FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EMPRESA Escuela de Economía Trabajo de Investigación INFLUENCIA DE LOS FACTORES REGULATORIOS Y ECONÓMICOS EN LA INFORMALIDAD DE LAS MYPES DEL PERÚ EN EL PERIODO 2019-2021 Presentado por: Bravo Fernández, Andrés Alejandro Davin Torres, Niurka Shannell Melchor Ramos, Meliza Belinda Merlo Arcos, Juan Diego Sánchez Yañez, Fernando Guillermo Docente. Marianella Pomasunco Mayta ÍNDICE INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 3 Capítulo I: Planteamiento del problema................................................................................ 5 1.1 Desarrollo de la realidad problemática ................................................................................ 5 1.2 Formulación del problema ................................................................................................. 13 1.2.1 Problema general ............................................................................................................ 13 1.2.2 Problemas específicos ..................................................................................................... 13 1.3 Objetivos de la investigación ............................................................................................. 13 1.3.1 Objetivo general .............................................................................................................. 13 1.3.2 Objetivos específicos ...................................................................................................... 14 1.5 Justificación ....................................................................................................................... 14 1.4.1 Justificación teórica ........................................................................................................ 14 1.4.2 Justificación practica ....................................................................................................... 14 Capítulo II: Marco teórico .................................................................................................... 15 2.1 Antecedentes de la investigación ....................................................................................... 15 2.1.1 Antecedentes internacionales .......................................................................................... 15 2.1.2 Antecedentes nacionales ................................................................................................. 16 2.1.3 Artículos científicos ........................................................................................................ 17 2.2 Bases teóricas ..................................................................................................................... 18 2.2.1 Enfoque dualista.............................................................................................................. 18 2.2.2 Enfoque legalista ............................................................................................................. 19 2.2.3 Enfoque voluntarista ....................................................................................................... 20 2.2.4 Enfoque estructuralista.................................................................................................... 21 2.3. Definición de términos básicos ......................................................................................... 22 2.3.1 Informalidad .................................................................................................................... 22 1 2.3.2 Micro y pequeñas empresas (mypes) .............................................................................. 22 2.3.3 Remuneración mínima vital (RMV) ............................................................................... 23 2.3.4 Utilidades ........................................................................................................................ 23 2.3.5 Inclusión financiera ......................................................................................................... 23 Capítulo III: Hipótesis y variables ....................................................................................... 23 3.1 Identificación de las variables ............................................................................................ 23 3.2 Operacionalización de las variables ................................................................................... 24 3.3. Hipótesis ........................................................................................................................... 24 3.3.1 Hipótesis general ............................................................................................................. 24 3.3.2 Hipótesis específicas ....................................................................................................... 25 3.4. Objeto de estudio .............................................................................................................. 25 Capitulo IV: Metodología...................................................................................................... 25 4.1 Enfoque de la investigación ............................................................................................... 25 4.2 Nivel de investigación........................................................................................................ 26 4.3 Métodos.............................................................................................................................. 26 4.3.1 Método general .............................................................................................................. 26 4.3.2 Método especifico ........................................................................................................... 27 4.4. Diseño de la investigación ................................................................................................ 27 4.5 Población y muestra ........................................................................................................... 28 4.5.1 Población ........................................................................................................................ 28 4.5.2 Muestra ........................................................................................................................... 28 Capitulo V: Análisis de resultados ....................................................................................... 29 Referencias.............................................................................................................................. 32 Anexos ..................................................................................................................................... 37 2 INTRODUCCIÓN La informalidad es un problema latente en el Perú; irónicamente, a lo largo de los años, no se le ha dado ni se le está dando la importancia que merece, según ha mencionado Thorne (2023), ya que la mayoría de los trabajadores y empresas operan al margen de la ley, lo cual supone empleos de menor calidad, menores impuestos, y, por ende, menores ingresos para el Estado, menor PIB per cápita, un fuerte impacto negativo en la productividad del país, entre otros. En este sentido, es crucial comprender aquellas situaciones que favorecen a dicha situación, pues solo así podrán plantearse soluciones que respondan a la gravedad del problema en cuestión. Este trabajo de investigación se enfoca en hallar la influencia de los factores económicos y regulatorios sobre la informalidad de las mypes en el Perú en el periodo 20192021. Mediante el análisis de la literatura existente y la recopilación de datos pertinentes, se pretende tener una visión integral de las dificultades y obstáculos que enfrentan las mypes, con el objetivo de brindar información relevante para la formulación de políticas públicas que optimicen los sectores tributario, burocrático y laboral en favor de estas empresas. Para abordar esta investigación, se llevará a cabo un análisis exhaustivo de la literatura existente, así como la recopilación y análisis de datos relevantes relacionados con la informalidad de las mypes en el período mencionado. Se explorarán los factores regulatorios, como el marco normativo y los trámites administrativos, así como los factores económicos, como el acceso a financiamiento, el sistema tributario o los costos laborales. 3 La pregunta de investigación que guiará la investigación es: ¿Cómo influyen los factores regulatorios y económicos en la informalidad de las mypes del Perú en el periodo 2019-2021? La hipótesis preliminar planteada para este estudio es la siguiente: Las dificultades que suponen los factores económicos y regulatorios influyen negativamente en la informalidad de las mypes en el Perú. Esta hipótesis sugiere que los obstáculos y desafíos asociados a los factores económicos y regulatorios pueden tener un efecto negativo en la decisión de las mypes de formalizarse, lo que hace que permanezcan al margen de la legislación. 4 Capítulo I: Planteamiento del problema 1.1. Desarrollo de la realidad problemática La informalidad en los países en desarrollo es un problema al que se le debe prestar especial atención, pues se calculó que el 70% de los trabajadores y el 30% de la producción se encuentran fuera de la economía formal; esto indica que América Latina y el Caribe presentan las tasas de informalidad más altas de todo el mundo (Banco Mundial, 2022); es por ello por lo que es tan importante hallar las causas de este fenómeno, pues solo así podrán brindarse recomendaciones fundamentadas en hechos que ayuden a combatirlo. Las conclusiones a las que llegaron otros autores sobre los condicionantes de la informalidad son importantes dentro de esta investigación, pues brindarán un panorama amplio sobre las causas de este fenómeno. López, Moreno y Vera (2015), en un estudio realizado sobre la informalidad en México, país en el que la informalidad está ampliamente extendida, dieron a conocer la percepción de las empresas al respecto. Se llegó a la conclusión de que el gobierno promueve la informalidad a través del aumento de impuestos que priorizan la recaudación de ingresos sobre la aplicación de la base tributaria. Asimismo, señalaron la poca importancia que el gobierno mexicano le da a dicha problemática, pues no lo consideran como importante. Kanbur (2017) considera que la informalidad es ocasionada por las regulaciones estatales, que consisten en la fijación de salarios y la obligación que se les impone a las empresas para brindar seguros y servicios sociales. Dichas regulaciones tienen un impacto negativo sobre la empresa, pues la productividad de esta le debería asegurar un tamaño mucho mayor, lo cual no es así; es por ello por lo que, el autor resalta la importancia de la desregularización y la fijación de salarios por medio del equilibrio de mercado. En el caso peruano, las mypes son el grupo empresarial más numeroso; no obstante, es el más informal también. 5 Tabla 1 Estructura empresarial, según Enaho Distribución (%) Tipo de empresa 2019 2020 2021 Micro y pequeñas empresas 95% 95% 96% Medianas y grandes empresas 5% 5% 4% Nota. Esta tabla muestra como varía la estructura empresarial en el periodo 2019-2021. Adaptada de Las micro y pequeñas empresas en el Perú. Resultados en 2021, por Cómex Perú, 2022, https://www.comexperu.org.pe/upload/articles/reportes/reporte-comexperu-001.pdf De acuerdo con la Tabla 1, las micro y pequeñas empresas (mypes) representaron el 96% del tejido empresarial en el año 2021, representando un incremento de un punto porcentual a comparación de los años 2019 y 2020. Las medianas y grandes empresas, por su parte, no superaron el 5% del total de empresas del Perú en ninguno de los periodos; ello da a entender la relevancia que tiene este sector empresarial. En contraste, la informalidad de las mypes, en el año 2021, ascendió a más del 86%, que representa un alza en comparación al 2019 y 2020 (Las micro y pequeñas empresas en el Perú. Resultados en 2021, 2022). Ferro (2020) explica que las barreras burocráticas (que hacen referencia a la falta de información y al tiempo que tardan en concretarse los trámites) tienen un impacto significativo sobre la aparición de mypes informales, lo que podría ser tomado en cuenta como una de las causas de la alta tasa de informalidad dentro de las mypes del Perú. Estrada y Mija (2021) comparten el punto de vista de Ferro, indicando que la falta de información por parte de los empresarios dada la complejidad de las normas es un factor determinante en la informalidad. Asimismo, señalan la poca capacidad de financiamiento de las mypes en el Perú, lo que impacta negativamente sobre ellas. 6 Por otro lado, Pérez (2020) menciona que el alto porcentaje de mypes informales puede deberse a que ser formal tiene muchas implicancias negativas para el empresario, las cuales son mayores a los beneficios que el estado te brinda por ser formal (protección judicial, policial, financiamiento, etc.). Ello tiene relación con las explicaciones que De soto (1989, como se citó en Reyna, 2020) elaboró sobre esta problemática; este último argumenta que la informalidad surge como consecuencia de un análisis costo/beneficio del empresario, en el cual este evalúa los beneficios que puede darte el Estado en comparación con las implicancias de formalizar y mantenerlo en el tiempo. Espinoza (2019), menciona lo siguiente al respecto de lo que implica ser una empresa formal: Para lograr ser una empresa que ha cumplido con todos los requisitos requeridos, que tiene todos los permisos y ha pasado por todas las ventanillas necesarias, se requiere hacer uso de recursos tan claros y a la vista como el dinero para los trámites y otros costos más implícitos como lo es el tiempo que uno se demora tramitando que fácilmente puede ser considerado un costo de oportunidad para atender el negocio y asociarlo con la productividad de la empresa (p. 7). El citado autor también indica que existen diversos factores que aumentan el costo de mantener un negocio formal: económicos, sociales y regulatorios. En cuanto a los factores económicos, las empresas preferirán la alternativa que les suponga mayores utilidades, la cual parecer ser la informalidad para muchos de los empresarios de bajos ingresos, pues los costos de formalización suelen ser muy elevados para ellos, (Alvarado, et al., 2001, como se citó en Espinoza, 2019). Espinoza (2019) señala las pocas opciones que tienen las empresas pequeñas de conseguir crédito por parte de entidades pertenecientes al sector formal. Dicha situación suele 7 cambiar en el sector informal, pues las empresas pertenecientes a este suelen tener acceso a distintos tipos de créditos informales, que son más fáciles de conseguir que aquellos del sector formal. Entre los factores económicos también pueden considerarse a los costos tributarios que debe afrontar una mype cuando quiere entrar en el sector formal, los cuales terminan siendo muy altos debido a la naturaleza del sistema tributario del Perú. El Perú tiene un modo de tributar regresivo, y, por ende, ineficiente, ya que los impuestos terminan teniendo una mayor carga en aquellos que menos posibilidades tienen (Elementos de la recaudación en el Perú, 2015). En virtud de lo mencionado, es importante resaltar que en el Perú predomina la recaudación de tributos indirectos en los ingresos del Estado; esto significa que el sistema tributario del Perú no hace distinción de los ingresos ni capacidad de contribución de cada persona o empresa (MEF, 2021). Al respecto de la regresividad del sistema tributario peruano, Sarmiento (2010, como se citó en Espinoza, 2019) indica que este modo de tributar afecta a las mypes de forma negativa, dado que una empresa de esta categoría paga el mismo porcentaje de impuestos que una gran corporación, lo que se traduce en una profunda desigualdad y hace que los emprendedores se sientan en desacuerdo. De acuerdo con Castellares et al. (2022) en cuanto a los costos laborales, las empresas deben pagar a sus trabajadores, además de salarios, beneficios y otras contribuciones sociales, como pueden ser los seguros sociales. Thorne (2023), explica que asumir estos costos les supone a las empresas un gasto mucho mayor, siendo 70% más costoso mantener a un empleado formal. Para complementar lo anterior, es prudente hacer énfasis en la RMV, pues su aumento tiene un efecto directo sobre los costos laborales que tiene que asumir una empresa 8 que brinde salarios cercanos a la RMV (Castellares et al., 2022, p. 3); estas suelen ser las micro y pequeñas empresas (mypes). Con respecto a los factores regulatorios, Chen señala que la regulación estatal incurre en un error principal: la extrema regulación que implica un significativo número de requisitos que los pequeños empresarios no pueden cumplir (Chen, 2012, como se citó en Espinoza, 2019, p. 14). Dentro de este factor pueden considerarse también la burocracia y la corrupción, pues tiene que ver con los costos adicionales como sobornos, o también costos no económicos como el tiempo que tarda en completarse trámite en el país (Espinoza, 2019). Dicho de otro modo, si una empresa opta por pertenecer al sector informal, no tiene por qué pagar un sueldo igual o mayor a la RMV, así como tampoco debe asumir gastos por seguros sociales ni dar bonificaciones, por lo que los costos laborales se reducen dramáticamente al ser informal. Las consecuencias de la informalidad de las mypes sobre el país son diversas. Con respecto al sector laboral, el impacto es claro, pues a mayor cantidad de empresas informales, mayor cantidad de puestos de trabajo asimismo informales. Comparando el caso del Perú con otros países en Latinoamérica, se evidencia que el porcentaje de empleos informales en comparación con estas naciones es bastante mayor, lo que sitúa al país en una situación preocupante. 9 Figura 1 PERÚ M É XIC O C OLOM B IA 28,30% 27,00% 28,40% 48,00% 2021 49,00% 2020 47,60% 55,50% 56,10% 55,90% 2019 73,40% 73,40% 71,60% Evolución de la tasa de informalidad en el cuarto trimestre del 2021, según países C HILE Nota. El gráfico representa la evolución de la tasa de la informalidad según países en el periodo del 2019-2021. El porcentaje mostrado se calcula en base a la PEA (población económicamente activa). Adaptado de Pérdida de competitividad regional: informalidad crece 12.9 millones de empleos al cierre del año pasado, por Cómex Perú, 2022. https://www.comexperu.org.pe/articulo/perdida-decompetitividad-regional-informalidad-crece-a-129-millones-de-empleos-al-cierre-del-ano-pasado Según la Figura 1, el Perú ha tenido tasas de informalidad bastante más altas en comparación con otros países en el periodo especificado, siendo de 71.6% y 73.4% en los años 2020 y 2021, respectivamente, mientras que países como Colombia y Chile no superaron el 50% de informalidad en su población económicamente activa; estas cifras indican, asimismo, que el Perú no presentó en ningún de estos años una tendencia a la baja, como si pasó en el caso de Chile y México, en el periodo 2019-2020 y Colombia, en el periodo 2020-2021. El hecho de que existan tantos empleos informales impacta de forma negativa sobre la calidad de vida de las personas, debido a que las empresas informales no se rigen por ninguna 10 normativa legal como la RMV, lo que ocasiona que las remuneraciones sean menores (Pérez, 2020). El ingreso per cápita promedio mensual del empleo informal es S/ 914, mientras que el ingreso per cápita promedio mensual del empleo formal es S/ 2099; es decir, menos de la mitad, siendo esta brecha incluso mayor en algunos sectores como el agropecuario, denotando así la baja calidad de los empleos informales (Pérez, 2020). Entre otras consecuencias negativas, podemos resaltar la pérdida de beneficios laborales (gratificaciones, etc.), menores vacaciones y tiempo de trabajo, pérdida de seguros de salud, pues el empleo informal. El impacto de la informalidad sobre la producción también es resaltable, pues el sector informal es significativamente menos productivo que el formal, lo que merma el crecimiento económico del país. Figura 2 PEA ocupada por empleo formal e informal, 2021 23,20% 76,80% Empleo formal Empleo informal Nota. Adaptado de Producción y empleo informal en el Perú. Cuenta Satélite de la Economía Informal 2007-2021, por Carhuavilca et al., 2022, p. 36. https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1878/libro.pdf 11 Como se evidencia en la Figura 2, las personas empleadas informalmente en el país fueron porcentualmente mayores a aquellas laburando en el sector formal, representando un 76.8% y 23.2%, respectivamente. Figura 3 Participación del sector formal e informal en el PBI, 2021 17,70% 82,30% Sector Formal Sector Informal Nota. Adaptado de Producción y empleo informal en el Perú. Cuenta Satélite de la Economía Informal 2007-2021, por Carhuavilca et al., 2022, p. 27. https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1878/libro.pdf En la Figura 3 se observa la participación de los sectores mencionados anteriormente en la economía del país, siendo el sector formal el responsable del 82.3% del PBI nacional, mientras que el 17.7% restante le corresponde al sector informal. Reuniendo los datos de las figuras 2 y 3, se evidencia que el sector informal, representando un 77.6% de empleos y más del 80% de empresas, representó menos del 20% 12 de producción nacional en el año 2021, mientras que el sector formal, con un 14% de las empresas y menos del 20% de empleos, represento más del 80% del PBI en el año 2021; estos datos indican que el sector informal es altamente improductivo, con lo que el crecimiento económico del Perú está siendo gravemente mermado. 1.2. Formulación del problema 1.2.1. Problema general ¿Cómo influyen los factores regulatorios y económicos en la informalidad de las mypes del Perú en el periodo 2019-2021? 1.2.2. Problemas específicos ¿Cómo influye el acceso al crédito en la informalidad de las mypes del Perú en el periodo 2019-2021? ¿Cómo influye el sistema tributario en la informalidad de las mypes del Perú en el periodo 2019-2021? ¿Qué influencia tienen los costos laborales en la informalidad de las mypes del Perú? ¿Qué influencia tienen las barreras burocráticas en la informalidad de las mypes del Perú 1.3. Objetivos de la investigación 1.3.1. Objetivo general Determinar la influencia de los factores económicos y regulatorios sobre la informalidad de las mypes en el Perú. 13 1.3.2. Objetivos específicos Determinar la influencia que tiene el acceso al crédito sobre la informalidad de las mypes en el Perú en el periodo 2019-2021. Determinar la influencia que tiene el sistema tributario sobre la informalidad de las mypes en el Perú en el periodo 2019-2021. Determinar la influencia que tienen los costos laborales sobre la informalidad de las mypes en el Perú en el periodo 2019-2021. Determinar la influencia que tienen las barreras burocráticas sobre la informalidad de las mypes del Perú en el periodo 2019-2021. 1.4. Justificación 1.4.1. Justificación teórica El resultado de esta investigación pretende aportar al conocimiento actual sobre la influencia de los factores económicos y regulatorios sobre la informalidad de las mypes en el Perú, reafirmando las conclusiones a las que llegaron diversos autores sobre el tema en cuestión. Los resultados sobre el comportamiento de las variables de estudio podrán ser incorporados en la teoría que se tiene sobre la informalidad y el desempeño de las mypes en el Perú. 1.4.2. Justificación práctica Los resultados de esta investigación tendrán muchísima importancia práctica, ya que, de demostrarse la influencia que tienen los factores económicos y regulatorios sobre la informalidad de las mypes en el Perú, entonces se tendrá información valiosa y pertinente que servirá de base para que el Estado Peruano pueda optimizar el sistema tributario, burocrático y regulatorio en favor de estas empresas. 14 2. Capítulo II: Marco teórico 2.1. Antecedentes de la investigación 2.1.1. Antecedentes internacionales López, Moreno y Vera (2015), en su tesis Comercio Internacional: un caso en ensenada, Baja California, el cual tiene como objetivo el estudio de la persistencia del comercio informal en México, utilizando el método deductivo, llegaron a la conclusión de que la informalidad es un problema complejo al cual contribuyen varios factores. Uno de ellos sería la escasez de empleos bien remunerados que conduce al crecimiento de la actividad informal. El estudio resalta la preocupación para un plan a corto o largo plazo para tocar este problema y curiosamente el Gobierno del Estado no considera la economía informal un problema importante, y las empresas piensan que el gobierno promueve la informalidad a través del aumento de impuestos que priorizan la recaudación de ingresos sobre la aplicación de la base tributaria. La importancia de este antecedente sobre la presente investigación, entonces, radica en la probable influencia de los impuestos sobre las altas tasas de informalidad. Williams et al. (2020), en una investigación titulada: Determinants of the level of informalization of enterprieses: some evidence from Accra, Ghana [Determinantes del nivel de informalidad de las empresas: Algunos datos de Accra, Ghana], se plantearon el objetivo de evaluar los determinantes de la informalidad de las empresas de Accra, Ghana. Para ello, se basaron en el método de regresión logística ordenada (p. 2). Las conclusiones de esta investigación sugieren que los niveles elevados de informalidad están relacionados estrechamente con una serie de factores, como la corta edad de algunos empresarios, los bajos ingresos familiares, el bajo nivel educativo y empresas más jóvenes. Por otro lado, señala que la informalidad también es mayor entre emprendedores que tienen desconfianza tanto horizontal (por ejemplo, la percepción de que todos los negocios similares son informales) como vertical (por ejemplo, la desconfianza hacia el Estado, basada 15 en la percepción de que los beneficios por parte de dicha institución son mínimos o nulos y de que la corrupción es un problema grave) (Williams, et al., 2020, p. 19). 2.1.2. Antecedentes nacionales Ferro (2020) en su investigación titulada: Factores que condicionan la informalidad de las mypes de abarrotes del centro poblado de Izcuchaca, distrito de Anta, Cuzco 2019, planteó como objetivo identificar qué factores condicionan la informalidad de las MYPES de abarrotes del centro poblado de Izcuchaca, distrito de Anta, Cusco 2019. La investigación, según el autor, es descriptiva de corte transversal, y se propuso la siguiente hipótesis: La informalidad en las MYPES de abarrotes del centro poblado de Izcuchaca, está condicionada por la existencia de barreras de ingreso al sector formal y por factores socioeconómicos que afectan al empresario y a la información que maneja; para someter a esta a pruebas estadísticas, se empleó la prueba de chi-cuadrado. Dentro de las barreras burocráticas, se identificaron a la falta de información y al tiempo que tardan en concretarse los trámites. Los resultados arrojaron que el 60% de las personas encuestadas opinan que las barreras burocráticas implican el tener que invertir días hábiles de trabajo para poder realizar el seguimiento respectivo de los trámites que involucran tener una licencia. Asimismo, la prueba chi-cuadrado corroboró la veracidad de la hipótesis planteada, y se determinó que, efectivamente, las barreras burocráticas tienen una influencia importante en la aparición de mypes informales. Estrada y Mija (2021), en un trabajo de investigación titulado: Factores determinantes de la informalidad en las mype, 2018, plantearon el siguiente objetivo: determinar los factores que influyen en la informalidad de las MYPE, 2018. Para ello, se recopilo y analizó exhaustivamente la literatura disponible sobre la informalidad en las mypes. Las conclusiones de este estudio sugieren que existen tres factores que condicionan la informalidad en las mypes del Perú: económicos, legales y socioculturales. Con respecto a los 16 primeros, se halló que “inciden de forma negativa en los microempresarios debido a que cuentan con financiamiento limitado” (Estrada y Míja, 2021). Esta investigación comparte similitudes con la anterior, puesto que se determinó que los factores legales también tienen un impacto negativo sobre la formalización de las micro y pequeñas empresas, dado que “incurren en una serie de disposiciones legales complejas, que muchas veces son desconocidas por parte de los microempresarios informales” (Estrada y Míja 2021), lo cual tiene estrecha relación con lo anteriormente mencionado sobre la falta de información como factor condicionante de la informalidad de las mypes (Ferro, 2020). 2.1.3. Artículos científicos Kanbur (2017), en su artículo titulado: Informality: Causes, consequences and policy responses [Informalidad: Causas, consecuencias y respuestas políticas], teniendo como base principalmente a investigaciones sobre la india, intentó dilucidar, entre algunas otras, la siguiente pregunta: ¿Cuáles son las causas de la informalidad y por qué no está disminuyendo como predijeron las teorías habituales del desarrollo? (p. 939). El autor llegó a la conclusión de que las regulaciones estatales son la causa principal, definiéndolas de la siguiente manera: Imagine first of all a world without any laws or regulation. There will then be a “natural” pattern of economic activity. For example, there will be a size distribution of enterprises, from the very small to the very large, which is the outcome of economic forces untrammeled by state intervention. Now let the state introduce a regulation affecting economic activity. Conceptually this could be any sort of regulation, but to fix ideas suppose the regulation states that all enterprises employing more than a certain number of workers have to register with the authorities and have to in turn provide certain benefits to their workers [Primero que nada, imagine un mundo sin leyes ni regulaciones. Habría, entonces, un patrón “natural” de actividad económica. Por ejemplo, la distribución del tamaño de las empresas, desde las más pequeñas a las más grandes, será el resultado de fuerzas económicas no obstaculizadas por la intervención 17 del Estado. Ahora, deje al Estado introducir una regulación que afecte la actividad económica. Conceptualmente, esta podría ser cualquier tipo de regulación, pero para aclarar la idea, suponga que dicha regulación establece que todas las empresas cuyos trabajadores superen un cierto número tienen que registrarse ante las autoridades y deben, al mismo tiempo, brindar ciertos beneficios a sus trabajadores] (Kanbur, 2017, p. 943). El autor sostiene que dichas regulaciones tienen un impacto negativo sobre el tamaño de la empresa, pues su productividad real justificaría un tamaño mucho mayor, pero no termina siendo así a causa de las regulaciones estatales. Asimismo, señala la importancia de la desregulación y la fijación de los salarios por medio del equilibrio de mercado (Kanbur, 2017, p. 959); esto tiene especial importancia para el presente estudio, pues podría indicar que los costos laborales son un condicionante importante de la informalidad. Tafur (2020), en su artículo titulado: La informalidad laboral en el Perú, tiene como objetivo informar sobre las causas que generan la informalidad laboral en el Perú, la importancia de las mypes, así como la situación del subsector juvenil, que es uno de los más desfavorecidos, y, de igual manera, dar a conocer la necesidad de mejores políticas públicas. En el mencionado artículo, se llegó a la conclusión de que el sector informal en el Perú representa un gran porcentaje a comparación de la PEAO, y esta se debe a la falta de incentivos por parte del gobierno para la contratación de jóvenes y a la falta de atención hacia la unidad económica de las mypes, que son clave para tener una mayor dinamización nacional. 2.2. Bases teóricas 2.2.1. Enfoque dualista El enfoque dualista, de acuerdo con Reyna (2020), considera que coexisten 2 sectores primordiales: aquel sector laboral moderno que ofrece empleos de calidad, y otro que brinda empleos a individuos no calificados que actúan fuera del marco legal. Por otro lado, Chen (2012) sostiene que la escuela dualista sostiene una teoría causal sobre el surgimiento de la economía informal: 18 Los dualistas argumentan que los negocios informales están excluidos de las oportunidades económicas modernas debido a desequilibrios entre las tasas de crecimiento de la población y el empleo industrial moderno, y un desfase entre las habilidades de las personas y la estructura de las oportunidades económicas modernas (p. 4). Entonces, de acuerdo con la teoría dualista, el sector informal reúne la actividad económica de todas las personas que carecen de formación académica, brindando empleos de peor calidad. 2.2.2. Enfoque legalista El enfoque legalista, también llamado enfoque neoliberal, nació en la década de los 80, y brinda una explicación distinta sobre el surgimiento de la informalidad. Para De Soto (1986, como se citó en Reyna, 2020), considera informales “al conjunto de empresas, individuos y actividades que se encuentran al margen de los ámbitos normativos que regulan las actividades económicas”. Según el enfoque neoliberal de la informalidad, esta es una consecuencia de un riguroso análisis de costo/beneficio por parte de los empresarios para determinar la viabilidad de crear una empresa formal. Bajo este contexto, De Soto (1989, como se citó en Reyna, 2020) afirma que, si los costos que implica ser un productor formal de acuerdo con el marco legal superan a los beneficios de serlo, entonces el incentivo para ser informal termina siendo significativo. Esto se da porque dichos costos no pueden ser asumidos por todos, especialmente por las micro y pequeñas empresas, cuya capacidad de financiamiento es limitada. Bajo este enfoque, las personas que eligen operar en el sector informal toman en cuenta factores como el tiempo y los costos del registro formal. De igual manera, se hace énfasis en la situación de aquellos que “necesitan derechos de propiedad para hacer que sus activos sean legalmente reconocidos” (de Soto, 1989, como se citó en Chen, 2012), lo cual es un incentivo extra para ser informal. 19 De esta manera, las excesivas regulaciones o normas que pueden existir dentro de la legislación de un país excluyen a los grupos más vulnerables, y la informalidad es una reacción de estos últimos ante la discriminación que genera la excesiva intervención estatal sobre la economía. 2.2.3. Enfoque voluntarista Las ideas de De Soto dieron lugar a nuevas interpretaciones sobre el surgimiento de la informalidad; uno de ellos es el enfoque voluntarista. Esta nueva corriente de pensamiento propone que la informalidad es consecuencia de la decisión deliberada de los empresarios por operar fuera del marco legal después analizar el costo-beneficio de la formalidad; no obstante, este enfoque no propone como un factor de causalidad los trámites de registro, como si pasa con la teoría legalista. Más bien, señalan como principal causante al beneficio que implica el no actuar bajo un marco legal de regulaciones o el no tener que tributar al Estado (Chen, 2012). A pesar de las diferencias entre ambos enfoques, Chacaltana et al. (2018, como se citó en Reyna, 2020) señala la visión voluntarista como una variante de la teoría dualista, debido a que ambos se centran en el emprendedor informal y su preferencia por evitar las regulaciones y trámites. Kanbur (2009, como se citó en Chen, 2012), planteó cuatro respuestas económicas distintas a la regulación estatal: a) Mantenerse dentro del ámbito de regulación y cumplir, b) Mantenerse dentro del ámbito de regulación, pero sin cumplir, c) ajustar la actividad para salirse del ámbito de la regulación, d) fuera del ámbito de la regulación desde el principio, así que no es necesario ajustarse. La respuesta A es la única que podría ser considerada formal. Entre las personas que optan por las respuestas B, C y D, podemos distinguir quienes actúan por escape y por exclusión. De acuerdo con Chen (2012) no es correcto referirse a quienes 20 nunca entraron al sector formal como agentes que eligieron “escapar”, por lo cual es necesario añadir la exclusión como teoría causal. 2.2.4. Enfoque estructuralista El enfoque estructuralista para comprender la informalidad laboral surgió en la década de 1980 como respuesta a la teoría dualista, siendo teóricos neomarxistas los primeros en desarrollar este enfoque (Massí, 2015, como se citó en Reyna, 2020). Esta teoría se centra en analizar la subordinación de las pequeñas empresas familiares en el sector informal de las grandes empresas capitalistas en la economía moderna, quienes eran considerados como los que definían el rumbo de la economía nacional (Beccaria et al., 1999, como se citó en Reyna, 2020). Portes (1989, como se citó en Reyna, 2020) consideraba a la informalidad como parte del sistema capitalista general, en lugar de un sector económico a parte o no desarrollado. Los estructuralistas hacen hincapié en la parte de la globalización, pues esta tiene como consecuencia la descentralización económica; esta, a su vez, provoca variaciones en la división laboral a nivel mundial, sobre las cuales las empresas buscaban aumentar su productividad y generar más utilidades (Casanova, 2013, como se citó en Reyna, 2020). Al subcontratar por contratos informales, las empresas reducirían costos y evaden pagos de seguridad social, aumentando así la rentabilidad y la competitividad (Castells y Portes, 1989, como se citó en Reyna, 2020). Los partidarios de este enfoque también destacaron la mano de obra y el debilitamiento de los sindicatos como factores que mantienen los patrones informales. Es así como rechazaron totalmente la idea de que el sector formal de los países es incapaz de absorber a todos los trabajadores. De igual manera, se opusieron la idea de que el crecimiento económico implica necesariamente la reducción del sector informal, pues consideran que dicho crecimiento es resultado del capitalismo, y así también lo es la informalidad, por lo que es incoherente para el 21 enfoque estructuralista afirmar que el avance del capitalismo conduce a reducir la informalidad (OIT y OMC, 2009, como se citó en Reyna, 2020). El diálogo entre estructuralistas y el PRELAC (Programa Regional de Empleo para América Latina y el Caribe) contribuyó a una comprensión más profunda de la informalidad laboral, que llevo a la caracterización de economías informales en tres grupos: i) economía informal de supervivencia de un trabajador o familia que produce o comercializa bienes y servicios (en el caso de los ambulantes); ii) economía informal subordinada (explotación dependiente), dirigida a facilitar la producción y reducir costos de las compañías formales por medio de la subcontratación de pequeñas unidades informales; iii) economía informal de crecimiento, conformada por pequeñas empresas que pretenden reunir capital a mediante mayor flexibilidad y costos reducidos (por ejemplo, asociaciones de microempresarios artesanales) (Portes y Haller, 2004, como se citó en Reyna, 2020). 2.3. Definición de términos básicos 2.3.1. Informalidad La informalidad se define por el conjunto de trabajadores, empresas y actividades que operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la actividad económica; ello implica carecer de los servicios y la protección que el estado les brinda a las empresas formales (De soto, 1989, como se citó en Loayza, 2008). Dentro de la informalidad, de acuerdo con García et al. (2019), pueden distinguirse dos dimensiones: el empleo y el sector informales. Por un lado, el empleo informal se refiere a todos aquellos empleos que no gozan de aquellos beneficios estipulados en la legislación del país, mientras que el sector informal lo constituyen todas las unidades productivas que no figuran en la administración tributaria (pp. 110-114). 2.3.2. Micro y pequeñas empresas (mypes) De acuerdo con la SUNAT (s.f.), las mypes pueden ser definidas de la siguiente manera: La Micro y Pequeña Empresa es la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la 22 legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios. 2.3.3. Remuneración mínima vital (RMV) La RMV es la cantidad mínima con la que se le recompensa a un trabajador por una jornada de 8 horas de trabajo diarias o 48 horas semanales (Plataforma digital única del Estado Peruano, s.f.). 2.3.4. Utilidades De acuerdo con la RAE (2022), las utilidades son “provecho, conveniencia, interés o fruto que se saca de algo”. En el contexto empresarial, podemos definir a las utilidades como el porcentaje de la renta total neta que se obtiene después de descontar todos los impuestos e inversiones como resultado de su gestión (¿Qué son las utilidades?, 2023). 2.3.5. Inclusión financiera El Banco Mundial (2022) sostiene que la inclusión financiera hace referencia al acceso que tienen las personas y las empresas a los servicios financieros que atienden distintas necesidades, y que su prestación se realiza de forma responsable y sostenida. En el Perú, de acuerdo con la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (s.f.), hace referencia al “acceso y uso de los servicios financieros de calidad por parte de todos los segmentos de la población”. Capítulo III: Hipótesis y variables 3.1. Identificación de variables En esta investigación se identificó como variable independiente a los factores regulatorios y económicos. Por otro lado, se determinó que la variable dependiente es la informalidad, ya que se considera que su aumento o disminución es influenciada por los costos de ser formal y de mantenerlo en el tiempo. 23 3.2. Operacionalización de las variables Tabla 2 Matriz operacional de las variables de estudio 3.3. Variable independiente Definición conceptual Dimensiones Factores económicos y regulatorios Son aquellos factores que condicionan la actividad, desempeño y productividad de las empresas. Acceso al crédito Inclusión financiera BCRP Sistema tributario regresivo Porcentaje de impuestos indirectos sobre los ingresos tributarios del Estado MEF Costos laborales Remuneración mínima vital MEF Barreras burocráticas Cantidad de trámites y el tiempo que tardan en concluirse Banco Mundial Fuente Indicador Variable dependiente Definición conceptual Dimensiones Indicador Informalidad Unidades productivas que no se rigen por las regulaciones y normas estipuladas en la legislación. Informalidad de las micro y pequeñas empresas del Perú Tasa de informalidad Fuente INEI Hipótesis 3.3.1. Hipótesis general Durante el periodo 2019-2021, las dificultades que suponen los factores económicos y regulatorios influyeron negativamente en la informalidad de las mypes en el Perú. 24 3.3.2. Hipótesis específicas Durante el periodo 2019-2021, el acceso al crédito influyó negativamente en la informalidad de las mypes en el Perú. Durante el periodo 2019-2021, el sistema tributario influyó negativamente en la informalidad de las mypes en el Perú. Durante el periodo 2019-2021, los costos laborales influyeron negativamente en la informalidad de las mypes en el Perú. Durante el periodo 2019-2021, las barreras burocráticas influyeron negativamente en la informalidad de las mypes en el Perú. 3.4. Objeto de estudio El objeto de estudio en esta investigación vendrían a ser las mypes del Perú, pues es el sector con mayor tasa de informalidad en el país y es prudente estudiar el caso de este grupo de empresas. Capítulo IV: Metodología 4.1. Enfoque de la investigación El presente trabajo de investigación desarrollará el enfoque cuantitativo. Sánchez (2019), define a este enfoque de la siguiente manera: La investigación bajo el enfoque cuantitativo se denomina así porque trata con fenómenos que se pueden medir (esto es, que se les puede asignar un número, como por ejemplo: número de hijos, edad, peso, estatura, aceleración, masa, nivel de hemoglobina, cociente intelectual, entre otros) a través de la utilización de técnicas estadísticas para el análisis de los datos recogidos, su propósito más importante radica en la descripción, explicación, predicción y control objetivo de sus causas y la predicción de su ocurrencia a partir del desvelamiento de las mismas, 25 fundamentando sus conclusiones sobre el uso riguroso de la métrica o cuantificación, tanto de la recolección de sus resultados como de su procesamiento, análisis e interpretación […] (pp. 104-105). Los indicadores de las variables de este estudio son cuantificables (tasa de utilidad, inclusión financiera, RMV, etc.). El análisis de dichos indicadores permitirán explicar el fenómeno estudiado y establecer una relación de causa-efecto entre las variables. 4.2. Nivel de investigación La investigación corresponde al nivel explicativo, cuyo objetivo es hallar las causas del fenómeno en cuestión a partir de teorías que impliquen pruebas de hipótesis; estas deben ser explicativas o predictivas. Los resultados finales de las investigaciones explicativas son, a menudo, la formulación de nuevas leyes, teorías, etc. (Hernández, et al., 2010). En este caso, se estudiará el comportamiento de la variable independiente (los factores regulatorios y económicos), buscando explicar su influencia sobre la informalidad de las mypes del Perú, para lo cual se pretende corroborar la relación de causa-efecto entre ambas variables mediante el empleo de datos estadísticos y la revisión exhaustiva de la literatura existente sobre la informalidad empresarial. 4.3. Métodos 4.3.1. Método general El método general de esta investigación viene a ser el método científico. Westreicher (2020) explica que este permite llegar a un conocimiento científicamente válido, y tiene 2 características principales: falsabilidad y reproductividad. La falsabilidad de una teoría quiere decir que esta puede ser revaluada con el tiempo, y eventualmente definida como inexacta de encontrarse evidencia suficiente que respalde esta 26 afirmación. Por otro lado, la reproductividad consiste en que la investigación en cuestión puede ser replicada en cualquier momento, teniendo la certeza de que, realizándose de la misma manera, dará lugar a las mismas conclusiones. El método científico cuenta con 6 pasos para la correcta ejecución de una investigación: observación, inducción, hipótesis, experimentación, análisis y conclusiones (Westreicher, 2020). 4.3.2. Método específico El método específico que se empleará para el desarrollo de la presente investigación será el deductivo. Al respecto, Mendoza (2014) menciona lo siguiente: La deducción es el procedimiento a través del cual una conclusión resulta de una o más premisas. En esta metodología, la existencia de una teoría es una condición suficiente para generar conocimientos. De una teoría, se deducen hipótesis, las cuales son conocimientos teóricos. Las hipótesis constituyen el producto final al que se llega a través de la metodología deductiva. Es la teoría sin medición (p. 38). En este contexto, se tomó como base a las teorías contemporáneas que existen de la informalidad para plantear una hipótesis, la cual luego podrá ser corroborada mediante los datos estadísticos brindados por otras entidades. 4.4. Diseño de la investigación El diseño de la investigación es no experimental; longitudinal, ya que no se plantea la manipulación deliberada de la variable independiente; por el contrario, se realizará un análisis exhaustivo de los datos estadísticos brindados por entidades confiables como el BCRP con el objetivo de evaluar su comportamiento. Asimismo, la información recolectada para el desarrollo de esta investigación le corresponde a un periodo de 2 años (2019-2021). 27 4.5. Población y muestra 4.5.1. Población Arias (2006, p. 81) define población como “un conjunto finito o infinito de elementos con características comunes para los cuales serán extensivas las conclusiones de la investigación. Esta queda delimitada por el problema y por los objetivos del estudio”. En el presente trabajo la población de estudio son las micro y pequeñas empresas (mypes) localizados en el Perú para lo cual recolectamos datos e información necesaria para llevar a cabo la presente investigación. 4.5.2. Muestra Tamayo (2003), señala que muestra “es el grupo de individuos que se ha seleccionado de una determinada población para examinar un determinado fenómeno”. En esta investigación se utilizará el muestreo no probabilístico. 28 Capítulo V: Análisis de resultados Las mypes representaron un porcentaje mucho mayor que otros grupos de empresas dentro del tejido empresarial del Perú. Tabla 1 Estructura empresarial, según Enaho Distribución (%) Tipo de empresa 2019 2020 2021 Micro y pequeñas empresas 95% 95% 96% Medianas y grandes empresas 5% 5% 4% Nota. Esta tabla muestra como varía la estructura empresarial en el periodo 2019-2021. Adaptada de Las micro y pequeñas empresas en el Perú. Resultados en 2021, por Cómex Perú, 2022, https://www.comexperu.org.pe/upload/articles/reportes/reporte-comexperu-001.pdf De acuerdo con la Tabla 1, las micro y pequeñas empresas (mypes) representaron el 96% del tejido empresarial en el año 2021, representando un incremento de un punto porcentual a comparación de los años 2019 y 2020. Las medianas y grandes empresas, por su parte, no superaron el 5% del total de empresas del Perú en ningún de los periodos; ello da a entender la relevancia que tiene este sector empresarial. En contraste, la informalidad de las mypes, en el año 2021, ascendió a más del 86%, que representa un alza en comparación al 2019 y 2020, siendo de 84% y 85%, respectivamente (Las micro y pequeñas empresas en el Perú. Resultados en 2021, 2022). En cuando al acceso al crédito, Espinoza (2019) señala las pocas opciones que tienen las empresas pequeñas de conseguir crédito por parte de entidades pertenecientes al sector formal. Dicha situación suele cambiar en el sector informal, pues de las empresas 29 pertenecientes a este suelen tener acceso a distintos tipos de créditos informales, que son más fáciles de conseguir que aquellos del sector formal. Con respecto al sistema tributario, se pudo corroborar que el sistema tributario del Perú es regresivo, pues ellos impuestos indirectos demostraron tener predominancia en el periodo mencionado Tabla 3 Ingresos tributarios del Gobierno Central Distribución (%) Ingresos tributarios del Gobierno Central (%) PBI Tipo de Impuesto 2020 2021 2020 2021 IR 5.3% 6.3% 41.1% 39.4% IGV 7.7 8.9 59.7% 55.6% ISC 1.0 1.0 7.8% 6.3% Nota. Adaptado de Análisis del rendimiento de los tributos 2021, por MEF, p. 77 2022. https://www.mef.gob.pe/contenidos/tributos/doc/Analisis_rendimiento_tributos_2021.pdf Como se evidencia en la Tabla 3, el Impuesto a la Renta (IR) representó el 41.1% y 39.4% de los ingresos tributarios del Gobierno Central en los años 2020 y 2021, respectivamente, mientras que el Impuesto a la Renta (IGV) y el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), en conjunto, representaron el 67.5% y el 61.3%, corroborando así la predominancia de los tributos indirectos en los ingresos del Estado. De acuerdo con Castellares et al. (2022) en cuanto a los costos laborales, las empresas deben pagar a sus trabajadores, además de salarios mínimos, beneficios y otras contribuciones sociales, como pueden ser los seguros sociales. De acuerdo con Thorne (2023), asumir estos costos les supone a las empresas un gasto mucho mayor, siendo 70% más costoso mantener a 30 un empleado formal, lo cual, efectivamente, es negativo para las empresas; especialmente para las mypes, pues son estas las que brindan salarios cercanos a la RMV y las que menos capacidad de financiamiento tienen. El último indicador por evaluar en esta investigación es la cantidad de trámites que debe asumir una empresa para ser formal y el tiempo que tardan en concluirse. En la Tabla 4 se evidencia que, en el Perú, el número de procedimientos necesarios para iniciar un negocio formal son 8, y el tiempo promedio, 26 días, lo que es excesivo, teniendo en cuenta que, de todos los países latinoamericanos, el Perú es el país en el que abrir un negocio era más tardado. Asimismo, de 190 países, el Perú se ubica en el puesto 133 en la categoría de “Iniciar un negocio”; es decir, en la mitad inferior del ranking. Entonces, se puede considerar a las barreras como un factor influyente en la decisión de los empresarios por permanecer en el sector informal. Tabla 4 Trámites y tiempo necesarios para iniciar un negocio en Perú, según World Bank Group Iniciar un negocio (puesto) 133 Procedimientos (número) 8 Tiempo (días) 26 Nota. La información de la tabla le corresponde al año 2020. Adaptado de Doing Business 2020, por World Bank Group, 2020, p. 4. https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/p/peru/PER.pdf 31 Referencias Arias-Gómez, J., Villasís-Keever, M. Á. y Miranda Novales, M. G. (2016). El protocolo de investigación III: la población de estudio. Revista Alergia México, 63(2), 201-206. Banco Mundial Inclusión (2022). Financiera. https://www.bancomundial.org/es/topic/financialinclusion/overview Banco Mundial (2021). 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