UNIDAD 8.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL Jesús Miguel García Marcelo Fatima Sahian Osnaya Vasquez Quirino Hernandz David Santiago Flores Santillan Cristhofer López Elizalde Landon Mauricio DESARROLLO INSTITUCIONAL DE ORGANISMOS Y OPERADORES DE SERVICIO PUBLICO ¿Que es el desarrollo institucional? El desarrollo institucional se define operacionalmente como “la creación o el fortalecimiento de una red de organizaciones a modo de generar, asignar y utilizar recursos humanos, materiales y financieros con mayor eficacia para alcanzar objetivos específicos de manera sostenible” ¿Que es un organismo de servicios?públicos? • Son los organismos que suministran a la sociedad, gratuitamente o a precios convencionales, servicios de interés público que no sería económico ni fácil de suministrar de otro modo; administran los asuntos públicos y se ocupan de llevar a cabo la política económica y social de la colectividad. • Las actividades de estos centros son muy numerosas y diversas y suelen tener relación con la administración pública, defensa, orden público, sanidad, enseñanza, cultura, promoción y desarrollo económicos, bienestar, desarrollo científico y técnico, etc. ¿Qué es un Organismo Operador de servicios públicos? • Es un ente asociativo independiente, de carácter público constituido por una o más entidades municipales con patrimonio y personalidad jurídica propia, creado para la prestación de los servicios públicos de limpia de residuos sólidos urbanos. Tiene el objetivo de prevenir la generación de residuos, maximizar la reutilización y la valorización de manera ambientalmente efectiva, económicamente viable y socialmente aceptable. Experiencias latinoamericanas y mexicanas Experiencias latinoamericanas y mexicanas En la última década se han incrementado los estudios entre países latinoamericanos que intentan medir las determinantes institucionales del crecimiento incluyendo las relacionadas con la gobernanza y las relaciones entre instituciones y desempeño económico .En su experiencia el nivel de desarrollo institucional alcanzado se relaciona con la calidad de la gobernanza y la Surge la necesidad de incorporar el desarrollo institucional a la acción pública de nuevas competencias para las personas que actúan en ella, empezando por sus dirigentes, así como nuevas capacidades para las instituciones. El desarrollo institucional de una región o localidad en México explica las variaciones del valor de las normas culturales y legales en el control y heterogeneidad de la eficiencia institucional en las empresas de las diferentes regiones a pesar de que el país comparte una cultura nacional y un marco de referencia legal y social. • El desarrollo institucional ha sido entorpecido por el tenue estatus legal de muchas de sus poblaciones y por una amplia discriminación de los individuos externos que arriban sin estatus legal. Sin un fuerte grupo comunitario para proveer recursos financieros iniciales, la comunidad no posee un bien desarrollo económico y ambiental que pueda generar oportunidades autónomas para sus miembros y por ejemplo los pequeños negocios fallan en iniciar o van a la bancarrota en los primeros estadios. OBJETIVO • El objetivo de la consulta consistió en sistematizar experiencias de los directivos frente a los problemas de su gestión en el contexto de cambio de paradigmas en el Sistema Educativo en México. En este trabajo se utilizó la metodología conocida como Grupos de Enfoque. • La importancia de la formación profesional para la gestión de instituciones educativas fue descubriéndose de manera paulatina en diferentes países durante las dos últimas décadas del siglo XX SEMARNAT Es la dependencia del gobierno federal encargada de impulsar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales de México, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable. Secretaría de Salud es la dependencia del Poder Ejecutivo que se encarga primordialmente de la prevención de enfermedades y promoción de la salud de la población. Establecer las políticas de Estado para que la población ejerza su derecho a la protección a la salud. Organismos operadores de servicios públicos ¿Qué Es Un Organismo Operador? Es un ente asociativo independiente, de carácter público constituido por una o más entidades municipales con patrimonio y personalidad jurídica propia, creado para la prestación de los servicios públicos de limpia de residuos sólidos urbanos. Tiene el objetivo de prevenir la generación de residuos, maximizar la reutilización y la valorización de manera ambientalmente efectiva, económicamente viable y socialmente aceptable FUNCIONES Proporcionar los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a los centros de población y asentamientos humanos de las zonas urbanas y rurales en la demarcación que le corresponda. Operar, conservar y ampliar obras, instalaciones, redes, equipos y demás bienes destinados a la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. FUNCIONES Planear y programar la realización de obras futuras, que sean necesarias para ampliar y mejorar la prestación de los servicios, con el fin de poder atender nuevas demandas de la población. Recaudar y administrar los ingresos por concepto de pago de servicios de agua, drenaje, alcantarillado, saneamiento, tratamiento de aguas residuales y disposición final de lodos. FUNCIONES Gestionar y obtener de las autoridades competentes los permisos y autorizaciones necesarias para la prestación de los servicios que se les encomiendan, así como coordinar sus operaciones con todas aquellas dependencias y entidades que por sus actividades y facultades se relacionen con su objetivo. Realizar, en coordinación con las dependencias y entidades estatales y federales correspondientes, las acciones y obras necesarias para el control y prevención de la contaminación de aguas y la reutilización de las aguas residuales tratadas, así como para prevenir y en su caso corregir el impacto ambiental negativo. TIPOS DE ORGANISMOS OPERADORES ORGANISMOS OPERADORES MUNICIPALES Los ayuntamientos tienen la atribución de prestar el servicio público de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales, tanto en las zonas urbanas como rurales que abarquen el territorio de su municipio. Para zonas urbanas los organismos operadores municipales se recomienda crearlos como organismos públicos descentralizados de la administración municipal, con personalidad jurídica y patrimonio propios y con funciones de autoridad administrativa. D E S A R R O L L O I N S T I T U C I O N A L ORGANISMOS OPERADORES DE SERVICIOS PUBLICOS • ORGANISMOS PUBLICOS • ORGANISMOS PRIVADOS • ORGANISMOS MIXTOS (ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS, APPS) • COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES DE USUARIOS L O S O R G A N I S M O S D E S E R V I C I O S O P E R A D O R E S P Ú B L I C O S ¿QUÉ SON LOS ORGANISMOS PUBLICOS? S O N E N T I D A D E S E N C A R G A D A S D E L A P R E S TA C I Ó N Y G E S T I Ó N D E SERVICIOS ESENCIALES PA R A LA COMUNIDAD, COMO AGUA P OTA B L E , E N E R G Í A E L É C T R I C A , A L C A N TA R I L L A D O, T R A N S P O R T E P Ú B L I C O , E N T R E OT R O S . E S TO S O R G A N I S M O S S U E L E N S E R PA R T E F U N DA M E N TA L DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE UNA SOCIEDAD, YA QUE ASEGURAN EL ACCESO E Q U I TAT I V O Y EFICIENTE A ESTOS SERVICIOS BÁSICOS. ORGANISMOS PUBLICOS Propiedad: Totalmente de propiedad del gobierno (nacional, regional, o local). Gestión: Administrados y operados por entidades gubernamentales. Regulación: Suelen estar sujetos a una estricta regulación gubernamental y deben cumplir con normas y políticas públicas. Financiamiento: Principalmente a través de impuestos, tarifas reguladas, y subsidios gubernamentales. Objetivos: Enfocados en el bienestar social, la equidad y la accesibilidad universal a los servicios. ORGANISMOS PRIVADOS Propiedad: Propiedad de entidades privadas o corporaciones. Gestión: Operados y gestionados por empresas privadas con fines de lucro. Regulación: Sujeto a regulaciones gubernamentales, aunque con mayor flexibilidad operativa en comparación con los organismos públicos. Financiamiento: A través de tarifas cobradas a los usuarios, inversiones privadas y, en algunos casos, financiamiento mixto. Objetivos: Enfocados en la eficiencia, innovación y rentabilidad. ORGANISMOS MIXTOS (ASOCIACIONES PÚBLICOPRIVADAS, APPS) • Propiedad: Combinación de propiedad pública y privada. • Gestión: Gestión compartida entre entidades gubernamentales y empresas privadas. • Financiamiento: Mixto, combinando fondos públicos y privados, y tarifas de los usuarios. • Regulación: Regulados por el gobierno pero con acuerdos específicos que permiten cierta flexibilidad operativa. • Objetivos: Balance entre la eficiencia operativa y la responsabilidad social. Características de las APP en México Financiamiento Mixto: Combinan fondos públicos y privados, lo que permite mayor inversión y desarrollo de proyectos que el gobierno no podría financiar por sí solo. Reparto de Riesgos: Los riesgos asociados con la construcción, operación y mantenimiento se reparten entre el sector público y privado. Eficiencia Operativa: La participación del sector privado puede traer mayor eficiencia y experiencia en la gestión y operación de proyectos. Beneficios Públicos: Los proyectos se enfocan en mejorar servicios y infraestructura pública, beneficiando a la población. COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES DE USUARIOS • Descripción: Entidades formadas y gestionadas por los propios usuarios del servicio, basadas en principios de cooperación y autogestión. • Ejemplos: Cooperativas de agua en áreas rurales, asociaciones de usuarios de electricidad en comunidades pequeñas. • Ventajas: Alta participación y compromiso de los usuarios, adaptabilidad a las necesidades locales. • Desafíos: Pueden tener limitaciones en recursos y capacidades técnicas, especialmente en proyectos más grandes. EJEMPLOS DE COOPERATIVAS: Cooperativas de Consumo: Son cooperativas donde los consumidores se unen para comprar bienes y servicios a precios más accesibles y de mejor calidad. Por ejemplo, cooperativas de consumo de alimentos orgánicos o de productos locales. Cooperativas Agrícolas: Agrupan a agricultores para comprar insumos agrícolas, procesar y comercializar productos agrícolas, y mejorar las condiciones de venta. Ejemplo: cooperativas de productores de café. Cooperativas de Vivienda: Son cooperativas donde los miembros se agrupan para construir, comprar o gestionar viviendas de manera colectiva, beneficiándose de economías de escala y decisiones democráticas en la gestión. EJEMPLOS DE ASOCIACIONES DE USUARIOS: Asociaciones de Consumidores: Representan los intereses de los consumidores ante empresas y gobiernos, promoviendo prácticas justas y seguras en el mercado. Asociaciones de Usuarios de Servicios Públicos: Defienden los derechos de los usuarios frente a proveedores de servicios como electricidad, agua, telecomunicaciones, etc. Asociaciones de Propietarios de Viviendas: Agrupan a propietarios de viviendas para defender sus intereses comunes en temas como mantenimiento, seguridad, gestión de áreas comunes, etc.
