Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes (CBSCI) Manual del Participante CURSO SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (CBSCI) Manual del Participante Abril 2013 Prólogo En los últimos años, los países de Latinoamérica y El Caribe han enfrentado una serie sin precedentes de desastres y emergencias, y como resultado, han desarrollado estructuras de respuesta para cumplir con su atención. A pesar de estos esfuerzos, se encuentran debilidades en la organización, dirección y control de situaciones adversas, aunado a la no optimización de los recursos, la duplicidad de funciones en algunos casos, la falta de planes de acción y la falta de coordinación entre autoridades en el nivel político, entre otros aspectos, lo que ha contribuido muchas veces al caos, agotamiento y desgaste de los responsables de la atención de las emergencias. Para ser eficaces y eficientes en el manejo de las emergencias, se requiere de preparación y ésta, solo se logra, si las instituciones y organizaciones se mantienen en un ciclo continuo de planificación, organización, capacitación, equipamiento, ejercitación, evaluación y acciones correctivas. Además, se requiere que las instituciones cuenten con procedimientos operativos para la atención de las emergencias e incidentes en las que participan, los cuales deben obedecer a los acuerdos interinstitucionales de respuesta a emergencias que defina un ente territorial. Desde sus inicios en el 2002 y a la fecha, el proceso SCI para América Latina ha ido evolucionando con conceptos y prácticas adaptadas y consensuadas en los países donde se ha adoptado. Este curso ha sido elaborado con el propósito de brindar orientación al primer respondedor con capacidad operativa. Se ha convertido en el eje transversal en primera respuesta, de allí la importancia de conocer y manejar bien sus contenidos. Es la primera etapa de un proceso que abarca tres niveles de capacitación establecidos y pre requisito para el Curso Intermedio SCI (CISCI). Este material fue desarrollado, adaptado y actualizado por María Luisa Alfaro, Santiago Baltodano, Pedro Soto y Ana Cea, tomando en cuenta las nuevas normas y conceptos en SCI, adaptándolas a los usos y prácticas en Latinoamérica. Asimismo deseamos dar testimonio y agradecimiento al Cuerpo de Bomberos Cali, Cuerpo de Bomberos de El Salvador, Equipo de Instructores de SCI de El Salvador, Cruz Roja Mexicana – Delegación Estatal de Jalisco (CRM Jalisco) y la Unidad Estatal de Protección Civil y Bomberos Jalisco por su apoyo técnico y fotografías, y a todas las personas que colaboraron para la cristalización del presente proyecto. Derechos del Autor La Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero para Latino América y el Caribe (OFDA/LAC), de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), permite reproducir este documento previa autorización, mientras su contenido no sea alterado y el usuario no lo utilice para fines de lucro. El propósito de este material es contribuir para que las instituciones públicas, organizaciones no gubernamentales y la empresa privada puedan llevar a cabo la gestión de incidentes, eventos u operativos en forma integrada y eficaz. La documentación por sí sola no capacita al usuario por lo que se requiere la capacitación que combina las lecciones teóricas con las prácticas y evaluaciones correspondientes, son presentadas por instructores certificados por OFDA/LAC, utilizando la metodología interactiva de enseñanza, con los materiales y equipos sugeridos, garantizan la efectiva utilización de este material escrito. Quienes copien parcial o totalmente este documento deberán acompañar la copia con la siguiente frase de cortesía: "Fuente: Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes (CBSCI)” Programa Regional de Asistencia para Riesgos de Desastres (RDAP) Este documento ha sido elaborado, revisado y publicado bajo el contrato existente entre International Resources Group (IRG) y la Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero para Latino América y el Caribe (USAID/OFDA/LAC) y esta disponible en forma gratuita para los países. Primera Edición - Octubre 2007 Revisión – Abril 2013 Rev. Abril 2013 CBSCI CONTENIDOS DEL CURSO C U R S O Introducción 1 Características y Principios del SCI 2 Funciones, Responsables y Estructura del SCI 3 Instalaciones y Recursos 4 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando 5 B Á S I C O S C I Rev. Abril 2013 MANUAL DEL PARTICIPANTE Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes 1 Introducción Notas Objetivos Al finalizar esta presentación el participante habrá recibido información sobre: 1. Los nombres y algunos antecedentes de los instructores, los asistentes, el personal de apoyo, el coordinador del curso y los demás participantes. 2. Los siguientes aspectos del curso: propósito, objetivo de desempeño, objetivos de capacitación, evaluación y método de enseñanza materiales a utilizar, detalles logísticos y agenda antecedentes del Sistema de Comando de Incidentes Rev. Abril 2013 Introducción MP 1 - 1 Curso Básico SCI 1. Propósito del Curso Notas Proporcionar a los participantes conocimientos y el desarrollo de habilidades necesarias para establecer el Sistema de Comando de Incidentes como primeros respondedores 2. Objetivo de desempeño Al finalizar el Curso el participante en su calidad de primer respondedor ante un incidente simulado, será capaz de establecer el Sistema de Comando de Incidentes, implementar las primeras acciones y transferir el mando, en un tiempo no mayor de dos horas, aplicando las directrices proporcionadas y utilizando los materiales disponibles. 3. Objetivos de capacitación Al finalizar las lecciones, el participante irá demostrando las siguientes capacidades: Definir Sistema de Comando de Incidentes, sus aplicaciones y listar las características y los principios en que se basa. Nombrar y describir la estructura del SCI, los responsables y sus funciones. Describir las instalaciones del SCI. Definir recurso, clase, tipo, categoría y estado. Explicar los ocho pasos que debe cumplir el primer respondedor al establecer el SCI. Preparar la información para transferir el mando. 4. Evaluaciones Ficha de evaluación del Curso por los participantes: Es para que los participantes evalúen los contenidos, el método, los materiales empleados, los instructores, las instalaciones, los equipos y otras facilidades. Después de cada jornada, se dedicarán unos minutos para el llenado de la ficha, la que deberá entregarse a los instructores, luego de finalizado el ejercicio final. Aprobación del Curso El curso será evaluado de la siguiente manera: 1 Prueba escrita con un valor de 50% Trabajo Previo 10% Ejercicio Final 40% El participante deberá alcanzar la nota mínima del 70% para poder recibir la certificación. Rev. Abril 2013 Introducción MP 1 - 2 Curso Básico SCI . 5. Método El Curso Básico de SCI como todos los cursos del Programa de Capacitación de USAID/OFDA/LAC utiliza el Método Interactivo de Enseñanza (MIE). En este método se promueve la participación activa y permanente de quienes necesitan conocimientos y habilidades para lograr determinado desempeño. Por esta razón, en el método interactivo al aprendiz se le denomina participante. El MIE contiene los siguientes elementos: Objetivos, Contenido, Interacción, Realimentación y Evaluación, los cuales están íntimamente relacionados. En un papelógrafo que llamamos Canasta serán anotados las dudas o discusiones diferidas que, al final del Curso, deberán estar resueltas. Los materiales que utilizará el participante durante el curso son: Manual del Participante: MP Material de Referencia: MR Material de Distribución: MD Ejercicio Final: EF Tarjeta de Campo: TC Ayudas Visuales: AV Trabajo Previo: TP 6. Reglas para participar Asistir al 100% de las lecciones y ejercicios del curso. Observar la debida puntualidad; todos los participantes deben estar presentes cuando el instructor comienza la presentación. Preguntar, opinar, aportar, pues el método favorece, estimula y requiere la participación pero respetando a los demás, escuchando a los compañeros para ganarse el derecho a ser escuchado. Contribuir con el trabajo personal al éxito del grupo. Responder las preguntas que se le formulen en relación con los temas presentados. Completar y entregar la Ficha de Evaluación del Curso por los Participantes al finalizar el evento. No fumar en la sala de clases. Rev. Abril 2013 Introducción MP 1 - 3 Curso Básico SCI No utilizar teléfonos, computadoras, tabletas, radiotrasmisores ni similares en el salón de clases. No portar armas de fuego. 7. Agenda Este curso se dicta en 2 días, con una carga horaria de 20 horas que incluye el Trabajo Previo (TP). Ver MP 1 – 7. 8. Ficha de Inscripción Completar la ficha de inscripción que se encuentra en el MP 1 - 8, esta información servirá para la base de datos de las instituciones. 9. Aspectos de orden práctico Comidas (horarios, condiciones, etc.). Cada participante es responsable de dar aviso, si corresponde, de necesidad de dietas especiales. ........................................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................................... Ubicación de los sanitarios ........................................................................................................................................................................... Ubicación de áreas de seguridad en la instalación, puntos de reunión, etc. ........................................................................................................................................................................... Ubicación del botiquín de primeros auxilios, médico o personal de enfermería. ……………………………………………………………………………………………………………….. . IMPORTANTE Procedimientos de emergencia. Cada participante es responsable de proveerse de los medicamentos que utiliza habitualmente. ………………………………………………………………………………………………………………. Rev. Abril 2013 Introducción MP 1 - 4 Curso Básico SCI 10. Antecedentes del SCI Como respuesta a los problemas generados por grandes incendios forestales en el Sur de California, en la década de los años 70 fue desarrollado el Sistema de Comando de Incidentes (Incident Command System o ICS). Autoridades de los Estados Unidos de América encargadas de los incendios en las municipalidades, condados y estados de todo el país, colaboraron para formar la FIRESCOPE, una conjunción de los recursos contra incendios. Esta organización identificó una serie de dificultades, destacando las siguientes: Terminología diferente entre las instituciones participantes. Falta de adaptabilidad de la estructura a situaciones cambiantes. Dispersión de las comunicaciones. Falta de un proceso de planificación ordenado y sistemático. Ausencia de instalaciones con ubicación y denominación precisas. Carencia de un sistema de articulación entre las instituciones. Beneficios del SCI Permite contar con una herramienta de administración estandarizada para el manejo de incidentes, eventos u operativos, integrando a las instituciones gubernamentales, sector privado y ONGs, ninguna pierde su autoridad y responsabilidad. Optimizar del uso de los recursos y reducir los costos de las operaciones. Permitir que las distintas instituciones puedan operar bajo un mismo marco de trabajo. Llevar un registro de la información y manejo de las estadísticas. El SCI busca que el personal de instituciones como comités de emergencia, bomberos estructurales, policía, bomberos forestales, cruz roja, bomberos aeronáuticos, salud, fuerzas armadas, voluntarios de protección civil y otros, trabajen bajo un mismo sistema aún en incidentes pequeños y cotidianos. El Proceso SCI dentro del Programa de Capacitación y Asistencia Técnica para Desastres de USAID/OFDA/LAC El objetivo de este componente del Programa es mejorar la capacidad de la gestión de respuesta a incidentes, eventos u operativos a través del desarrollo de un proceso que contempla cursos adaptados a la región, la formación de instructores en las áreas más críticas en el manejo de emergencias y la asistencia técnica para solucionar problemas puntuales de cada país. Rev. Abril 2013 Introducción MP 1 - 5 Curso Básico SCI Para todo ello se crea la Guía de Implementación del Proceso de Sistema de Comando de Incidentes en América Latina y el Caribe, que establece las 5 fases del proceso SCI. El Proceso de SCI consta de Cinco Fases: En cada fase se recomienda desarrollar una serie de acciones las cuales se describen en el siguiente cuadro. Rev. Abril 2013 Introducción MP 1 - 6 Curso Básico SCI Programa Regional de Asistencia para Desastres RDAP - USAID/OFDA/LAC Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes AGENDA DÍA 1 08:00 Inauguración Lección 1: Introducción 09:00 Lección 2: Características y Principios y del SCI. 10:30 Receso 10:45 Lección 3: Funciones, Responsables y Estructura del SCI 13:00 Almuerzo 14:00 Lección 4: Instalaciones y Recursos 15:00 Receso 15:30 Lección 4: Instalaciones y Recursos (continuación) 17:00 Evaluación del día. DÍA 2 08:00 10:30 10:45 11:30 12:30 13:30 15:30 Lección 5: Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando Receso Repaso Evaluación escrita Almuerzo Evaluación práctica Evaluación del Curso por los participantes y Clausura. La Agenda podrá ser modificada para dar el Curso en forma modular, siempre y cuando se respete la carga horaria establecida para cada lección. Se recomienda desarrollarla en no más de una semana. Rev. Abril 2013 MP 1 - 7 Curso Básico SCI Programa de Capacitación para Desastres USAID/OFDA/LAC Curso Básico de Sistema de Comando de Incidentes (CBSCI) FICHA DE INSCRIPCIÓN LOCALIZACIÓN DEL CURSO: FECHAS DEL CURSO: INSTITUCIÓN A LA QUE PERTENECE: NOMBRES y APELLIDOS: FECHA DE NACIMIENTO: SEXO: Masculino Femenino DIRECCIÓN DE DOMICILIO: DIRECCIÓN LABORAL: CÓDIGO POSTAL: CÓDIGO POSTAL: TELÉFONO (celular y fijo): TELÉFONO: FAX: FAX: DIRECCIÓN ELECTRÓNICA PERSONAL (e-mail): DIRECCIÓN ELECTRÓNICA LABORAL (e-mail): CARGO ACTUAL (rango, título, etc.): DOCUMENTO DE IDENTIDAD: Tipo: ______________ Número: _____________ ESCOLARIDAD APROBADA: PRIMARIA SECUNDARIA UNIVERSIDAD ACTIVIDAD DOCENTE: NO Título: ____________________________________ EXPERIENCIA DE TRABAJO EN EL CAMPO DE PRIMERA RESPUESTA: PRIMEROS AUXILIOS COMBATE Y EXTINCIÓN MATERIALES PELIGROSOS MANTENIMIENTO DE EQUIPOS SÍ CUANTO TIEMPO? ________________ SERVICIOS GENERALES VEHÍCULOS RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS ADMINISTRACIÓN COMANDO SISTEMAS DE EMERGENCIA MÉDICOS ESCRIBA CLARAMENTE SU NOMBRE COMO DESEA QUE FIGURE EN EL CERTIFICADO: Firma: Rev. Abril 2013 Fecha: Introducción MP 1 - 8 Curso Básico Sistema de Comando Incidentes FICHA DE EVALUACIÓN DEL CURSO POR LOS PARTICIPANTES Su evaluación es importante para el mejoramiento del Curso. Califique cada ítem con puntaje de 1 (pésimo) a 10 (excelente). Lugar y fecha: ……………………………………………………………………………………. Califique del 1 a 10 el contenido de la lección y la presentación del instructor: LECCIÓN: CONTENIDO: INSTRUCTOR: L 1: Introducción L 2: Características y principios del SCI L 3: Funciones, responsables y estructura del SCI L 4: Instalaciones y recursos L 5: Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando Califique de 1 a 10 cada uno de los ítems: Método ____ MP ____ Instalaciones ____ MR ____ Servicios ____ AV ____ Instructores como equipo ____ TC ____ Ejercicios ____ Marque con X lo que corresponda: Nivel del Curso: Apropiado ____ Muy elemental ____ Muy avanzado ____ Muy corta ____ Muy larga ____ Duración del Curso: Apropiada ____ Es útil el Curso para su trabajo: SI □ NO □ Tomando todo en cuenta, el Curso merece……..puntos. Para sus observaciones utilice el dorso de la hoja Rev. Abril 2013 Introducción MP 1- 9 MANUAL DEL PARTICIPANTE 2 Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes Características y Principios del SCI Notas Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de : 1. Definir Sistema de Comando de Incidentes y listar seis de sus aplicaciones. 2. Listar las seis características del SCI. 3. Identificar al menos nueve principios del SCI. Rev. Abril 2013 Características y Principios del SCI MP 2 - 1 Curso Básico SCI Notas 1. Definiciones . Sistema: ordenamiento de elementos interdependientes relacionados entre sí y con su entorno. Comando: acción y efecto de impulsar, asignar, orientar y conducir los recursos. Incidente: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de Servicios de Emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente. Evento: suceso importante que congrega a gran cantidad de personas, es programado, por lo general se requiere la coordinación de varias instituciones y pueden ser de índole política, deportiva, religiosa, artística u otro. Operativo: organización para cometer una acción programada e involucra a una o más instituciones. El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo. 2. Aplicación del SCI El SCI puede aplicarse en: ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ Rev. Abril 2013 Características y Principios del SCI - MP 2 - 2 Curso Básico SCI Notas 3. Características y Principios del SCI El SCI esta basado en los principios de la administración y en el análisis de los problemas encontrados durante la respuesta a incidentes y manejo de eventos. De acuerdo a ello se establecen 14 principios que tienen vínculos comunes que los identifican, por lo que se les agrupa en 6 características: estandarización, mando, planificación y estructura organizacional, instalaciones y recursos, manejo de las comunicaciones e información y profesionalismo. 3.1 Estandarización En el SCI se trabaja bajo una serie de normas, procedimientos y protocolos, previamente establecidos, que garantizan el acoplamiento y trabajo institucional e inter institucional con un solo fin. Esto obliga a tener un idioma común y nos lleva a un estándar en el trabajo. Esta primera característica se relaciona con el siguiente principio: 3.1.1 Terminología Común En el SCI todas las instituciones involucradas utilizan una terminología común, sin códigos, estándar y coherente para: – ________________________________________________ – __________________________ con denominación precisa. – __________________________sin códigos. – ________________________________________________ 3.2 Mando Consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar, los recursos en la escena, ya sea por competencia legal, institucional, jerárquica o técnica. El mando lo ejerce el CI ya sea como Mando Único o Comando Unificado. Esta segunda característica se relaciona con 3 principios: 3.2.1 Asumir y transferir el mando El mando debe ser claramente asumido desde el inicio de un incidente, evento u operativo. Cuando el mando se transfiere, el proceso debe incluir un resumen que capture la información esencial para continuar las operaciones en forma segura y efectiva. 3.2.2 Cadena de mando y Unidad de mando La cadena de mando se refiere a la línea jerárquica de autoridad establecida en la estructura organizacional del incidente. La unidad de mando significa que cada individuo responde e informa a una sola persona designada. Rev. Abril 2013 Características y Principios del SCI MP 2 - 3 Curso Básico SCI Notas 3.2.3 Comando Unificado Es un principio del SCI basado en la característica de mando, acordado en los protocolos y previamente establecido. Se da cuando en un incidente se ven involucradas dos o más instituciones u organizaciones que tienen competencias técnica legal y jurisdiccional sobre la coordinación y/o atención del incidente, establecido previamente en los protocolos. Ninguna institución pierde su autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas. En el Comando Unificado las instituciones contribuyen a: – Planificar en forma ___________________________________. – Determinar los objetivos para el _________________________. – Conducir operaciones _________________________________. – Optimizar el aprovechamiento de todos los ________________. – Asignar las funciones del personal bajo un solo ___________________________________________________. Si bien cada representante institucional mantiene su autoridad y consiguiente responsabilidad, las decisiones: – se toman en conjunto – las informa una sola persona a nombre de todos – son respetadas por todos Todas las instituciones conservan su _______________________________. 3.3 Planificación y Estructura organizacional El SCI enfatiza la planificación como fase del proceso administrativo, así como el manejo por objetivos, que deben estar relacionados con el Plan de Acción del Incidente (PAI). Esta tercera característica se relaciona con 4 principios: 3.3.1 Manejo por objetivos Se establecen los objetivos operacionales desarrollando las estrategias y tácticas del incidente, asignando recursos, basados en los procedimientos y protocolos. Estos objetivos deben ser específicos, medibles, alcanzables, evaluables en función del tiempo y orientados en función del incidente, tanto para el periodo inicial como para los periodos operacionales que se establezcan. Se documentan los resultados para evaluar desempeños y facilitar las acciones de corrección que sean requeridas. 3.3.2 Plan de Acción del Incidente (PAI) Todas las operaciones de respuesta obedecen a lo establecido en el PAI, que puede ser mental o escrito. Aquí: - Se establecen los objetivos, estrategias, tácticas, recursos requeridos y organización para un período inicial y operacional. Rev. Abril 2013 Características y Principios del SCI MP 2 - 4 Curso Básico SCI Notas - Se consolida todo lo planificado para el periodo operacional en los formularios SCI establecidos. Todo Plan de Acción del Incidente debe contemplar 5 aspectos: ¿Qué queremos hacer?, ¿Quién es el responsable de hacerlo?, ¿Cómo nos comunicamos unos con otros?, ¿Cuál es el procedimiento si alguien se lesiona? y ¿Cómo lo haremos? 3.3.3 Alcance de control Número de individuos que un responsable puede tener a cargo con efectividad. El número de subordinados puede ser de 3 a 7. El número óptimo es de 5. El alcance de control justifica la expansión de la estructura. Los primeros respondedores en algún momento tendrán que asumir el mando por lo que deberán desarrollar las capacidades mínimas para iniciar la respuesta manteniendo el alcance de control 3.3.4 Organización modular La organización modular permite que la estructura pueda expandirse o contraerse con facilidad. Además: - Está basada en el tipo, magnitud y complejidad del incidente. Se establece de arriba hacia abajo de acuerdo a las necesidades del CI de delegar funciones. Crece de abajo hacia arriba conforme lleguen los recursos y se mantenga el alcance de control. Se debe mantener la estructura lo más plana posible. 3.4 Instalaciones y recursos En el SCI se establecen diferentes tipos de instalaciones para la operación y el apoyo. El CI establecerá las instalaciones de acuerdo a los requerimientos del incidente, evento u operativo. Mantener un registro y control actualizado de los recursos es crucial en el manejo del incidente. Este implica los procesos para registrar, categorizar, ordenar, despachar, rastrear, recuperar y desmovilizar, incluyendo el rembolso de los mismos. Esta cuarta característica se relaciona con 2 principios: 3.4.1 Instalaciones Las instalaciones que se establecen usualmente son: Puesto de Comando (PC), Área de Espera (E), Área de Concentración de Víctimas (ACV), Base (B), Campamento (C), Helibase (H) y Helipunto (H1). Algunos incidentes requieren instalaciones adicionales como por ejemplo: albergues temporales. 3.4.2 Manejo integral de los recursos Este principio permite: – Garantizar la seguridad del personal – Ordenar, contabilizar y controlar el uso de los recursos – Reducir las intromisiones y optimizar su uso Rev. Abril 2013 Características y Principios del SCI MP 2 - 5 Curso Básico SCI Notas 3.5 Manejo de las comunicaciones e información En un incidente, las comunicaciones se facilitan a través del desarrollo y uso de un plan de comunicaciones común a todas las instituciones que responden, para reducir la dispersión del flujo de comunicaciones. También se debe establecer un proceso para manejar información e inteligencia relacionada con el incidente. Esta quinta característica se relaciona con 2 principios: 3.5.1 Comunicaciones integradas El plan de comunicaciones comprende procesos, equipos y sistemas de comunicaciones comunes que se interconectan entre sí, relacionados al tamaño y complejidad de la situación. Los lineamientos generales del plan son establecidos antes del incidente. 3.5.2 Manejo de la información e inteligencia La recopilación, análisis y el intercambio de la información e inteligencia situacional, es un componente importante en el SCI, pues se enfocan en 3 áreas: – estado de situación, estado de los recursos y estado anticipado o progreso futuro, – cuando se requiere manejar asuntos operativos de seguridad con los medios de comunicación y – temas de seguridad y sensibilización pública. 3.6 Profesionalismo El SCI requiere que todas de las personas involucradas en la estructura organizacional desempeñen su trabajo cumpliendo las normas, protocolos y procedimientos, sumado a la objetividad y efectividad en la labor asignada, lo que finalmente permite el cumplimiento del deber. Esta sexta característica se relaciona con 2 principios: 3.6.1 Responsabilidad Es esencial hacer la rendición de cuentas efectiva ante nuestros superiores durante un incidente y autoridades correspondientes en los niveles institucionales. Esta responsabilidad de rendir cuentas esta asociada a los siguientes aspectos: - Registro, todos deben reportarse al llegar al incidente sin importar la institución a la que pertenecen, para recibir su asignación. - Plan de Acción del Incidente (PAI), las operaciones en el incidente son dirigidas y coordinadas según el PAI. - Unidad de mando, toda persona en el incidente responde a una sola persona. - Responsabilidad personal, todo el personal es responsable de sus acciones y de aplicar el sentido común durante las operaciones. - Alcance de control, los responsables deben supervisar y controlar a sus subordinados (hasta 5), adecuadamente, así como comunicarse y manejar a todos los recursos bajo su supervisión. - Seguimiento de los recursos, se refiere al estado del recurso, se deben registrar y reportar los cambios conforme van ocurriendo. Rev. Abril 2013 Características y Principios del SCI MP 2 - 6 Curso Básico SCI Notas 3.6.2 Oportunidad y pertinencia de los recursos . Es el despacho y despliegue de los recursos, para responder sólo cuando se les solicita, o son despachados por una autoridad competente. Evite desplazar recursos no solicitados para no generar caos, agravar la situación, por seguridad, y prever futuros problemas de rendición de cuentas. Rev. Abril 2013 Características y Principios del SCI MP 2 - 7 MANUAL DEL PARTICIPANTE 3 Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes Funciones, Responsables y Estructura del SCI Notas Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de: 1. Identificar todas las funciones del SCI. 2. Listar al menos ocho responsabilidades del CI. 3. Identificar al responsable para cada nivel en la estructura del SCI. Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 1 Curso Básico SCI Notas 1. Funciones y responsabilidades en el SCI Todos los incidentes requieren que se lleven a cabo ciertas funciones de administración. El problema debe ser identificado y evaluado, se debe desarrollar e implementar un plan para afrontarlo y se deben obtener los recursos necesarios. Sin importar el tamaño del incidente, estas funciones de administración aplicarán de todas formas. Existen ocho funciones en el SCI: Mando, Planificación, Operaciones, Logística, Administración/Finanzas, Seguridad, Información Pública y Enlace. 1.1 Función de Mando Es la más alta función del SCI y consiste en administrar coordinar, dirigir y controlar los recursos en la escena ya sea por competencia legal, institucional, jerárquica o técnica. Hay dos modos de ejercer el mando: como Mando Único o Comando Unificado de acuerdo a lo establecido en los protocolos. En el SCI, el Comandante del Incidente es quien asume inicialmente todas las funciones y va delegándolas de acuerdo a sus necesidades. Desarrolla gradualmente una estructura modular, sin perder su alcance de control. El mando es la única función que siempre será asumida al establecerse el SCI. Responsabilidades del CI 1. Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo a la política y a los procedimientos de la institución. 2. Establecer el Puesto de Comando (PC). 3. Velar permanentemente por la seguridad en el incidente. 4. Evaluar la situación. 5. Determinar los objetivos de incidente, sus prioridades inmediatas, la(s) estrategia(s) y táctica(s) a seguir. 6. Establecer el nivel de organización necesaria, monitorear continuamente la operación y la efectividad de la organización. 7. Administrar los recursos. 8. Elaborar y/o aprobar e implementar el Plan de Acción del Incidente (PAI). 9. Coordinar las actividades del Staff de Comando y Secciones. 10. Aprobar solicitudes de recursos adicionales o su desmovilización. 11. Autorizar la entrega de información a los medios noticiosos. 12. Aprobar la desmovilización de los recursos cuando sea apropiado. 13. Asegurar que los reportes post-incidente estén completos. 14. Presentar el Informe Final. Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 2 Curso Básico SCI Notas Cuando el primer CI determina que se van a necesitar periodo(s) operacional(es), Se recomienda designar a un CI adjunto, debe estar igual de calificado que el CI, para poder remplazarlo en cualquier momento. El Adjunto es la persona que apoya y que puede remplazar al CI, Jefe u Oficial. Un CI adjunto del incidente es designado para: • Realizar tareas específicas solicitadas por el CI. • Asumir la función de mando del incidente como relevo. • Representar al CI para las reuniones que se le designe. Un Asistente del CI es la persona que apoya al CI, Jefe, Oficial, Coordinador o Supervisor. 1.2 Función de Planificación Prepara y divulga el Plan de Acción del Incidente (PAI), así como, registra y lleva el control del estado de todos los recursos del incidente. Ayuda a garantizar que el personal de respuesta cuente con la información precisa y proporciona recursos como mapas y planos de los sitios. Las funciones principales son: Prever las necesidades en función del incidente. Recolectar, analizar y difundir la información acerca del desarrollo del incidente a lo interno de la estructura. Llevar el control de los recursos y de la situación. Elaborar el PAI para el siguiente periodo operacional. Recopilar toda la información escrita del incidente. Planificar la desmovilización de todos los recursos del incidente. 1.3 Función de Operaciones Organiza, asigna y supervisa todos los recursos tácticos o de respuesta asignados al incidente o evento. Se manejan todas las operaciones de la respuesta. Las funciones principales son: Participar, implementar y ejecutar el PAI. Determinar las estrategias y tácticas. Determinar las necesidades y solicitar los recursos adicionales que se requieran. En el periodo inicial de un incidente, usualmente, lo primero que delega el CI es la función de Operaciones. Las funciones restantes se delegan según sea necesario para apoyar las operaciones. Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 3 Curso Básico SCI Notas 1.4 Función de Logística Proporciona todos los recursos y servicios requeridos para facilitar y apoyar las actividades durante un incidente. La función de Logística es: Proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyo durante un evento, operativo o incidente. Garantizar el bienestar del personal de respuesta al proporcionar agua, alimentación y servicios médicos. Además es responsable de proporcionar el equipo de comunicaciones, suministros, transporte y cualquier cosa que se necesite durante el incidente 1.5 Función de Administración / Finanzas Responsable de todos los aspectos del análisis financiero y de costos del incidente, incluyen la negociación de los contratos y servicios, llevar el control del personal y de los equipos, documentar y procesar los reclamos de los accidentes y las lesiones que ocurran en el incidente, mantener un registro contínuo de los costos asociados con el incidente y preparar el informe de gastos. 1.6 Función de Seguridad Detectar los problemas relacionados con la seguridad del incidente. Garantizar la seguridad del personal de respuesta Evaluar situaciones peligrosas. Desarrollar medidas de seguridad para el personal. Detener acciones inseguras o abortar una operación. . 1.7 Función de Información Pública Responsable del manejo de la información acerca del incidente, las funciones son: Divulgar la información y medios de comunicación. Obtener y proporcionar información de todas las funciones. Preparar los comunicados de prensa y establecer el punto de informació Rev. Abril 2013 mantener las relaciones con los Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 4 Curso Básico SCI Notas 1.8 Función de Enlace Contactar y mantener el enlace para los representantes de las instituciones de ayuda y cooperación. Esto incluye a los organismos de primera respuesta, salud y otras organizaciones. Mantener un directorio actualizado de los representantes de cada una de las instituciones. Monitorear las operaciones del incidente con el fin de identificar cualquier problema actual o potencial entre las instituciones de respuesta. 2. Estructura del SCI En el SCI se parte de una estructura funcional donde el CI es quien asume AV 3 - 22 inicialmente todas las funciones. Conforme el incidente se desarrolla y van llegando más recursos, será necesario delegar funciones y establecer niveles para mantener su alcance de control. Estructura Funcional del SCI Cuando el CI delega funciones de Seguridad, Información Pública y/o Enlace se les conoce como Staff de Comando y cuando se delega la funciones de Planificación, Operaciones, Logística y Administración Finanzas se les llama Secciones o Staff de General. Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 5 Curso Básico SCI Notas Terminología de la estructura División Nivel de la estructura con responsabilidad de un área geográfica definida. Mando Nivel de la estructura en el funciones Supervisor. Responsable: SCI, quien asume inicialmente todas las Responsable: __________________ Fuerza de Tarea Conjunto de recursos de diferente clase y/o tipo, (dentro del alcance de control), operando en un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones. Staff de Comando Responsable: Líder Nivel de la estructura que apoya al Comandante del Incidente en las funciones Seguridad, Información Pública y Enlace. Equipo dedeIntervención Conjunto de recursos de una misma clase y tipo, (dentro del alcance de Responsable: _______________ control), operando en un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones. Responsable: SeccionesLíder. Recurso Nivel de Simple la estructura que tiene la responsabilidad de un área funcional encon el incidente, como Secciones (Planificación, OpeEsprincipal la persona su equipoconocidas o el equipamiento y su complemento personal, raciones, Logística y Administración/Finanzas) Líder y comunicaciones. Responsable: Responsable:Líder ____________________ TERMINOLOGIA DE LA ESTRUCTURA Instalaciones Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de manejo de todas las actividades de una instalación. Responsable: _________________ Unidad Nivel de la estructura que tiene la función de apoyar las actividades de Planificación, Logística y Administración y Finanzas Responsable: _______________________ Rama Nivel de la estructura que tiene responsabilidad functional o geográfica .Responsable: _______________ Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 6 Curso Básico SCI Notas División Nivel de la estructura con responsabilidad de un área geográfica definida. Responsable: ____________________ Grupo Nivel de la estructura con responsabilidad funcional específica. Responsable: ___________________ Fuerza de Tarea Conjunto de recursos de diferente clase y/o tipo, (dentro del alcance de control), operando en un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones. Responsable: _______________ Equipo de Intervención Conjunto de recursos de una misma clase y tipo, (dentro del alcance de control), operando en un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones. Responsable: ________________ Recurso Simple Es la persona con su equipo o el equipamiento y su complemento personal, Líder y comunicaciones. Responsable: _________________ Terminología de la estructura Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 7 Curso Básico SCI Notas Ejercicio Propósito e instructivo Que el participante sea capaz de identificar los diferentes cargos que son necesarios establecer ante este escenario determinado. Los participantes en parejas analizarán el siguiente escenario y contestarán las 2 preguntas. Tienen 10 minutos. Una pareja hará la presentación en plenaria, el resto aportarán sus opiniones. Tenga en cuenta que existe más de una estructura que responda al ejercicio. El SCI es un modelo flexible. Escenario: Una inundación repentina ha golpeado a una pequeña comunidad, como resultado de ello: • Casas, escuelas, la zona comercial y la universidad de la comunidad están siendo evacuadas. • Los daños a la infraestructura crítica incluyen contaminación del suministro de agua, líneas eléctricas derribadas y caminos dañados. • Se necesita establecer el control y la seguridad del perímetro en la zona comercial. • La ayuda mutua está llegando de diferentes comunidades circundantes. • Los representantes de los medios de prensa están llegando al lugar. Preguntas: 1. Si usted fuera el Comandante del Incidente, ¿qué funciones delegaría? y ¿qué personal del Staff de Comando y Secciones nombraría? 2. ¿Qué estructura establecería? Respuestas: Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 8 MANUAL DEL PARTICIPANTE 4 Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes Instalaciones y Recursos Notas Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de: 1. Citar las principales instalaciones que se pueden establecer en un SCI. 2. Definir qué es un recurso. 3. Explicar la clase, tipo, las tres categorías y el estado de los recursos. Rev. Abril 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 1 Curso Básico SCI Notas 1. Definición de Instalaciones Son espacios físicos o estructuras fijas ó móviles, designadas por el Comandante del Incidente (CI), para cumplir una función prevista en el Sistema de Comando de Incidentes (SCI). 2. Instalaciones Al llegar a la escena, el primer respondedor debe analizar qué instalaciones además del Puesto de Comando (PC), serán necesarios establecer. Las más comunes para el periodo inicial son: - Puesto de Comando (PC) Área de Espera (E) Área Concentración de Víctimas (ACV) 2.1 Puesto de Comando Lugar donde se ejerce la función de ___________________. Señal PC Fondo: ____________ Letras: ____________ Siempre habrá un PC y sólo uno para cada incidente, evento u operativo, pudiendo ser fijo o móvil. El responsable es el Comandante del Incidente (CI). 2.2 Área de Espera Lugar donde se concentran los _________________________ mientras esperan ser ___________________________. Fondo: ______________ Señal: Letra: _______________ El responsable es un Encargado. Puede haber varias áreas de espera para una misma escena, dependiendo de la extensión, topografía o magnitud del incidente. Rev. Abril 2013 Fondo: ______________ Letra: _______________ Instalaciones y Recursos MP 4 - 3 Curso Básico SCI Notas 2.3 Área de Concentración de Víctimas Señal: Fondo: _____________ Letra: ______________ El responsable es un Encargado Es la instalación donde se efectúa la clasificación, estabilización y transporte de las víctimas de un incidente. También cuenta con una morgue sólo para los que fallecen en el ACV. El ACV debe estar preparado para un flujo eficiente, tanto de las víctimas como del personal de atención prehospitalaria. El lugar seleccionado para el ACV debe ser: - Seguro, libre de _______________________________________. - Cercano a la escena, cuidando que el viento y el declive del terreno no pongan en riesgo ___________________________________. - Accesible para los _____________________________________. - Fácilmente ampliable - Aislado del __________________________________________. 2.4 Base Lugar físico donde se _____________________________ las funciones ____________________ primarias. Señal: Fondo: _____________ Letras: _____________ Generalmente hay sólo una Base por cada incidente. Pueden haber Bases auxiliares (Ej. en incendios forestales). El responsable es un Encargado El _________________ puede ser colocado en la Base. _______________________________________________________ _______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ Rev. Abril 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 4 Curso Básico SCI Notas 2.5 Campamento Fondo:____________ Señal: Letras:____________ El responsable es un Encargado. Los campamentos cuentan con instalaciones sanitarias, están equi‐ pados para proporcionar al personal alojamiento, alimentación, hi‐ giene y descanso. Los Campamentos están separados de la Base, se localizan a mane‐ ra de satélites del incidente, desde donde podrán apoyar mejor las operaciones. Los Campamentos proveen apoyo, soporte, manteni‐ miento menor y servicio a los equipos. Los Campamentos podrán ser reubicados para cumplir con los cambiantes requerimientos operacionales. En un incidente se pueden establecer: _____________________________________________________ _____________________________________________________ 2.6 Helibase Fondo:____________ Señal: Letras: ___________ El responsable es un Encargado Instalación fija de __________________________________________, ________________________________ de helicópteros. 2.7 Helipunto Fondo: ___________ Señal: Letras: ___________ El responsable es un Encargado Rev. Abril 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 5 Curso Básico SCI Notas Lugar temporal, preparado para que los helicópteros puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar, personal, equipo y materiales. 3. Recursos Personal y/o equipamiento disponibles para ser enviados a un incidente. Ejemplos: _________________________________________________ _________________________________________________ _________________________________________________ 4. Clase y Tipo de recursos La clase se refiere a los recursos descritos de acuerdo a su función. Ejemplo: vehículo policial (vigilancia), helicóptero (transporte), motobomba (extinción), etc. Recursos de la misma clase pueden ser utilizados por diferentes instituciones en una variedad de incidentes. Por ejemplo: las ambulancias que las usan Cruz Roja, Bomberos, Policía, Defensa Civil, Sistema de Salud. Recursos de diferentes clases son usados específicamente por ciertas instituciones y solo en ciertas áreas. Por ejemplo: vehículos policiales por la policía, vehículos de extinción por los bomberos. El tipo describe el nivel de capacidad del recurso. Los recursos son tipificados siguiendo un orden numérico creciente, se tipifican mediante un código que puede variar en distintas comunidades. Pueden ser: Recurso Tipo 1: recurso de mayor nivel de capacidad Recurso Tipo 2: el que le sigue, y así sucesivamente. Ejemplo: 5 Clase Recurso Tipo Disponible Descripción TC Camión 2 2 6 pasajeros, 2¼ toneladas, dos ejes, caja de cambios automática con winche. TC = Transporte de carga Rev. Abril 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 6 Curso Básico SCI Notas El tipificar los recursos: Da una clara indicación de las características de los recursos existentes. Permite seleccionar con mayor precisión los recursos necesarios para actividades específicas. Facilita el control de la relación capacidad/necesidad. 5. Categorías de los recursos Se refiere a combinaciones de personal y equipamiento. Existen tres categorías de recursos Recurso Simple Equipo de Intervención Fuerza de Tarea 4.1 Recurso Simple Es el equipamiento y su complemento de personal que pueden ser asignados para una acción táctica en un incidente. El responsable es un líder con comunicaciones (máquina-operador, animal-guía, vehículo y su tripulación o una persona), y debe estar registrado en el PC o E. Ejemplo: helicóptero, vehículo policial, cuadrilla de individuos con una persona a cargo (líder), perro de rescate y su guía, etc. 4.2 Equipo de Intervención Conjunto de recursos simples de una misma _________________________, (dentro del alcance de control), autosuficientes, operando en un mismo lugar con ________________________________________________________. 4.3 Fuerza de Tarea Cualquier combinación y número de recursos simples (dentro del alcance de control), autosuficientes, de diferente _______________________________ que se constituyen para una necesidad operativa particular, operando en un mismo lugar, con un líder y comunicaciones. Ejemplos: Fuerza de Tarea de obras públicas: ________________________________ Fuerza de Tarea de incendios: ____________________________________ Rev. Abril 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 7 Curso Básico SCI Notas Requisitos de una Fuerza de Tarea y de un Equipo de Intervención Tener un líder Entre los recursos y el líder debe haber comunicaciones Debe ser autosuficiente Debe quedar dentro del alcance de control Debe llevar un mayor control de los recursos logísticos 6. Estado de los recursos Todos los recursos debidamente registrados (PC o E), en un incidente, presentarán uno y solo uno, de los tres estados: Asignado: se le ha dado una tarea específica y está trabajando Disponible: recurso que está listo para una asignación inmediata y se encuentran en el área de espera. No disponible: recurso que no puede utilizarse 7. Beneficios de la selección correcta de los recursos En cualquier incidente la selección eficaz de los recursos es vital. La habilidad de seleccionar los recursos correctos para la tarea es esencial porque permite: Cumplir con la tarea Garantizar la seguridad de los recursos Asegurar la efectividad de costos de la operación El manejo de los recursos incluye el mantenimiento de todos los recursos asignados a un incidente Rev. Abril 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 8 Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes MANUAL DEL PARTICIPANTE 5 Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando Notas Objetivos . Al finalizar la lección el participante será capaz de: 1. Nombrar los ocho pasos que debe seguir si usted es el primer respondedor en llegar a la escena. 2. Utilizar la Tarjeta de Campo (TC), para guiar sus decisiones ante una situación simulada. 3. Listar 6 artículos del Kit SCI básico para instalar un PC. Rev. Abril 2013 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando MP 5 - 1 Curso Básico SCI Notas 1. Establecimiento del Sistema de Comando de Incidentes El establecimiento del Sistema de Comando de Incidentes se inicia cuando el primer respondedor que llega a la escena con capacidad operativa asume el ___________________ hay dos formas de ejercerlo: Mando Único (MU) Se da cuando solo existe la presencia de una institución u organización responsable en una jurisdicción o área. Debe estar bajo un protocolo y acordado con las autoridades. Por ejemplo: Administrador de un área protegida, bomberos aeronáuticos, hospital, refinerías, fábricas de metales, represa hidroeléctrica, etc. El CI debe asumir todas las responsabilidades de manejo del incidente, desarrollar y aprobar el PAI, aprobar y ordenar todas las solicitudes de recursos y la desmovilización de los mismos. Comando Unificado (CU) Se da cuando un incidente involucra a diferentes instituciones u organizaciones o a varias jurisdicciones que tienen competencias legales, geográficas o funcionales y se ha establecido previamente en los protocolos. En el CU se planifica, coordina e interactúa con eficacia; además se establecen los objetivos, estrategias en un solo Plan de Acción del Incidente. Cada institución u organización participante mantiene su autoridad, responsabilidad y rendición de cuentas. 2. Pasos que debe seguir el primer respondedor en llegar a la escena 1. Informar a su base de su arribo a la escena 2. Asumir el mando y establecer el Puesto de Comando 3. Evaluar la situación 4. Establecer un perímetro de seguridad 5. Establecer sus objetivos y tácticas 6. Determinar las estrategias 7. Determinar la necesidad de recursos y posibles instalaciones 8. Preparar la información para transferir el mando Rev. Abril 2013 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando MP 5 - 2 Curso Básico SCI Notas 2.1 Informar a su base de su arribo a la escena Al llegar a la escena del incidente informe a su base o central de comunicaciones: - Arribo a la escena - Nombre con el que se identificará el incidente 2.2 Asumir el mando y establecer el PC Informe: Quién asume el mando del incidente (de su nombre completo) Identificación radial del mando Lugar de ubicación del PC Al establecer el PC, asegúrese que este tenga las siguientes condiciones: - Seguridad - Visibilidad - Facilidades de acceso y circulación - Disponibilidad de comunicaciones - Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión - Capacidad de expansión física 2.3 Aspectos a considerar al evaluar la situación Preguntas guía: – ¿Cuál es la naturaleza del incidente? Ejemplo: Choque de vehículo contra un árbol – ¿Qué sucedió? Ejemplo: un vehículo chocó contra un árbol, en su interior se encuentra el piloto aparentemente inconsciente – ¿Qué amenazas están presentes o son posibles? Ejemplo: caída del árbol, derrame de fluidos, cortocircuito, incendio, etc. Rev. Abril 2013 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando MP 5 - 3 Curso Básico SCI Notas – ¿De qué tamaño es el área afectada? Ejemplo: 20 metros cuadrados – ¿Cómo podría evolucionar? Ejemplo: el árbol se puede caer – ¿Cómo se podría aislar el área? Ejemplo: establecer el perímetro de seguridad con conos entre los 2 carriles, cerrando el carril izquierdo, 10 metros antes y 10 metros después del vehículo afectado. – ¿Qué lugares podrían ser adecuados para PC, E y ACV? Ejemplo: Área de Espera después de la colisión y dentro del perímetro de seguridad. – ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras para el flujo de personal y equipo? Ejemplo: Carril derecho de la vía donde ocurrió el incidente. – ¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras en términos de recursos y organización? Ejemplo: Solicito una ambulancia, una grúa, una cuadrilla de obras públicas, un vehículo policial y camión contra incendios. 2.4 Establecer un perímetro de seguridad Al establecer un perímetro de seguridad se deben considerar los siguientes aspectos: – Tipo de Incidente – Tamaño del área afectada – Topografía – Localización del incidente con relación a la vía de acceso y áreas disponibles alrededor. – Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, caída de escombros, cables eléctricos, etc. – Condiciones atmosféricas – Posible ruta de ingreso y salida de vehículos. – Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismo de seguridad correspondiente. – Solicitar al organismo de seguridad correspondiente el retiro de todas las personas que se encuentran en la zona del incidente, excepto el personal autorizado. Ej.: _________________________________________________________ Rev. Abril 2013 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando MP 5 - 4 Curso Básico SCI Notas 2.5 Establecer los objetivos Un objetivo es el producto que se desea conseguir o punto al que se debe llegar. Durante todo el incidente, los objetivos se deben establecer en base a los recursos que tenemos en ese momento. Se escriben con el verbo que denote acción en infinitivo, tomando en cuenta las siguientes prioridades a considerar: salvar vidas, proteger la propiedad y conservar el medio ambiente. Deben ser: • Específicos, y claros al expresar lo que se quiere lograr • Observables, se puede ver cuando aísla el área con los conos. • Alcanzables, son viables y se pueden lograr con los recursos disponibles. • Evaluables, que se puedan evaluar en un tiempo determinado. 2.6 Determinar las Estrategias y tácticas El primer respondedor debe establecer un plan de trabajo que se conoce como Plan de Acción del Incidente para el periodo inicial PAI inicial, lo hace mentalmente, determinando objetivo(s) y su(s) estrategia(s), en base a los recursos que tiene en ese momento. Estrategia Operativa se define como: El puente entre los objetivos del incidente y las asignaciones de trabajo, aportando dirección y orientación general sobre lo que se debe hacer y cómo se debe hacer. A nivel operativo, las estrategias especifican al (los) responsable (s) de desarrollarla con los recursos asignados. Ejemplo: Objetivo: Aligerar el tránsito en el carril derecho de la avenida primero de mayo. Estrategia operativa: __________________________________________ ______________________________________________________________ Rev. Abril 2013 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando MP 5 - 5 Curso Básico SCI Notas Táctica se define como: Son las acciones específicas que se deben realizar para lograr el resultado previsto en la estrategia y el logro del objetivo. Ejemplo de táctica: Colocar conos entre los dos carrilles y con el silbato acelerar el tráfico. 2.7 Determinar las necesidades de recursos y las posibles instalaciones. – Identifique la necesidad de los recursos y solicite apoyo a la central de comunicaciones. Ejemplo: _____________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________. – Determine las posibles instalaciones que va requerir y su posible ubicación. 2. 8 Preparar la información para transferir el mando Aspectos a considerar al transferir el mando en persona: – Estado del incidente: ¿Qué pasó? Ejemplo: choque de vehículo contra un árbol ¿Qué se ha logrado? ¿Qué se tiene que hacer? ¿Qué se necesita? – Situación actual de seguridad – Objetivos, estrategias y tácticas – Organización actual – Asignación de recursos – Recursos solicitados y en camino – Instalaciones establecidas – Plan de comunicaciones – Probable evolución Rev. Abril 2013 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando MP 5 - 6 Curso Básico SCI Notas Toda transferencia de mando se efectúa de manera verbal y se debe llevar a cabo en persona, cara a cara. Una vez hecha la transferencia, ambos CI, el saliente y el entrante, deben informar a la central de comunicaciones y al personal en operación, quien es el nuevo comandante del incidente. 3. Kit SCI básico para instalar un PC Cuando el CI establezca su PC, es recomendable contar con el siguiente equipamiento: Identificación de las instalaciones: PC, E y ACV Lápices, lapiceros, marcadores y sacapuntas Papel y hojas de papelógrafo en blanco Formularios SCI 201, 207 y 211 Protocolos y mapas Chalecos de identificación para el CI, JSO y OS Tablero y formularios para la cartelera de comando Cinta de enmascarar y alfileres para tablero o chinches Tablillas con prensa para escribir Maletín Se debe contar con suficiente material para las primeras 48 horas de operación. Rev. Abril 2013 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando MP 5 - 7
