe de la Comisión para la promoción de la educación física, la
recreación y el deporte.
1) Aprobación del Acta anterior.
Se aprueba el Acta correspondiente a la primera sesión ordinaria de fecha 9
de febrero de 2011.
2) Valoraciones sobre el primer Encuentro con el Consejo de Ministros
y sus repercusiones.
Ehrlich señala que las repercusiones luego del encuentro, tanto desde el Poder
Ejecutivo como desde
Presidencia,
fueron de satisfacción con relación al
resultado esperado de este tipo de
reuniones que generan una importante
expectativa. Sin duda esto es consecuencia de las confluencias manifestadas
que marcan un camino de compromiso nacional. Comenta el encuentro
mantenido en el día de ayer del MEC con las dos Comisiones de Educación del
Senado y de la Cámara de Representantes en las cuales se realiza una
presentación general de aquellos temas que le corresponden y que son
responsabilidad del Ministerio en el marco de los acuerdos interpartidarios. Con
una amplia agenda que involucra los grandes temas educativos, considera que
en ese ámbito se sentía la importancia que tuvo el encuentro realizado el
pasado 14 de febrero. Entiende que quedó la puerta abierta para realizar
reuniones de trabajo más reducidas de pronto con grupo de Ministros, gabinetes
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sectoriales o con el propio equipo de presidencia a los efectos de abordar temas
y propuestas específicas. Desde el MEC la valoración que se realizó es que fue
una instancia realmente importante, esperamos que el mensaje que haya salido
de respaldo de las autoridades de la educación y reconocimiento del trabajo de
los maestros y profesores, trabajadores de la educación, haya llegado a la gente
al mismo tiempo. Luego de este encuentro se han ido fortaleciendo muchas
propuestas de diferentes sectores del Sistema Educativo que empiezan a
atravesar barreras complicadas que presenta el mundo de la comunicación.
Por último se reparte el texto a todos los integrantes de la C.C. firmado por el
MEC, resumen de la reunión que compartieron.
Simon señala que ese resumen fue entregado el lunes anterior en el Consejo
Ministros quien asume la responsabilidad ya que las autoridades de la educación
presiden cuerpos colegiados entiende que lo positivo es que el Consejo de
Ministros lo asumió como propio. La Vice Ministra realizó un resumen hablado
tomando las 4 prioridades y después los 7 puntos, reflejando las preguntas de e
inquietudes de los Ministros en la reunión del 14 de febrero. Señala que a modo
de ejemplo la Ministra Vignoli manifestó su acuerdo con el documento y recordó
que el MIDES se encuentra trabajando en diferentes proyectos tanto de
educación formal como no formal. El grupo de Comunicaciones de Presidencia
también tomó el resumen y lo colgó en su página web. En síntesis, valora
positivamente el avance alcanzado.
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Seoane expresa que el CODICEN no realizó una expresión formal de la
evaluación pero se intercambiaron opiniones en relación la reunión y en
términos generales se entiende positivo el esfuerzo por construir un espacio de
convergencia. En lo personal le hubiera gustado que quedaran, en primer plano,
las convergencias con relación a los grandes objetivos nacionales para el
quinquenio. Este tema entiende que no apareció en la agenda pública con la
nitidez, precisión y contundencia necesarias. Seguramente se tendrá que
trabajar al respecto. El MEC, a través del documento elaborado, refleja un
aporte en esta dirección y se deberán sumar fuerzas para que esa señal
constructiva emerja con potencia. Advierte una gran sensibilidad de diversos
actores con relación a los temas educativos. Este contexto puede ayudar a
lograr los cambios imprescindibles. Es necesario aportar convicción y esperanza
pues estos son, en las posibilidades de transformación de la educación pública
nacional, elementos fundamentales a la hora de construir colectivamente
cambios profundos y duraderos.
Arocena divide en dos partes la contribución de la UdelaR. Por un lado la
valoración del encuentro mismo y por el otro las repercusiones posteriores. A
título de información señala que el CDC de la UdelaR en el día anterior trató el
tema con un detallado informe del Vicerrector complementado por Natalia Pérez
y Federico Kreimerman.
Pérez señala que la valoración realizada por el CDC es en general positiva ya
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que se trató de una reunión en términos de respeto y en un clima ameno en
donde se manifestó el interés de todos por conocer la situación de la educación
y la disposición del Poder Ejecutivo a trabajar tanto entre los diferentes
gabinetes como bilateralmente. Por supuesto se resaltó que el centro de
atención estuvo en la ANEP y especialmente en educación secundaria. Con
relación a la UdelaR se plantearon preguntas puntuales y sencillas de abordar.
En conclusión la valoración es positiva y ha sido una instancia esperanzadora de
voluntad de trabajo a corto plazo.
Arocena destaca los tres puntos señalados en la Conferencia de Prensa a
posteriori: 1) la importancia de que el Consejo de Ministros le dedique a la
educación una reunión de cinco horas de duración; 2) el hecho que la
centralidad de la preocupación esté dada por la desigualdad; 3) la relevancia de
las afirmaciones realizadas por el Presidente al cierre del encuentro.
Se refiere a las repercusiones post encuentro señalando una gran preocupación
por la situación de la educación pública uruguaya ante la opinión ciudadana. En
este sentido entiende que se debe enfatizar: a) la necesidad de difundir todo lo
que hacen bien las instituciones que integran la educación pública –(desde la
UdelaR a esto se le denomina rendición social de cuentas)-; b) la convicción
cada vez mayor, que la defensa de la educación pública parte de una vocación
muy clara de transformación y c) la autonomía de la educación pública es un
tema sobre el que existen puntos de vista muy diversos.
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Garibaldi coincide con las apreciaciones realizadas hasta el momento. Asimismo
señala que las repercusiones posteriores al encuentro no fueron sorpresivas.
También considera que si bien se encuentran en el marco de una situación
delicada tal como lo expresó Arocena, el hecho que la educación hoy sea un
tema que está en la preocupación del conjunto de la opinión pública, constituye
una oportunidad para ayudar a impulsar cambios y transformaciones que
precisamos y acelerar otras que están iniciadas a velocidades mayores que las
consideradas hasta el momento. Por último dentro del balance, resalta la actitud
de la CCSNEP que sigue siendo concordante entre todos sus miembros, tema
que entiende es altamente positivo.
Ehrlich manifiesta que debería agendarse para una próxima reunión los temas
centrales de la educación pública incluyendo muy especialmente el tema de la
autonomía dentro del SNEP que se debe fortalecer. Considera importante
colocar sobre la mesa de discusión, el tema de la responsabilidad de la
educación pública en la forma de comunicarse con la sociedad. Al respecto, se
están realizando esfuerzos conjuntos pero igualmente se encuentran en los
primeros pasos y la preocupación instalada sobre la necesidad de transformar la
educación, requiere una comunicación fluida que permita acercar a la sociedad
ese compromiso nacional. Sería importante trabajar al respecto con el Grupo de
Comunicaciones de la C.C.
Garibaldi
señala que es importante y conveniente que si hubieran quedado
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preguntas por responder a los Ministros se pudiera enviar las respuestas.
Seoane informó que en la ANEP ya se viene trabajando en ese sentido. En
algunos casos son respuestas para aclarar las preocupaciones que se tienen
sobre los procesos de transformación de la ANEP pero se intentará dar
respuesta a todas las consultas.
Se toma conocimiento del informe presentado por el MEC. Como resultado de la
sesión se resuelve declarar que la CCSNEP:
a. valoró positivamente el encuentro celebrado el pasado 14 de
febrero
entre
el
Consejo
de
Ministros
con
la
Comisión
Coordinadora del SNEP;
b. consideró que el encuentro y las conclusiones emanadas de él
constituyen una oportunidad para avanzar en el cumplimiento de
las metas establecidas por la Comisión Coordinadora y para
impulsar en forma conjunta el proceso de transformaciones que
requiere la educación uruguaya.
c. evidenció importantes diferencias entre el contenido de la reunión
y sus posteriores repercusiones.
3) Mensaje ante el comienzo de clases.
Arocena señala que no han tenido tiempo de leer la última versión del borrador
producto del intercambio realizado.
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Simon consulta por qué medio se piensa realizar la difusión del mensaje.
Garibaldi propone que se realice la difusión por medio de las áreas competentes
en la temática de las tres instituciones que integran la C.C.
Seoane señala que no pudo consultar el texto con el los demás integrantes del
CODICEN.
Arocena propone que en virtud de los tiempos ya no podrá publicarse para el
inicio de las clases por lo cual será un "mensaje en el mes del inicio de cursos".
Se acuerda
finalizar la redacción del mensaje de manera virtual para poder
aprobarlo en la próxima reunión y posteriormente proceder a su difusión en los
medios de comunicación.
Arocena solicita pasar al punto seis del Orden del Día referente al Congreso
Nacional de Educación.
4) Convocatoria al Congreso Nacional de Educación.
Seoane traslada algunas de las ideas que se manejaron en la discusión realizada
por el CODICEN con relación a la convocatoria. En primer lugar a la luz de la
experiencia del Primer Congreso de Educación, se entendió oportuno trabajar en
fortalecer la producción de insumos para permitir una reflexión más madura y
más profunda. A tales efectos se ha pensado en la realización de
alguna
instancia preparatoria que permita la elaboración de los referidos documentos.
Destaca la importancia de contar con una guía temática y que, en tiempos
razonables, esos documentos estuvieran asociados a la discusión pública. En
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segundo lugar se consideró que, además de la participación docente y sindical,
podría ser positivo que se sumaran miradas más técnicas en materia educativa
y se abriera a la participación de diversos actores de la vida social, en particular
los partidos políticos. De esta forma se estaría contribuyendo a un esfuerzo
constructivo de largo aliento y de
propuestas
compromiso de la sociedad tanto en las
como en los resultados del propio Congreso. En tercer lugar se
analizó la conveniencia de instaurar una Comisión Organizadora que comenzara
a trabajar en la preparación del Congreso. Se entiende que este conjunto de
actividades podrían desarrollarse durante este año y reitera que se trata de
ideas que se manejaron en el CODICEN porque aún dicho organismo no ha
tomado resolución formal.
Arocena informa que el día de ayer el CDC de la UDELAR adoptó una primera e
incipiente resolución al respecto. El título de la misma es "Esquema de
orientación". Este esquema de orientación tiene que ver con siete puntos.
Se procede a dar lectura de la resolución que se transcribe a continuación:
"En relación con la convocatoria al Congreso Nacional de Educación, establecer
los siguientes criterios a modo de orientación de la actuación de la
representación universitaria en la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional
de Educación Pública:
1 – La Comisión debe realizar la convocatoria;
2 – Ésta debiera involucrar a los mundos de la educación, la cultura, la
producción, el trabajo y la política;
3 – Lo anterior incluye la participación activa de las organizaciones sociales;
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4 – En cuanto a la fecha de realización y en el entendido que diciembre no es lo
más adecuado, otorgar a la delegación la flexibilidad necesaria para llegar a
acuerdos en la materia;
5 – Entender conveniente la elaboración de un Documento con ejes generales
desde la CCSNEP, ratificando los principios de la enseñanza pública y
subrayando propuestas de cambio, incluso las que la Universidad viene
impulsando;
6 – A los efectos de comprometer una participación activa y recabar opiniones,
la Comisión debiera organizar y convocar una instancia preparatoria de
consulta; y
7 – Luego de estas instancias preparatorias de consulta y diálogo, la CCSNEP
podría avanzar en la integración del Congreso."
Luego de un intercambio informal de ideas, se traslada la discusión a la próxima
sesión a la espera de una posición formal del CODICEN de la ANEP.
5) Agenda del año 2011.
Garibaldi plantea que la propuesta de Agenda realizada por el MEC intenta plasmar
una síntesis de todos los temas pendientes. Asimismo señala la importancia de
ajustar, en el día de hoy, todo lo vinculado a la realización del Segundo Encuentro
Regional de Educación el próximo 31 de marzo en el departamento de Artigas.
Oportunamente se distribuyó la propuesta de Agenda para la jornada. Al respecto
plantea la necesidad de ajustar los tiempos de las presentaciones de la CCSNEP e
informa que se agregaron para este encuentro las presentaciones del CCEPI y
CONENFOR.
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Simon señala la importancia de darle el tiempo necesario para las presentaciones a
las CsDsE ya que ellos los principales protagonistas y es nuestro interés ir a
escucharlos para poder realizar un rico intercambio.
Se recibe el planteo realizado por Arocena con relación a que las presentaciones de
las instituciones que integran la CCSNEP se distribuyan previamente así como las
de las Comisiones Departamentales de Educación que participarán en el
Encuentro.
Se acuerda que se enviarán las presentaciones a la Secretaría Permanente a fin
que la misma realice su distribución.
6) Convocatoria a la Comisión Nacional de Educación (COMINE).
Garibaldi presenta la propuesta del MEC sobre fecha posible para realizar la
convocatoria de la COMINE y orden del día que se transcriben a continuación:
“Comisión Nacional de Educación (COMINE)
2º sesión
Miércoles 27 de abril – 17 horas
Propuesta de Orden del Día
1) Situación de la educación a cargo de la CCSNEP
2) Informe del Comité Consultivo de las Metas 2021 de OEI
3) Convocatoria al Congreso Nacional de Educación
4) Avances hacia el Plan Nacional de Educación”
Asimismo señala que la integración ya está definida desde el año 2009. Propone
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realizar la convocatoria y posteriormente que la CCSNEP defina el Orden del Día.
Se acuerda convocar a la segunda sesión ordinaria de la Comisión
Nacional de Educación para el día miércoles 27 de abril a las 17:00
horas, en la sede de la Comisión Coordinadora. Posteriormente se
enviará el Orden del Día.
7) Propuesta de transición del ITS.
Seoane informa que el tema de la transición del ITS se encuentra en la órbita
de la Comisión Mixta, existiendo acuerdo en términos generales con su
contenido, por tanto puede aprobarse con relativa agilidad.
Garibaldi recuerda que la CCSNEP acordó que, en cuanto se contara con la
posición de ANEP al respecto, se convocaría a los integrantes de la CI del ITS.
Asimismo manifiesta que existe preocupación parlamentaria con relación a la
pronta formulación de su Ley Orgánica.
Simon manifiesta que la preocupación parlamentaria no es solamente por el
contenido sino porque cuanto antes comience a funcionar, se estará teniendo
un impacto muy positivo para los jóvenes y para el país. Entiende que tener la
capacidad de, concretar efectivamente esta nueva institucionalidad, es brindar
una respuesta política para contrarrestar la imagen negativa de la educación
que se ha intentado construir en el seno de la opinión pública.
Simon considera necesario convocar a la CI ya que la misma está a la espera de
una devolución por parte del CCSNEP y a un mismo tiempo es de interés para
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este ámbito
escuchar directamente su opinión al respecto. Señala la
importancia de apurar la aprobación del ente autónomo.
Se acuerda citar a la Comisión de Implantación del Instituto Terciario
Superior a una reunión de trabajo conjunto con la CCSNEP, el próximo
9 de marzo a las 18:00 horas, a fin de intercambiar ideas y opiniones
en relación al período de transición para la instalación de dicho
Instituto.
8) Reglamentación del Art. 39 de la Ley 18.437.
Se posterga.
9) Informe de la Comisión Nacional para la Educación en Derechos
Humanos.
Se posterga.
10) Informe de la Comisión para la promoción de la educación física, la
recreación y el deporte.
Se posterga.
Siendo las veinte horas finaliza la reunión. Se fija próxima Reunión Ordinaria de
la Comisión para el día miércoles 9 de marzo a las 17 horas.
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