ACTA Nº 02 CCSNETP 18-6-2013

Acta N º 2 - Año 2013Comisión de Coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria
Pública (SNETP)
En la ciudad de Montevideo, a los dieciocho días del mes de junio del año dos mil trece, a
las 14:00 horas se reúne la Comisión de Coordinación del Sistema Nacional de
Educación Terciaria Pública, de acuerdo a lo dispuesto por la CCSNEP en su sesión de
fecha 3.04.2013:
“Crear un espacio formal de coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria
Pública. A tales efectos se conformará una Comisión integrada por representantes del
MEC, la ANEP, la UdelaR y la UTEC. Habilitar a la Secretaría Permanente de la CCSNEP
para convocar a la instalación de la misma una vez que reciba el nombre de los
delegados designados por cada organismo.".
A la referida reunión asisten:
Administración Nacional de Educación Pública: Rita Ferrari, Edith Moraes y Laura
Motta. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ministerio de Educación y Cultura: Rony Corbo.----------------------------------------------------Universidad de la República: Gregory Randall, Graciela Carreño y Luis Calegari.---------Universidad Tecnológica: Antonia Grompone.-------------------------------------------------------
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Corbo da la bienvenida a los representantes de las instituciones que no estuvieron
presentes anteriormente, realiza una síntesis de la reunión anterior en la que se contó con
la presencia del Ministro y enfatiza que este espacio fue creado con el interés de trabajar
en forma coordinada y potenciar la parte del sistema de educación terciaria pública. En
este sentido y a estos efectos es relevante consolidar este espacio y dejar una rutina
establecida para que sus acuerdos sean operativos y ejecutables.
Carreño hace referencia a la encuesta que llevó adelante la UdelaR con ámbito de
aplicación en los 6tos. Años con el fin de identificar a nivel nacional intereses y
orientaciones vocacionales. Se implementó por medio de visitas a los Directores de los
Liceos seleccionados y en trabajo conjunto con Adscriptos y Profesores de Informática de
dichos centros. Realiza una evaluación positiva de esta experiencia por los insumos que
ha dejado su resultado.
Ferrari informa, por su parte, que el año pasado en UTU que se empezó a trabajar en un
Programa de seguimiento de egresados, iniciándose con los de nivel 2 es decir
Bachillerato. De esta forma se realizó censo a todos los estudiantes egresados de 6to. y
Bachillerato Profesional; que hace referencia a la continuidad educativa tanto en UTU
como en la Universidad. Advierte que ambas experiencias plantean un mismo escenario
que habilita puntos de coordinación y complementación para potenciar este esfuerzo. Por
tanto sugiere la socialización de la información y la coordinación de ambos instrumentos:
censo y encuesta.
Motta propone formar un equipo de trabajo con integrantes de esta Comisión para afinar
conjuntamente el diseño estos instrumentos.
Randall
propone trabajar la información que surge de cada una de las instituciones
presentes respecto a la infraestructura y oferta educativa actual que cada uno tiene con el
objetivo concreto de proponer proyectos de educación terciaria y a esos efectos presenta
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varios materiales publicados por la UdelaR relacionados al ámbito de competencia de
esta Comisión los que dan cuenta del estado de situación de la propuesta de educación
de UdelaR a nivel nacional, la infraestructura con que se cuenta en cada región y las
posibilidades de desarrollo conjunto con ANEP y UTEC en cada una de ellas. (Deja un
juego de dichos materiales para cada institución y uno para el archivo de la Secretaría
Permanente conformados por:”Programas Regionales de Enseñanza Terciaria, 20082010 y su proyección 2020”, “Hacia la reforma universitaria, La política de regionalización
y descentralización de la Udelar 2007 a 2011”, “Diagnósticos y diferentes visiones sobre la
dinámica socio-económica en la región noroeste”, “La Universidad de la República en el
Interior del País, Carreras de grado 2012-2013”, “CD de foro realizado en Treinta y tres en
2011”). Señala como un aspecto interesante que si bien cada región tuvo su propio
proceso de desarrollo todas comparten un elemento en común: la realización de diversas
actividades con la participación de múltiples actores locales con el fin de obtener insumos
que permitieran elaborar una propuesta de educación terciaria que diera respuesta a la
demanda de ese entorno. Asimismo plantea que este año tienen decidido volver a visitar
los PRET con el fin de hacer una revisión de los mismos. Sin perjuicio de esta revisión
entiende que sería interesante el diálogo de los grupos académicos que tiene
desarrollados en cada región la UdelaR con los que proponga desarrollar ANEP y UTEC.
Luego realiza un breve mapeo por departamento e informa: en Maldonado se está
trabajando en un plan de ordenamiento territorial en un predio de la Intendencia de unas
17 hectáreas de las cuales 4 y media serán para la UdelaR existiendo la posibilidad de
alojar a diversas instituciones por lo que allí existe un espacio para sumar esfuerzos y
hacer un trabajo colectivo. En Rocha Udelar está construyendo sede en un predio con
posibilidad de expansión en un lugar estratégico. Acá también se puede tomar contacto
con la Intendencia a fin de permitir la radicación de otra institución. En Treinta y Tres,
UdelaR firmó un Convenio con el INIA para construir. Aquí también advertimos una gran
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potencialidad, se toma contacto con este Instituto pues tienen sumo interés en que otras
instituciones se radiquen. En Rivera el CDE de la UdelaR aprobó un Convenio con la
ANEP por el cual van a construir en un trozo de ese predio de 1500 mts, donde está el
CERP, y la Escuela Agraria. Esto podría decirse que será el primer campo
interinstitucional del país. Aquí nos interesa mucho el diálogo con los actores ya que como
la UdelaR aún no tiene nada le interesan insumos para armar su propuesta. En
Tacuarembó se va a construir una obra dentro del INIA que ya fue aprobada y que tiene
planificado el comienzo de clases para el mes de mayo del 2014. Acá también sabemos
del interés que se tiene en que se sumen otras instituciones, hay una posición positiva de
la Intendencia para apoyar por ejemplo en la construcción de residencias por lo que existe
una gran oportunidad. En Paysandú y Salto es diferente porque tenemos una realidad
dispersa. De cualquier manera aquí las Estaciones Experimentales están a la orden y
también existe la mayor voluntad de coordinación.
Ferrari informa que para la próxima sesión aportará información que dé un paneo de la
construcción de algunas carreras en las que viene trabajando la UTU y las proyecciones
del polo educativo, por ejemplo de Rivera, para poder compartir en este ámbito.
Grompone señala que la UTEC viene trabajando en la visualización de unas pocas
carreras que comenzarían en el mes de marzo del 2014 por lo cual le viene muy bien
conocer lo que hay por institución en cada lugar del país. Hoy se está planteando dar una
solución de continuidad educativa, para lo cual están coordinando con UTU de manera de
comenzar por ejemplo una Licenciatura en Productos Lácteos en el Departamento de
Colonia para dar continuidad a los egresados de Lechería de ese organismo.
También tienen pensado: la carrera de Tecnólogo Lechero (UTEC-UTU) en la Escuela de
Lechería, darle continuidad al Tecnólogo Químico de Paysandú a través de una
Licenciatura en Análisis Alimentario. Por otra parte a pedido de la Dirección de Energía,
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están estudiando la posibilidad de ofrecer un complemento a los ingenieros tecnólogos de
UTU en Energía Eólica y Energía Fotovoltaica y Solar y a los tecnólogos cárnicos una
Licenciatura en Productos. También se está elaborando un Plan de Estudios en Mecatrón
que está aún muy poco desarrollado y que aún está a estudio cuál sería la dimensión de
su demanda. Por último indica que toda la UTEC trabajará a fututo en lograr los acuerdos
con UTU y UdelaR como forma de complementar y enriquecer la oferta para dar más
oportunidades a los jóvenes para estudiar.
Randall comenta que justamente en Salto uno de los grupos de investigación que es
enfocado a la energía fotovoltaica, el mismo está desarrollando su trabajo en el predio de
la empresa de Salto Grande. Es un grupo pequeño a cargo de Gonzalo Abal por lo que
entiende sería oportuno tomar contacto para la coordinación respecto a esta carrera a
nivel de UTEC.
Calegari pregunta si los ejes que se definieron se plantean sobre la base de una imagen
objetivo respecto a lo que pensamos de la educación terciaria para que los acuerdos y
avances empiecen a caminar en ese sentido. Entiende que esto es fundamental aunque
está claro que esto va a exceder el trabajo de esta Comisión.
Señala que en esta Comisión se debe pensar estas cuestiones y establecer imagen
objetivo. El Programa de Tecnólogos conjunto que se intenta fortalecer con UTU ha
alcanzado su techo, preocupa a ambas instituciones
porque las necesidades son
enormes, incluso de reubicar a los propios tecnólogos que ya tenemos. Y no podemos
dejar de lado la formación docente ya que para cualquiera de las propuestas es necesario
formar gente.
Motta señala que ellos pueden aportar lo que están haciendo y lo que podrían hacer por
escrito. Adelanta que
en el interior tienen 28 centros distribuidos en diferentes
departamentos. Se han desarrollado obras de infraestructura en casi todos y se está
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concretando un relevamiento edilicio para determinar la situación respecto a las aulas,
laboratorios, y otros espacios educativos para el desarrollo de otro tipo de oferta. Ofrecen
en forma extendida a todo el país las carreras de Maestros y Profesores y a nivel de una
visión regional señala que tienen definidas 6 regiones con Profesorado y a esto
agregamos oferta semipresencial que ha tenido un desarrollo interesante. La carrera de
Educador Social se está dictando en tres departamentos además de Montevideo, se ha
extendido la formación de Maestros Técnicos y existe la posibilidad de extender aún más
otros Maestros Técnicos en colaboración con UTU. Entiende que la extensión hacia el
interior del país es muy difícil por lo cual es necesario en este ámbito tener una buena
instancia de acuerdo en la división de las regiones para luego ver cómo trabajar a la
interna de cada una de ellas en atención a sus necesidades.
Ferrari señala que la experiencia que viene desarrollando la UTEC puede arrojar luz a la
preocupación planteada por Calegari. El modelo que
continuidad educativa muestra
plantea UTEC de facilitar la
una forma de aprovechamiento de recursos que ya
existen, la UTEC parte de un piso que es diferente al de un bachiller, es un modelo de
coordinación en donde se aprovecha lo ya generado pero no en términos de créditos y
esto es sustancial para la prosecución de estudios de las personas con formación
tecnológica. Por eso entiende que se debería aplicar esta misma sinergia, en referencia a
un modelo diferente al de trayectos y recorridos intentando capitalizar la formación de
base con la que llegan. Asimismo señala que la formación de docentes para la formación
tecnológica tiene una complejidad que es el dominio del campo profesional y eso no se
consigue si la persona no tiene actividad. En este sentido se deben buscar modelos
alternativos para la formación de docentes para la educación terciaria y por tanto
debemos discutir el modelo más allá de lo que podemos coordinar. Por otra parte, a
propósito de la Rendición de Cuentas que se está discutiendo, plantea su preocupación
por las diferencias salariales de los mismos docentes que según dónde trabajen tienen
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remuneraciones muy dispares. La educación terciaria en UTU es muy diferente que en
nuestro ámbito. En este sentido indica que es difícil desarrollar educación tecnológica de
calidad cuando no hay equidad en la remuneración docente. Este aspecto considera
debe ser un tema del sistema, tendiendo a la unificación salarial.
Grompone señala que respecto a la regionalización, la UTEC debe definir regiones para
poder ingresar al el sistema coordinadamente. Plantea la necesidad de analizar un tema
que entiende es complejo y es el referido al literal K del Título VI, Disposiciones
Transitorias y Excepcionales que quedó vigente y que señala que los cursos tecnólogos
realizados en el marco acuerdo de programas conjuntos ANEP-UdelaR se continuarán
desarrollando y se irán integrando al ITS, hoy UTEC. Esto que la ley deja vigente, es otro
de los temas que se deben discutir en este ámbito.
Randall coincide con la preocupación de Calegari pero le preocupa que se esté utilizando
únicamente la palabra “tecnológico”, entiende que se debe aplicar el término “educación
terciaria” ya que ésta formación excede la tecnológica y porque también se necesitan
carreras cortas que tienen un seguro y rápido nivel de inserción. Respecto al tema salarial
entiende que sería bueno discutirlo más allá de lo estrictamente remunerativo porque se
tiene que comparar lo comparable por lo que requiere de una discusión más general que
incluyan temas como el tipo de contrato docente, qué es lo que se espera del profesional
y considerar no sólo la actividad docente sino también la de investigación y extensión,
entre otros aspectos.
Corbo señala que deben trabajar en la creación y definición de campus conjuntos en el
marco de un sistema y discutir modelos en la propia práctica e interacción del trabajo
colectivo apuntando a una nueva instancia presupuestal porque en la actual Rendición de
Cuentas ya no hay margen.
Se acuerda la próxima reunión para el día viernes 5 de julio de 2013 a las 10:00 hs.
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