ACTA N05 CCSNEP 4 05 2011

COMISIÓN COORDINADORA DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
PÚBLICA
SESIÓN ORDINARIA Nº 5/2011
Quinta Reunión Ordinaria del año 2011 de la Comisión Coordinadora del Sistema
Nacional de Educación Pública – Capítulo XIX Art. 106 a 109, Ley Nº 18.437- 6 de
mayo de 2011.
Asisten el Ministro Ricardo Ehrlich, la Vice Ministra María Simon y el Director de
Educación Luis Garibaldi, el Presidente del CODICEN de la ANEP José Seoane y la
integrante del Consejo Directivo Central Nora Castro, el Rector Rodrigo Arocena y
los integrantes del Consejo Directivo Central de la Universidad de la República
Natalia Pérez y Rodolfo Porrini.
Orden del Día
1) Aprobación del Acta anterior.
2) Tercer y Cuarto Encuentros Regionales con las Comisiones Departamentales
de Educación.
3) Transición al Instituto Terciario Superior.
4) Congreso Nacional de Educación.
5) Art. 39 de la Ley 18.437.
6) Día de la Educación Pública.
7) Propuesta de Plan Nacional de Educación.
8) Coordinación de políticas de relacionamiento internacional (MERCOSUR,
UNASUR, OEI y otras).
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Previos
1. Periodicidad de sesiones de la Comisión Coordinadora del SNEP.
Seoane y Arocena plantean la imposibilidad de concurrir quincenalmente. Señalan
que exista más espacio entre las reuniones a efectos de poder abocarse al trabajo
de los temas de la CCNSEP.
Garibaldi señala que las reuniones estaban fijadas mensualmente, pero en la
medida del volumen de trabajo que fue adquiriendo la CC cambió la frecuencia
para reuniones quincenales.
Arocena propone que se trabaje virtualmente a fin de avanzar en el tratamiento de
algunos temas.
En función de lo antes expuesto, se acuerda que la Comisión Coordinadora
sesionará una vez por mes sin perjuicio de que puedan fijarse reuniones
extraordinarias de aquellos temas que así lo requieran.
2. Nota Área de Educación No Formal del MEC
Garibaldi informa sobre la implementación del Programa Redes de Educación No
Formal por parte del Área de Educación No Formal de la Dirección de Educación
del MEC. Explica que básicamente consiste en el desarrollo de un Ciclo de
Seminarios en todo el interior del país con el fin de generar espacios de formación
e intercambio interinstitucional a nivel local sobre los fundamentos, posibilidades y
desafíos de la ENF y sus aportes a la educación nacional. Se comenzará el ciclo en
los departamentos de Artigas, San José, Cerro Largo y Canelones y se ha otorgado
un cupo de 5 participantes para cada Comisión Departamental de Educación.
Se toma conocimiento del asunto y
se acuerda que la Secretaría Permanente
remita la convocatoria.
3. Participación en carácter de oyente de la Secretaria Amovible del
Rector Br. Verónica Pérez
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Arocena plantea la posibilidad que la Secretaria Amovible del Rector Br. Verónica
Pérez participe de las reuniones de la CC a fin de apoyar el trabajo de la UdelaR en
este ámbito, teniendo en cuenta que al día de la fecha la universidad no cuenta
con representante en la Secretaría Permanente.
Se acuerda la participación de la Secretaria Amovible del Rector Br. Verónica Pérez
en las reuniones de la CCSNEP.
4. Invitación Foro Cluster Punta del Este Ciudad Universitaria
La UdelaR propone como asunto previo la consideración de la CC en relación a una
invitación recibida por parte del Foro del Clúster Punta del Este Ciudad
Universitaria. Solicitó formalmente, previamente a la sesión, saber cuáles son las
Instituciones de Enseñanza Terciaria Privada que lo integran y cuentan con la
autorización del MEC para su funcionamiento y cuáles son las que no lo tienen.
Esta invitación deja por sentado que la UdelaR pertenece a este Foro, usa su logo
y se ha manifestado por resolución que la UdelaR tiene decisión clara de no
participar en instancias en la que, como en este caso, con instituciones no
reconocidas. Señala que la Región Este le hizo llegar el listado del que surge que
efectivamente algunas instituciones que integran el Foro son parcialmente
habilitadas y otras no. Entiende que la CCSNEP debe tener una actitud tendiente a
evitar inducir a error en el sentido que instituciones públicas participen en eventos
de este tipo.
Garibaldi coincide en cuanto a la integración, indica que ante el planteo del Rector
solicitó información al Cluster que fue entregada a cada miembro de la CC. De la
misma surge la presencia d la UdelaR en dicho Clúster.
Detalla la situación en cuanto al proceso de autorización para funcionar como
institución universitaria y al reconocimiento de sus carreras y a la situación de cada
una de las instituciones privadas que se incluyen en el listado. El MEC y la ANEP no
forman parte del Cluster, sí la Intendencia Municipal. Aclara que desde el punto de
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vista del proceso de reconocimiento de las instituciones que así lo solicitan, el MEC
hace el debido seguimiento.
Arocena aclara que la UdelaR lo único que accedió es a firmar un convenio de
cooperación pero no integrar el clúster. Señala que no se trata de una discusión
sobre los procedimientos, de ningún cuestionamiento a las normas en vigencia ni
de decisiones formales sino de los mensajes que se le da a la ciudadanía porque si
no se tiene precaución se puede inducir a una enorme confusión.
Es un mecanismo para prevenir situaciones como la estafa que significó el IUPE ya
que miles de uruguayos creyeron que era una institución universitaria.
Erhlich propone por una lado que conste en Actas la observación de la UdelaR y su
no vinculación con el Cluster y por otro la función de la CC de no dar mensajes
ambiguos.
Se acuerda adjuntar al Acta la carta del Director del CURE Arq. Jaime Sztern, con
relación a que la UDELAR no integra el Cluster Punta del Este Ciudad Universitaria.
1) Aprobación del Acta anterior.
Se aprueba el Acta correspondiente a la sesión ordinaria N°4 de fecha 6 de abril de
2011.
2) Tercer y Cuarto Encuentros Regionales con las Comisiones
Departamentales de Educación.
El Ministro señala que pareció razonable incorporar el tema en el Orden del Día
dado que estos eventos ya se venían desarrollando y que en función de la
preocupación de la UdelaR entiende oportuna la propuesta del MEC de que no se
suspendan sino que se cambie el orden y se realice primero el Encuentro con
Montevideo y Canelones y se postergue el Encuentro en Flores para una segunda
instancia.
Arocena agradece la inclusión del tema como segundo punto del Orden del Día.
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Enfatiza que es necesario analizar detalladamente lo que van a proponer en el
sentido que se debe llegar con una iniciativa concreta y seriamente pensada. Para
nadie es desconocido que la UdelaR tiene en la región suroeste, de gran potencial
social, una importante debilidad. Por ello le parece oportuno tener lineamientos
básicos. Propone pensar en un lugar que necesite desarrollo y que agrupe a los
cuatro departamentos de manera que dicha zona tenga posibilidades para
desarrollar un campus de enseñanza terciaria y universitaria con capacidad edilicia
y con las condiciones como para preparar una fuerte propuesta.
Consulta sobre la posibilidad de hacer un esbozo de Programa Regional Terciario
para esta región, previo a un mínimo relevamiento. La UdelaR realizará el planteo
en la Comisión Mixta ANEP – UDELAR.
Seoane señala que es entendible la
preocupación planteada por Arocena en
cuanto a la necesidad de atender las demandas regionales cada vez que se visita
una región. En este sentido se debe sintonizar la propuesta de enseñanza terciaria
con la situación e inquietudes de dicha zona. Por otra parte señala la importancia
de relevar lo que ANEP está haciendo en la región y planificar en conjunto espacio
de cooperación centrado en la enseñanza terciaria. Entiende que la ANEP debe
considerar el tema en reunión del Consejo.
Garibaldi entiende que parece razonable fijar el Encuentro cuando esta propuesta
esté lo suficientemente desarrollada como para que sea viable.
Ehrlich señala que es de recibo lo planteado y propone que
ANEP y UdelaR
comiencen a trabajar en forma conjunta en la dirección señalada. Habría que
pensar en la implementación de ciclos generales optativos para dar inicio a la
actividad en Ismael Cortinas, estudiar las condiciones logísticas y de transporte a
fin de tener en breve una propuesta que permita reunirse con las cuatro
intendencias municipales (Colonia, Durazno, Flores y San José).
Se acuerda: fijar tentativamente para el 2 de junio el Tercer Encuentro Regional
de Educación con las Comisiones Departamentales de Montevideo y Canelones, a
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realizar en este último departamento.
3) Transición al Instituto Terciario Superior.
Seoane informa de la reunión del CODICEN sobre el tema. Si bien se lograron
avances en líneas generales no se adoptó resolución.
Señala que se está previendo para la institución una estructura análoga al del
Consejo de Formación en Educación y que prevea en un futuro la designación de
un miembro por los docentes y otro por los estudiantes.
Es importante el carácter de cogobierno que denota madurez institucional que
permitirá a su vez avanzar en materia de aprendizajes.
Desde el punto de vista de la enseñanza el ITS apuesta fuertemente a la
innovación, a la implementación de nuevas carreras en convivencia con otras
ofertas terciarias ya existentes. Por último manifiesta que la ANEP espera poder
estar aprobando este tema la próxima semana.
Castro señala que la idea es mantener las tecnicaturas dentro de CETP, las nuevas
creaciones de tecnólogos en el ITS y las ya existentes se irán incorporando en un
proceso gradual apostando fuertemente a la innovación.
Arocena señala su preocupación por la definición de un futuro claro en relación a
los tecnólogos que existen hoy en el marco del Convenio ANEP-UdelaR y del
destino de sus docentes y profesores en el sentido de prever un desenlace
institucional claro.
Simón señala que en esto hay dos dimensiones: el pasaje de los tecnólogos
gradualmente y la asimilación que se les hará en forma parecida a un cambio de
plan que avanza año a año para los que tienen planes viejos.
Entiende que es muy importante para el éxito del ITS comunicar que con un año
más de formación el tecnólogo podrá acceder a una licenciatura.
Garibaldi señala que la transición de un Consejo que tiene una función de
expansión a todo el país, la forma en que se incorporen gradualmente habrá que
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pensarla específicamente y en su debido momento.
Erhlich entiende oportuno respaldar la óptica en que se ha venido trabajando
sobre el tema y que se queda a la espera de la resolución de la ANEP.
Se acuerda:
Apoyar los acuerdos alcanzados en la Comisión de Implantación del ITS y en el
CODICEN de ANEP en relación al período de
transición en la instalación del
Instituto. Se constituirá un Consejo de tres miembros designados por el CODICEN,
se preverá la participación futura de docentes y estudiantes y se guiará por los
lineamientos
del
Informe
de
la
Comisión
de
Implantación
aprobado
oportunamente.
4) Congreso Nacional de Educación.
Tal como fue acordado en la reunión pasada de la CC, el MEC presenta y pone a
consideración una propuesta sobre el tema que recoge los aspectos aprobados
por la ANEP y la UdelaR.
Garibaldi señala que la propuesta no es una convocatoria sino un documento de
trabajo para avanzar. El mismo pretende recoger lo acordado hasta el momento.
Se entiende conveniente pensar en la elaboración de un primer documento general
que se convierta en un mapa de ruta antes de la realizar la convocatoria.
Arocena reconoce y agradece el esfuerzo realizado producto del intercambio de
ideas realizados en el ámbito de la CC para ir enriqueciendo la discusión. Entiende
que más allá de los elementos de juicio personales el tema es complejo y debe ser
formalmente considerado por los distintos colectivos de la UdelaR. En este sentido
informa que el tema se va a incluir formalmente en el orden del día del próximo
CDC para su tratamiento. De manera que reciben la propuesta a los efectos de
tomar resolución.
Porrini comparte la idea del Congreso como proceso que pueda tener inicio este
año y pueda continuarse en el próximo. Plantea que unos de los temas que
pueden ser un problema para el futuro es la integración del Congreso ya que si
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bien la referencia de los ámbitos que conforman la COMINE es un esbozo, existen
diferentes posiciones al interior de la educación, que habría que ir conociendo. El
tema de la integración se deberá pensar en la interna de cada institución.
Pérez comparte lo expresado y señala que existen puntos que aún se encuentran
sobre la mesa de discusión como por ejemplo el tema de la participación de los
partidos políticos en el Congreso así como la integración del Congreso. Señala que
la FEUU no estaba muy conforme que la discusión respecto a este tema se diera
en el sentido señalado en los puntos uno y cuatro de la propuesta inicialmente
planteada. Con relación a las fechas el colectivo que representa entendía
conveniente que fuera antes del mes de diciembre, sin embargo queda claro que
el tiempo ha jugado en contra y el Congreso no podrá desarrollarse
completamente en el 2011. Entiende que este tema se deberá rediscutir o
profundizar a nivel de la FEUU y de la UdelaR.
Seaone señala que distintos temas de prioridad no han facilitado las condiciones
para avanzar en aspectos detallados como son por ejemplo: ¿quiénes van a
participar?, ¿En calidad de qué?, ¿Con voz y voto?, ¿En qué proporción? Asimismo
indica que el hecho que se pongan a consideración los aspectos generales a los
más desagregados en detalle no asegura que se vaya a tener un camino fácil de
transitar desde el punto de vista metodológico.
En materia de fechas entiende que no va a existir ningún tipo de objeción sin
embargo seguramente se presentarán matices respecto al papel de la COMINE. El
rol de la CC en relación a elaboración de ejes fundamentales del debate y de un
documento requiere mayor cuidado y atención.
Simon hace referencia a que se trata de un plan de actividades para la CC y sus
eventuales sub grupos, a fin de poder llegar a realizar la convocatoria.
Ehrlich plantea la conveniencia de aterrizar en pocos puntos un acuerdo mínimo
para avanzar y entiende que es razonable que los organismos los estudien para
pasar a las etapas siguientes.
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En síntesis el tema del Congreso se incluye en el Orden del Día de la próxima
sesión.
5) Art. 39 de la Ley 18.437.
Arocena informa que este tema se esta estudiando en la órbita de la Comisión
Sectorial de Enseñanza.
Se posterga.
6) Día de la Educación Pública.
Seoane presenta formalmente la propuesta que se tome como fecha para la
conmemoración el 25 de setiembre, coincidiendo con la Marcha de los estudiantes
realizada el 25 de setiembre de 1983.
Arocena comparte la propuesta recobrando la idea inicial de esta celebración como
el “Día del Estudiante”.
Ehrlich también considera de recibo la iniciativa planteada para el 25 de setiembre
y sugiere que para la próxima reunión se pueda presentar una propuesta por
escrito.
En síntesis se acuerda que el “Día de la Educación Pública” se conmemorará todos
los años coincidiendo con la Marcha de los estudiantes realizada el 25 de
setiembre de 1983 por convocatoria de ASCEEP o en fecha cercana. Este año se
realizará el próximo 25 de setiembre.
7) Propuesta de Plan Nacional de Educación.
Ehrlich plantea que el ámbito de la COMINE puede ser apropiado para trabajar
sobre este tema. Entiende que sería interesante que se conformara un Grupo de
Trabajo Técnico a fin de preparar material y avanzar en la propuesta de un PNE.
Seoane refiere a que el documento de la ANEP: “Plan Nacional de Educación 20102030, Aportes para su elaboración” es un aporte aunque no es la postura de este
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Consejo.
Castro solicita pensar con tiempo esta propuesta.
Garibaldi señala que en la primer reunión de la COMINE se planteó ese tema y
coincide con el Ministro en que la misma podría trabajar en ese tema. La forma en
como se trabaje en este PNE puede constituir un buen aporte para el Congreso.
Arocena propone dar por instalado el tema para poder estudiarlo.
Ehrlich acuerda que el PNE debe estar vinculado con el Congreso y entiende que
se debe lograr una propuesta para ser debatida. Considera que el Grupo de
Trabajo Técnico debe estar en el marco de la COMINE, desde el MEC se están
haciendo las gestiones necesarias para conseguir los recursos. Señala que la
intención es instalar el tema para la discusión.
8) Coordinación
de
políticas
de
relacionamiento
internacional
(MERCOSUR, UNASUR, OEI y otras).
Arocena plantea que cuando se vea la real posibilidad de tratar este punto se
comunique a fin que esté presente el Vicerrector de la UdelaR y Presidente de su
comisión de Relaciones Internacionales Eduardo Manta.
Ehrlich entiende de recibo el planteo y señala que el día que se trate de este tema
se ampliará la sesión de la CC.
9) Comisión Nacional para la Educación en Derechos Humanos
solicitud de autorización y apoyo para la realización de un
Seminario.
No da tiempo para su tratamiento.
Siendo las diecinueve horas finaliza la reunión. Se fija próxima Sesión Ordinaria
de la Comisión para el día miércoles 1° de junio a las 17:00 horas.
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