ACTA N04 CCSNEP 6 04 2011

COMISIÓN COORDINADORA DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
PÚBLICA
SESIÓN ORDINARIA Nº 4/2011
Cuarta Reunión Ordinaria del año 2011 de la Comisión Coordinadora del Sistema
Nacional de Educación Pública – Capítulo XIX Art. 106 a 109, Ley Nº 18.437- 6 de
abril de 2011.
Asisten el Ministro Ricardo Ehrlich, la Vice Ministra María Simon y el Director de
Educación Luis Garibaldi, el Presidente del CODICEN de la ANEP José Seoane, las
integrantes del Consejo Directivo Central Nora Castro y Teresita Capurro, el Rector
de la Universidad de la República Rodrigo Arocena, los integrantes del Consejo
Directivo Central de la Universidad de la República Natalia Pérez y Rodolfo Porrini.
Orden del Día
1) Aprobación del Acta anterior.
2) Balance del 2º Encuentro Regional de Educación y planificación del 3er.
Encuentro.
3) Comisión Nacional para la Educación en Derechos Humanos solicitud de
autorización y apoyo para la realización de un Seminario.
4) Página Web del SNEP.
5) Reglamentación del Art. 39 de la LGE sobre Validación de conocimientos.
6) Congreso Nacional de Educación.
7) Transición del Instituto Terciario Superior.
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8) Informe de la Comisión para la promoción de la educación física, la
recreación y el deporte.
Previos
Orden del Día Reunión N°2 COMINE
Garibaldi recuerda que en la reunión realizada el pasado 23 de febrero se
presentó una propuesta de Orden del Día para la segunda sesión de la COMINE
convocada para el 27 de abril. Se reparte nuevamente y se pone a consideración.
Se trabaja en base a la misma y se acuerda mantener los dos primeros puntos de
la propuesta, invitar al Lic. Pablo Cayota para que informe sobre el punto 2) y
agregar como punto 3) un espacio para un intercambio.
Ehrlich considera que la próxima reunión de la COMINE es de gran significación
por la preocupación existente por la educación, instalada en el país desde los
últimos meses.
Garibaldi propone que podría repartirse el documento publicado por ANEP sobre
el plan nacional de educación. Asimismo que la Secretaría Permanente remita a
los integrantes de la COMINE el resumen del encuentro realizado con el gabinete
ministerial así como las presentaciones realizadas en oportunidad del Segundo
Encuentro Regional de Educación.
Aprobar Orden del Día correspondiente a la 2ª Reunión Ordinaria de la
Comisión Nacional de Educación a realizarse el próximo 27 de abril, que
se detalla a continuación:
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1) Estado de situación y perspectivas de la Educación Nacional.
2) Informe del Comité Consultivo de las Metas 2021 de OEI.
3) Espacio de Intercambio
1) Aprobación del Acta anterior.
Se aprueba el Acta correspondiente a la sesión ordinaria N°3 de fecha 6 de
marzo de 2011.
2) Balance del 2º Encuentro Regional de Educación y planificación del
3er. Encuentro.
Ehrlich expresa que se distribuyó vía mail Informe Síntesis del Segundo
Encuentro Regional de Educación realizado el pasado 31 de marzo en el
departamento de Artigas.
Garibaldi señala que se trata de un resumen de carácter descriptivo a partir de
las presentaciones de las CsDsE y de la síntesis realizada por la Vice Ministra
María Simon.
Porrini consulta si existe fundamentación con relación a la solicitud planteada
por algunas Comisiones sobre la carrera de Educador Social.
Seoane explica que, en el marco de la Comisión de Implantación del IUDE, se
solicitó la incorporación de la Carrera de Educador Social. En el mapa de ruta
definido por dicha Comisión, este año comenzaría a brindarse esa formación por
parte del Consejo de Formación en Educación.
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Castro agrega que se abrieron cinco cursos en todo el país en los
departamentos de Artigas (dos grupos), Montevideo (dos grupos) y Maldonado
(un grupo), únicamente de primer año con una propuesta de programa
provisorio que se elaboró colectivamente el que será evaluado durante el 2011
lo que dará lugar a una reformulación. Asimismo explica que en Artigas se
abrieron dos grupos por la demanda y el éxito de la convocatoria, en Maldonado
las clases son en el CERP y en Montevideo los dos grupos son dictados por
CENFORES con el antiguo programa de estudios.
Seoane señala que la síntesis del Encuentro refleja la valoración positiva por
parte de la comunidad de la apertura de la Licenciatura en Educación Social en
los Institutos de Formación Docente.
Garibaldi y Simon plantean corregir la redacción del párrafo que menciona el
tema de la carrera de educador social, ya que puede dar lugar a confusión entre
lo que existe y lo que se demanda.
Se acuerda corregir de la siguiente forma el antepenúltimo párrafo del Informe
Síntesis del Encuentro:
…”Se valoró positivamente la apertura de la Licenciatura en Educación
Social en los Institutos de Formación Docente. Las Comisiones de Rivera y
Paysandú solicitan la implementación de esta carrera en sus capitales”...
Simon propone que la Comisión Coordinadora realice una devolución con este
informe así como un agradecimiento especial a todas las Comisiones
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Departamentales de Educación que participaron del Encuentro y a la
Intendencia Municipal de Artigas.
Garibaldi señala la valoración positiva en términos generales del Encuentro para
todos los que participaron, ya que son instancias de intercambio que permiten
acercarse al trabajo realizado por las CsDsE. Considera oportuno enviarle un
saludo especial a la CDE de Artigas por el esfuerzo realizado en la organización
del encuentro.
Seoane expresa en primer lugar que se valoró como muy importante esta
instancia de intercambio, de conocimiento de las actividades que desarrollan al
norte del Río Negro, evidenciando un proceso de maduración institucional. En
segundo lugar claramente se distingue que los cauces de participación
comienzan a ser utilizados, apreciándose la vitalidad de los Consejos de
Participación. Y en último lugar el trabajo realizado por las Comisiones
Departamentales de Educación tiene dos dimensiones que agregan sustancia a
los encuentros. Primero porque enriquecen la agenda y en segundo lugar por la
importancia de la cooperación interinstitucional desarrollada por el trabajo de las
CsDsE.
Con relación a la dinámica del Encuentro señala que se debe re
formular para escuchar más a las CsDsE. Comparte la idea de hacer una
segunda vuelta de encuentros. Señala que es mucho mejor para la economía
de la actividad potenciar el diálogo. El balance entre la exposición y el diálogo
debe ajustarse a fin de darle mayor peso a éste último. Finalmente, se percibe
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que el Sistema Nacional de Educación Pública cobra magnitud.
Castro comparte lo expresado por Seoane. Coincide en que se trata de
instancias muy positivas, destacando tres aspectos centrales: 1) Se toma
contacto con una parte de la estructura organizativa de nivel medio donde se
instrumentan las propias políticas; 2) Se recibe la opinión, el juicio y planteos
enriqueciendo el ámbito de todos aquellos que forman parte del Sistema
Nacional de Educación Pública. 3) Considera que el Encuentro de Artigas
presentó características interesantes como por ejemplo el reclamo realizado por
la comunidad de Yacaré. Se trata de un poblado chico, con un buen nivel de
organización destacando positivamente la forma en que respondió el sistema a
la demanda generada. Asimismo destaca la muy buena repercusión de la prensa
local.
Por otra parte señala dos situaciones que le preocuparon. En primer lugar la
muy baja presencia del INAU, siendo que tiene fuerte presencia en esa región.
Advierte que debe tomarse nota de este aspecto que denota la ausencia de
integración. En último lugar, las dificultades que se presentan en la transición de
las Comisiones Departamentales de Educación de la ANEP hacia las del SNEP.
Considera que debe prestarse atención a este tipo de fenómenos.
Capurro comparte lo expresado por Seoane y Castro. Entiende necesario poner
un énfasis en lo referente a la dinámica de los encuentros en el sentido de
modificar los tiempos para poder escuchar más a las CsDsE. Plantea que al otro
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día del Encuentro mantuvo una reunión con la CDE de Salto, en la cual le
expresaron la poca disponibilidad de tiempo para realizar la presentación,
quedando pendientes temas por plantear. Si bien las exposiciones de las tres
instituciones que integran el SNEP son necesarias porque la gente las recibe con
entusiasmo, hay dar más lugar para escuchar porque hace bien a las
instituciones. Asimismo comparte la preocupación de Castro por la poca
participación del INAU, tema que también fue planteado por la CDE de Salto.
Simon manifiesta que debe administrarse mejor el reparto de tiempo y el foco
de intereses, seguramente en la próxima se podrá modificar para que las CsDsE
cuenten con más tiempo para hablar pero también para escucharse entre sí.
Coincide en la apreciación de realizar un equilibrio entre el diálogo y la
exposición. Asimismo percibió la vitalidad de los Consejos de Participación
valorando esto como sumamente positivo. Señala que las propias Comisiones
Departamentales de Educación constituyen una experiencia inédita en el
territorio que ofrece un espacio para el vínculo de organizaciones distintas. Es
una experiencia totalmente innovadora en Uruguay ya que es una manifestación
de democracia muy importante.
Pérez hace un breve balance del Encuentro. A pesar de que tanto ella como
Porrini no pudieron asistir se contactaron con las personas que participaron,
transmitiéndoles la valoración positiva con total acuerdo de lo plasmado en el
Informe Síntesis del evento.
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Garibaldi manifiesta la importancia de estudiar el planteo realizado por las
CsDsE con relación al apoyo administrativo para el funcionamiento de las
mismas, teniendo presente el desgaste que esto genera. Asimismo plantea la
importancia de fijar el próximo Encuentro que se realizaría en el mes de mayo
en el departamento de Flores.
La delegación de la UdelaR propone que en el día de hoy no se fije la fecha para
el próximo Encuentro porque entiende que la CC del SNEP debe preparar con
adecuado tiempo lo que va a plantear en esa instancia.
Ehrlich señala que deben tomarse las preocupaciones planteadas a efectos de
mejorar la próxima instancia que se realizará en el Departamento de Flores.
Luego de realizados estos Encuentros se deberá pensar cómo se continuará
trabajando. Propone realizar intercambios a la interna de cada institución a fin
de preparar la propuesta del próximo Encuentro en cuanto a su dinámica.
Expresa que las tres instituciones deberían avanzar hacia el Tercer Encuentro en
una propuesta
en el marco de la territorialización del sistema educativo
terciario a través del esfuerzo que se esta realizando con la creación del IUDE
e ITS. Es esa dirección se encuentra la fundamentación del pedido de la UdelaR
de postergar la fecha para ir preparado al evento. Es importante poder acordar
la fecha hacia fines de mayo principios de junio.
Se acuerda valorar positivamente el Segundo Encuentro Regional de
Educación recientemente realizado en el departamento de Artigas y
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considerar la necesidad de continuar con los mismos como una forma de
intercambiar experiencias.
Comunicar a la Comisión Departamental de Educación de Artigas y a la
Secretaría Permanente de la CCSNEP el reconocimiento por el trabajo
realizado en la organización del Encuentro.
Informar a las Comisiones Departamentales de Educación que
participaron del Encuentro que la Comisión Coordinadora recibe el
planteo con relación a la necesidad de apoyo administrativo para el
funcionamiento de las mismas y estudiará posibles alternativas.
Enviar
el
Informe
Síntesis
del
Encuentro
a
las
Comisiones
Departamentales de Educación de Salto, Paysandú, Artigas, Rivera, Río
Negro y Tacuarembó y proceder a la publicación en la página web.
3) Comisión Nacional para la Educación en Derechos Humanos
solicitud de autorización y apoyo para la realización de un
Seminario.
Castro considera necesarias este tipo de jornadas, le parece oportuno que
se ponga en debate la política educativa de derechos humanos en el
currículo, intercambiar ideas bien fundadas con relación a la metodología,
cree que la agenda es muy sustanciosa y el perfil de los participantes muy
amplio. Entiende que pueden extraerse conclusiones no vinculantes pero
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importantes que permitirán continuar trabajando el tema. Existen avances
significativos desde el 2005 hasta la fecha en la materia, hay una evidente
fermentación desde el punto de vista de los derechos humanos que permite
profundizar en el propósito de un Plan Nacional de DDHH. Personalmente
considera una buena iniciativa.
Seoane consulta sobre el formato del Seminario.
Garibadi informa que no se trata de un seminario académico con llamado a
ponencias abiertas. Más bien consistirá en una actividad de intercambio de
experiencias por lo que se trata de un seminario de reflexión.
Porrini solicita postergar la aprobación de este punto, ya que no han tenido
oportunidad de conversar con los delegados de la UDELAR que integran la
Comisión Nacional de Educación en Derechos Humanos. Consulta sobre la
solicitud de apoyo no cuantificado que realizan en la nota.
Garibaldi señala que todas las Comisiones vienen funcionando con el aporte
material de cada institución en la medida de las posibilidades.
Seoane propone que se llegue a un acuerdo de las tres instituciones antes
de la próxima reunión.
Se acuerda postergar el tema a la espera de la aprobación por parte del
UdelaR y resolver este punto antes de la próxima reunión de la CC.
4) Página Web del SNEP.
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Ehrlich considera razonable que la página web contenga la información
relevancia para comunicar que el público que las visite pueda acceder más
allá de las webs de los organismos que la integran. Propone solicitar al
Grupo de Trabajo en Comunicaciones informe a las tres instituciones.
Garibaldi señala que el integrante del Grupo de Trabajo por el MEC, Milton
Fornaro, le informó sobre la presentación de la página de la CC del SNEP.
Manifiesta su preocupación por la estructura a efectos de no repetir
información que contienen las páginas web de los tres organismos.
Capurro considera que la página web es un tema trascendente por lo cual
propone esperar unos días para considerar la propuesta ya que el CODICEN
deberá discutirlo. Comparte la idea de que el Grupo de Trabajo en
Comunicaciones haga llegar la propuesta para poder estudiarla, definir
contenido y posteriormente aprobarlo.
Se acuerda:
Solicitar al Grupo de Trabajo en Comunicaciones de la Comisión
Coordinadora la presentación del proyecto de página web del SNEP a las
tres instituciones que la integran, para su estudio y posterior aprobación.
5) Reglamentación del Art. 39 de la LGE sobre Validación de
conocimientos.
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Seoane informa que no han podido avanzar sobre este tema en el Codicen.
Se compromete a tratarlo en la próxima sesión del Consejo. Este punto se
encuentra entre los temas de mayor importancia.
Ehrlich destaca la importancia de este tema por el impacto que tendrá en la
sociedad.
Se posterga a la espera de resolución por parte de la ANEP.
6) Congreso Nacional de Educación.
Seoane presenta propuesta recientemente considerada y aprobada por el
CODICEN. Esencialmente constaba de cinco puntos que se redujeron a tres.
El CODICEN enviará la resolución definitiva.
Pérez señala luego de la resolución adoptada que la UdelaR no ha realizado
avances en el tema. Dicha resolución se mantiene con las orientaciones
generales allí planteadas. A la interna los órdenes y los gremios se
encuentran trabajando en la elaboración de una propuesta más definida.
Desde el orden estudiantil se tiene la intención de realizar un acercamiento
con la ANEP para intercambiar opiniones y realizar una propuesta en
conjunto. Se encuentran trabajando en dicho proceso.
Ehrlich señala que en el día de hoy se toma conocimiento de la propuesta
de ANEP.
Garibaldi entiende que deberá crearse un ámbito organizativo de
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instrumentación. La LGE establece que la convocatoria sea realizada por la
CCSNEP. Propone preparar para la próxima reunión un texto borrador
tomando los documentos aprobados por ANEP, MEC y UdelaR. Los grandes
ejes, lineamientos y temas del Congreso deberán ser tratados aquí en la
Comisión Coordinadora, más allá que exista una Comisión Organizadora.
Asimismo recuerda que se había acordado de palabra que se consideraría al
Congreso no sólo como la actividad final sino como el conjunto de todas las
actividades.
Se acuerda elaborar para la próxima reunión un documento síntesis con
relación a la convocatoria del Congreso Nacional de Educación, a partir
de los textos propuestos por ANEP, MEC y UdelaR.
7) Transición del Instituto Terciario Superior.
Seoane informa que la semana que viene se realizará un Consejo temático
con la finalidad de tratar este tema.
Garibaldi recuerda que la última sesión ordinaria, en oportunidad de recibir a
la CI del ITS, se solicitó a la misma la presentación de una propuesta al 27
de abril.
Se acuerda tomar conocimiento de lo informado por la ANEP y quedar a la
espera de la propuesta de la Comisión de Implantación del ITS.
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8) Informe de la Comisión para la promoción de la educación física, la
recreación y el deporte.
Se consideró y analizó en el Orden del día el avance del trabajo realizado por la
Comisión y dan respaldo a lo actuado.
Notificar a la Comisión para la promoción de la Educación Física, la
Recreación y el Deporte, que se consideró y analizó el informe avance
presentado dando respaldo a lo actuado.
Capurro solicita que en el Orden del Día de la próxima reunión se incorpore la
conmemoración del "Día de la Educación Pública”.
Se recibe la solicitud y se acuerda será incorporar en el Orden del Día de
la próxima reunión la conmemoración del "Día de la Educación Pública".
Siendo las diecinueve horas finaliza la reunión. Se fija próxima Sesión Ordinaria
de la Comisión para el día miércoles 4 de mayo a las 17:00 horas.
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