ACTA Nº 03 CCSNETP 5-07-2013

Acta N º 3 - Año 2013Comisión de Coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria
Pública (SNETP)
En la ciudad de Montevideo, a los cinco días del mes de julio del año dos mil trece, a las
10:00 horas se reúne la Comisión de Coordinación del Sistema Nacional de Educación
Terciaria Pública, de acuerdo a lo dispuesto por la CCSNEP en su sesión de fecha
3.04.2013:
“Crear un espacio formal de coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria
Pública. A tales efectos se conformará una Comisión integrada por representantes del
MEC, la ANEP, la UdelaR y la UTEC. Habilitar a la Secretaría Permanente de la CCSNEP
para convocar a la instalación de la misma una vez que reciba el nombre de los
delegados designados por cada organismo.".
A la referida reunión asisten:
Administración Nacional de Educación Pública: Edith Moraes y Laura Motta. -----------Ministerio de Educación y Cultura: Andrea López y Rony Corbo.------------------------------Universidad de la República: Gregory Randall, Graciela Carreño, Luis Calegari,
Gustavo Cánepa y Richard Salvat. ------------------------------------------------------------------------Universidad Tecnológica: Antonia Grompone y Sara Silveira.------------------------------------
Randall presenta a los integrantes del equipo de trabajo de la Unidad Académica de la
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Comisión Coordinadora del Interior de la UdelaR quienes presentarán como insumo para
el trabajo de la Comisión el estado de situación de la regionalización para la oferta
terciaria pública.
López sugiere la conveniencia de retomar puntos planteados y pendientes de las
reuniones anteriores.
Motta señala que en el día de hoy traen para aportar información en relación al
relevamiento en el que está trabajando el CFE sobre la infraestructura edilicia y su estado
con el fin de visualizar posibilidades y adecuación para proyectar propuestas a futuro.
Randall solicita la palabra para señalar que es su interés por un lado brindar información
en referencia a eventos que se están realizando y por otro realizar el planteo de dos
temas. Respecto a la información comunica que en la región noreste, específicamente en
el Centro Universitario de Tacuarembó se han realizado las primeras elecciones
universitarias internas por lo cual se ha elegido su Comisión Directiva. Hubo una altísima
participación, por ejemplo a nivel de los 900 integrantes del orden de egresados
participaron más de 400 lo que indica del interés existente en este proceso. Asimismo
informa que se firmó el acuerdo con empresa adjudicataria, para la construcción dentro
del predio de las 5 hectáreas ofrecidas a la UdelaR por el INIA para la implantación del
campus unificado. No es menor porque constituirá el primer centro educativo público del
país que hace la UdelaR a través de la CND (Corporación Nacional para el Desarrollo).
Este Proyecto ejecutivo y de obra ya comenzó y se espera que las clases empiecen en
ese edificio en el mes de marzo del año próximo. Por otro lado pone en conocimiento que
se encuentran planificando, en fecha próxima a definir, dos eventos uno que será la firma
del Convenio con ANEP para la sede universitaria en Rivera y otro en Tacuarembó. Una
vez que estén definidas las fechas remitirán invitación correspondiente a los integrantes
de la Comisión.
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En relación a los temas que le interesa plantear manifiesta la necesidad de incluir en el
intercambio y discusión de esta Comisión la definición de cómo van a funcionar cada una
de las instituciones presentes en el territorio en relación a temas de relevancia como son
la forma de ingreso, el salario y carrera de los recursos humanos. En este sentido
propone que cada institución aporte información e ideas sobre cómo se manejarán estos
temas de manera que permita la coordinación en este ámbito.
Otro tema que entiende es necesario abordar es las formas genéricas de articulación en
el territorio que pueden hacer las instituciones aquí presentes. En el uso compartido de
espacios, infraestructura e incluso recursos humanos van a aparecer problemas de orden
operativo por lo que será necesario fijar criterios y llegar a acuerdos sobre cómo compartir
estos recursos en el marco del respeto a la autonomía de cada una de las instituciones.
Entiende que ambos temas son delicados pero es necesario pensarlos bien.
Motta acuerda con el planteo de Randall y añade que es importante tratar que desde el
principio las actividades sean pensadas en conjunto.
Grompone también manifiesta total acuerdo con el planteo de Randall. Considera que son
temas fundamentales en especial para la UTEC porque tienen todo para implementar y
por tanto el ingreso, el salario y la carrera docente y no docente tienen que ser
coordinados dentro del sistema. Si se pretende llegar a acuerdos a los efectos de
compartir estos aspectos es necesario tener una hilación muy fina para no socavarnos
entre nosotros en la quita de docentes. Por eso para UTEC es un tema fundamental no
tomar decisiones que provoquen desorganización dentro del sistema. Desde el punto de
vista de la coordinación y gobernanza territorial es fundamental considerarlo y discutirlo
abiertamente no como funciones separadas.
Motta por su parte señala que a diferencia de la UTEC, formación docente parte ya de
una estructura salarial de docentes y no docentes que van a condicionar cualquier paso
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que se de hacia las transformaciones que se pretendan en relación a grados, escalafones,
etc. Por eso hay que considerar esta realidad para que haya equipos docentes de calidad
académica que se instalen en el interior tema que no es fácil. Es necesario pensar en
ofrecimientos más atractivos para los docentes a manera de incentivo. Respecto al
ingreso coincide con UTEC y UdelaR en que será mediante concurso. La gestión de los
recursos entiende que hay que pensarla desde el territorio y en coordinación de las
instituciones que están en el territorio dando una vinculación formal a las mismas.
Randall se compromete a traer información sobre la política de UdelaR en retribuciones,
grados, horas, formas de contratación en general incluyendo la modalidad de dedicación
total, la forma en que la Universidad ha resuelto el estímulo para la radicación, y las
funciones esperadas del docente y no docente en cada uno de los grados. Como ideas
que se podrían pensar plantea, a modo de ejemplo, la conformación de dedicaciones
totales compartidas o a la inversa: la idea de un grupo de investigación único integrado
por las distintas instituciones. Respecto a estos temas entiende fundamental poner al
tanto a la UTU para que aporte la misma información ya que hoy no se encuentra
presentes.
Motta pregunta a la UdelaR cómo se gobiernan esos centros y que es lo que abarcan
esas casas universitarias
Randall señala que hay 3 niveles de formatos: una casa en Artigas y otra en Cerro Largo
que cuentan con una oficina, director y dos funcionarios administrativos que dan
información a la ciudadanía pero no tienen actividades permanentes. Luego están los
centros universitarios que son entidades con carreras propias permanentes -(Rivera,
Tacuarembó, Paysandú)-, miles de estudiantes y docentes donde actúan de diversa
manera las facultades (en algunos hay programas conjuntos con ANEP como por ejemplo
en Tacuarembó, el tecnólogo cárnico). Cuentan con una Comisión Directiva cogobernada
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por los tres órdenes pero no configuran unidades ejecutorias por lo cual no pueden
ejecutar dinero dependen para ello del Consejo Directivo Central. Sin perjuicio de ello se
va a llevar un proceso encaminado a su autonomía de gestión presupuestaria. Luego
están los centros de extensión a los que denominamos regionales como es el caso de
Salto (regional Norte que cuentan con Dirección, Consejo Directivo, Asamblea del
Claustro, Comisiones Asesoras y un importante número de carreras en el área social,
artística, de la salud y técnico agraria y que tiene autonomía financiera y de gestión.
Luego de este breve informe, señala que la UdelaR se compromete a enviar el detalle de
todas estas modalidades institucionales.
Luego de este intercambio los integrantes de UdelaR presentan un mapeo de
regionalización armado a partir de la información de regionalización remitida por
formación docente y la UTU con el cometido de realizar una comparación visual con la
propuesta que ya existe y la que está proponiendo la universidad.
Luego del análisis del mapeo por institución se concluye que las diferencias al realizar la
intersección estarían planteadas en los departamentos de Artigas, Río Negro, San José y
Canelones. Se podría ya pensar en definir las regiones del Sistema de Educación
Terciario Público y considerar que existen ciertos departamentos que forman parte de dos
regiones, condición que tiene ventajas.
Carreño advierte que es claro que por un lado existe una lógica de división desde el punto
de vista académico-administrativo y de gestión y por otro una lógica territorial determinada
por las redes naturales ya existentes.
Por su lado Motta plantea la necesidad de considerar otra posible división que tiene que
ver con el lugar de donde provienen los estudiantes que hoy cursan, es decir tener en
cuenta un estudio de la población actual que hace las opciones y que marcan un flujo
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estudiantes que viven en un lugar y estudian en otro. Señala que esta información
Formación Docente la tiene y se compromete a aportar la información en este ámbito.
Randall comenta que Udelar podría enriquecer los datos aportados por Formación
Docente con un estudio que se realizó el año pasado acerca del flujo del transporte.
Grompone sugiere que además se agreguen las ofertas a fin de contar con un panorama
más completo.
Posteriormente Motta presenta el Relevamiento de Residencias y Estado Edilicio que está
llevando a cabo Formación Docente.
Randall señala que la UdelaR traerá un informe más preciso de las cuestiones edilicias
para ver las necesidades que se van generando.
Finalmente se acuerda conformar un grupo con referentes por cada institución con el fin
de contactarse por datos estadísticos e información. En el caso de Formación Docente el
contacto será la Directora de la División de Planeamiento, se pedirá referente a UTU y
UTEC incorporará en un futuro próximo un representante que se sume a este equipo.
Se acuerda la próxima reunión para el día martes 23 de julio de 2013 a las 10:00 hs.
con la siguiente propuesta tentativa de Orden del Día:
1. Estado de situación de los Recursos Humanos docentes -(ingreso, salario y
carrera)-.
2. Formas genéricas de articulación en el territorio: criterios y acuerdos sobre cómo
compartir los recursos.
3. Definición de una propuesta de regionalización (previas reuniones con cada
institución y mapeos correspondientes).
4. Aportar cada institución información faltante sobre: estado edilicio, oferta
educativa, población estudiantil y flujo existente entre el lugar en que viven y el
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lugar que estudian actualmente, becas de alojamiento, transporte, alimentación
ofrecidas por las propias instituciones y las intendencias.
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