Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Cumbaratza- PDOT º [PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CUMBARATZA - PDOT PDOT]] I. PRESENTACIÓN En el mundo globalizado que vivimos, la disminución de las distancias y la transformación emocional que nos permite el espacio virtual, a través de de la revolución en transformador, la comunicación, ha hecho quenuestras todo sea rápido, e inmediato, siglo XXI, siy queremos ser parte este espectro transfo rmador, debemos trazar rutas e incluir incluirnos nos en los característica procesos de ladel planificación el desarrollo estratégico y proyectarnos a corto, mediano y largo plazo, aun mas debemos debemos dar cumplimiento a los mandatos de la Constitución Política del Estado Ecuatoriano, la Ley de Desconcentración y Descentralización y la Ley de Juntas Parroquiales. P arroquiales. La Junta Parroquial de Cumbaratza, consciente consciente del momento histórico en que vive y de la obligatoriedad obligatoriedad con sus comunidades, asume el reto político; y, en forma unánime decide elaborar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, partiendo de cero hemos construido la brújula qque ue traza el camino, que con seguridad nos llevará a conseguir el éxito en el espacio de doce años. Hemos trazado el camino que debemos transitar hacia la búsqueda de mejores días para nuestras generaciones, este camino es “ este plan”, plan”, que lo hemos construido con la participación de todos, aquí se plasma nuestros anhelos y esperanzas; y, hemos puesto al frente nuestras potencialidades y capacidades, para generar una “ Visión de Desarrollo Parroquial”, Parroquial ”, basada basada en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo , y lineamientos de la SENPLADES, lo cual nos ha permitido delinear estrategias, programas programas y proyectos, acordes a las directrices y políticas políticas nacionales, para incrustarnos progresivamente en los círculos del desarrollo provincial, provincial, regional y nacional. Hemos puesto nuestra fuerza, decisión y trabajo, trabajo, para para elabo elaborar rar esta herramienta de desarrollo, desarrollo, considerando exclusivamente los siguientes ejes: Gestión Social y desarrollo humano humano Trabajo Producción y economía Ecología y ambiente Ordenamiento Territorial y Desarrollo Pob Poblacional lacional Quiero exteriorizar exteriorizar mi ggratitud ratitud a los moradores de la Parroquia de Cum Cumbaratza, baratza, en virtud de cumplir cumplir cincuenta y cinco años años de vida política, porque gracias al esfuerzo de todos, disponemos de un instrumento instrumento de planificación; por ello, tenemos que convertirnos en los protagonistas de su ejecución y fiscalización para alcanzar las metas que que nos hemos hemos trazado, a los señores señores vocales de la Junta Parroquial, Parroquial, a las comunidades que participaron participaron en los diferentes talleres de trabajo, a los miembros miembros del Concejo Ciudadano Ciudadano en la persona del Ingeniero José Reyes, por sus ideas y activa participación ; al equipo consultor en la persona ddel el Ingeniero Rafael Salinas Dr. Mgs. Jaime Fárez Reyes PRESIDENTE DE LA JUNTA PARRQOUAIL DE CUMBARATZA Equipo Técnico Consultor | 2 [PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CUMBARATZA - PDOT PDOT]] II. INTRODUCCIÓN El plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia de Cumbaratza, busca concretar un quiebre a las tradicionales yabsorbente, empíricas formas de hacer desarrollo local, sustentadas clientelismo comunitario, en inicuo paternalismo que promovieron la desigualdad, la inequidadeny elsobre todo incertidumbre de el alcanzar soluciones colectivas concertantes y consensuadas que promuevan un desarrollo armónico, planificado y organizado en beneficio de todas las comunidades del ámbito territorial. El fin de esta planificación, es el de “mejorar la calidad de vida de las poblaciones de la parroquia” , partiendo de lo que somos a lo que queremos ser, en esa concepción, este plan, responde a un enfoque de interrelaciones del desarrollo económico-social, el uso y el manejo sostenible de los recursos naturales; ante este reto, se hizo necesario identificar la problemática y generar alternativas validas de desarrollo local, que en esencia recoja las aspiraciones de la sociedad a través de alternativas de desarrollo parroquiales articuladas sectorialmente a la microrregión, región y el país. En definitiva, el fin de este plan, busca encontrar el DESARROLLO HUMANO INTEGRAL, INTEGRAL, en base a una gestión que genere procesos, ideas, programas y proyectos, que permitan a sus habitantes desarrollarse con dignidad, frente a los desafíos económicos, sociales y medioambientales, que se presentan en este nuevo milenio. La pregunta es ¿a futuro podremos vivir sin bosques?; ¿es posible la vida sin el recurso vital agua? Hoy más que nunca los infaustos modelos extractivistas están diezmando los recursos vitales de las cuencas y micr microcuencas, ocuencas, los índices de crecimiento demográfico, superan el superávit de la producción alimentaria, generando mayor desnu desnutrición trición y pobreza y reduciendo los índices de esperanza de vida. Estos retos es posible afrontar con mayor éxito, mediante una planificación que asegure la participación activa de todos los actores sociales. Equipo Técnico Consultor | 3 [PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CUMBARATZA - PDOT PDOT]] 1. PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CUMBARATZA 2010-2020 1.1 DISPOSICIONES LEGALES La Constitución Política de la República del Ecuador, aprobada aprobada y publicada en el Registro Oficial con el Nº1 del 20 de Octubre del 2008 en su artículo 100, numeral 1 del Régimen de Participación en los diferentes niveles de gobierno, estipula la conformación de instancias de participación social integradas entre autoridades electas democráticamente y representantes de las diferentes organizaciones sociales públicas y privadas del ámbito territorial de cada gobierno, para elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los Gobiernos y la ciudadanía. De igual forma, en el mismo Texto Constitucional, art. 267, numeral 1. del Régimen de Competencias de los Gobiernos Parroquiales Rurales, determina el mandato que tienen las Juntas Parroquiales de planificar su Desarrollo y Ordenamiento Territorial de cada una de sus jurisdicciones. La ley especial de Descentralización del Estado y Participación Social. Hasta tanto se construyan las nuevas leyes seccionales y locales, es preciso destacar las leyes vigentes del Régimen Provincial y Municipal, que en su conjunto promueven la planificación del desarrollo y validan sus procesos de formulación y ejecución, a través de ordenanzas emitidas o por emitirse. 1.2 PRINCIPIOS Y OBJETIVOS El modelo extractivita acentuado en la población población rural, con viejas prácticas de sistemas de explotación explotación productiva y uso desordenado de suelo, ponen en riesgo la estabilidad ambiental de las comunidades y ejercitan cada vez más los procesos migratorios de las familias del campo hacia las ciudades; por otro lado, la paulatina decadencia socio-económica y generacional de la cabecera parroquial es preocupante y son fenómenos que se articulan a plasmar en este plan, estrategias de corto, mediano y largo plazo, cuyo desafío es concretar nuevos modelos de generación de riqueza, para perpetuar el desarrollo y mejorar la calidad de vida de la población de Cumbaratza, estos principios de cambios son: Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial. Inserción de Cumbaratza en el contexto Regional, Nacional e Internacional. Transformación del modelo estractivista estractivista de los recursos naturales naturales a un patrón selectivo innovado de producción sostenible. Equipo Técnico Consultor | 4 [PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CUMBARATZA - PDOT PDOT]] Aumento de la productividad y transformación de la materia prima con diversificación de las exportaciones hacia nuevos mercados locales, nacionales y extranjeros. Transformación de la educación rutinaria, con nuevos modelos de conocimiento en ciencia, tecnología e innovación. Inclusión urgentes. democrática con equidad y justicia, atención y protección solidaria en las necesidades comunitarias más Sostenibilidad, conservación, conocimiento del patrimonio natural y fomento del turismo comunitario. Con estos fundamentos, el plan sustenta bases concretas y propone una lógica de planificación a partir de los siguientes objetivos. OBJETIVO 1. Con la participación permanente de la sociedad de Cumbaratza, fortalecer el proceso de la gestión y desarrollo local, armonizar un crecimiento sostenido e institucionalizar la planificación local participativa en la Junta Parroquial de Cumbaratza. OBJETIVO 2. Realizar una propuesta de Ordenamiento Territorial y poblacional de la parroquia de Cumbaratza. OBJETIVO 3. A través de una propuesta de manejo de los recursos naturales, garantizar a las generaciones futuras, el derecho a disfrutar de un medio ambiente sano. OBJETIVO 4. Como parte de la propuesta institucional, estructurar mecanismos de gestión, de operación y administración de recursos, que posibiliten el cumplimiento de los objetivos de desarrollo. OBJETIVO 5. Posibilitar en base a la participación ciudadana (Comité Técnico y Consejo Ciudadano), la permanente evaluación, actualización y enriquecimiento del PDOTC, tomando en consideración su carácter perfectible y dinámico. Equipo Técnico Consultor | 5
