METODOLOGÍA UTILIZADA EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN

METODOLOGÍA UTILIZADA EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN
1.1. MÉTODOS TÉCNICOS DE PLANIFICACIÓN:
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, fundamenta sus principios en el Desarrollo Humano
Sostenible en función del contexto socio-cultural, político, ambiental, geográfico, económico y
productivo de la Provincia de Zamora Chinchipe, cuyo objetivo es lograr un desarrollo armónico
integral, a través de un proceso de planificación participativa y democrática, que involucre a todos los
actores sociales de la Provincia. La metodología propuesta apunta a integrar el Plan de Desarrollo
Económico con el Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia, y este a su vez con los planes
Cantonales, Parroquiales y Nacional; manteniendo siempre los principales objetivos de todo modelo
económico que son: impulsar el Desarrollo económico, Estabilidad económica y Eficiencia distributiva
En la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se utilizará los siguientes métodos
de planificación:
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Técnicas metodológicas de Ordenamiento Territorial de DOMINGO GÓMEZ OREA
Instrumentos metodológicos de la SENPLADES / GIZ / CONCOPE / AME
Método de planificación estratégica situacional (PES),
Método de Planificación por objetivos (ZOOP),
Método de Planificación Popular (MPP), y
Método de Planificación Local (MPL).
1.2. SISTEMAS ESTRATÉGICOS SELECCIONADOS PARA EL ESTUDIO.
La formulación del presente Plan de desarrollo y ordenamiento territorial, se basa en la
conceptualización y principios del desarrollo sustentable considerados en el plan Nacional del buen
vivir, para lo cual, la estructura del estudio se clasifica en los siguientes sistemas:
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Sistema Político - Institucional
Sistema Socio - Cultural
Sistema Económico - Productivo
Sistema Biofísico, ó Ecológico - Ambiental
Sistema Movilidad, Energía y Conectividad.
1.2.1. DETALLE TEMÁTICO POR SISTEMAS
SISTEMAS
POLÍTICO - INSTITUCIONAL
SOCIO – CULTURAL
DETALLE TEMÁTICO
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Fortalecimiento Institucional Público y Privado
Marco Legal y Normativo
Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales
Coordinación Interinstitucional Cantonal, Provincial, Regional y
Nacional.
Gobernabilidad Cantonal
Salud
Educación
Vivienda
Ornato y Recreación
Valores Etnoculturales
ECONÓMICO - PRODUCTIVO
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BIOFÍSICO
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MOVILIDAD,
ENERGÍA
CONECTIVIDAD
Y
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Agrícola
Pecuario
Tenencia de la tierra
Acuacultura
Minería
Industria y Artesanía
Turismo
Comercio
Aire
Agua
Suelo
Ecosistemas Naturales y Bosques
Flora
Fauna
Gestión Ambiental
Desechos Sólidos
Agua potable y Alcantarillado
Ordenamiento territorial y uso del suelo
Vialidad
Operadores de Transporte
Calles, aceras y bordillos
Conectividad
Energía Eléctrica
1.3. FASES DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PDOT
Basado en el marco jurídico vigente y métodos de Planificación Participativa; para la elaboración del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Zamora Chinchipe, se ha definido el
siguiente proceso metodológico:
PRIMERA FASE: Exploración de Condiciones
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Análisis y evaluación del PDP, anterior
Análisis del marco Jurídico sustentatorio
Decisión de las autoridades sobre la elaboración del nuevo plan; tipo, y alcance del Plan. Se define
los lineamientos para el ordenamiento territorial.
Dotar de espacio físico (oficina), Equipo Técnico Institucional, Equipo de Oficina, Equipo de campo,
Materiales y Suministros, etc…
SEGUNDA FASE: Preparatoria – Organizativa
CAMPO TÉCNICO:
 Análisis de Involucrados
 Definición de propuesta conceptual y proceso metodológico para la elaboración del PDOT.
 Definición de Sistemas de entrada para el análisis y diagnóstico del contexto actual de la provincia,
directrices para el estudio de planificación.
CAMPO POLÍTICO:
 Conformación, Posesión, e instalación del Consejo de Planificación Provincial: como ente
coordinador y asesor; encargado de promover la participación ciudadana; sirve de vínculo entre la
ciudadanía y el Gobierno provincial.
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Lanzamiento público o Institucional del inicio del proceso de elaboración del PDOT. (ASAMBLEAS
CANTONALES O UNA PROVINCIAL)
TERCERA FASE: Diagnóstico.
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Preparación del proceso Metodológico y Organizacional para elaborar el diagnóstico
Validación de la metodología para el Diagnóstico por parte del CPP (1T)
Recopilación y procesamiento de información secundaria
Recopilación y procesamiento de Información Primaria (1T en cada cabecera Cantonal)
Integración, análisis y redacción del texto del diagnóstico Estratégico.
Elaboración del Diagnóstico por Sistemas: Elaborar proceso metodológico y cronograma de trabajo
Revisión y validación del diagnóstico por el CPP. (1T)
CUARTA FASE: Prospección Estratégica
 Modelo Territorial Actual
 Escenario de Tendencias; (trabajo técnico)
 Identificación, análisis y priorización de problemas y potencialidades (1T Provincial); los actores
sociales convalidan el Diagnóstico y aportan en el análisis de problemas y potencialidades. (definir
metodología y proceso)
 Integrar, analizar y estructurar Análisis situacional de la Provincia (FODA); trabajo técnico.
 Evaluación Integral del Territorio.
QUINTA FASE: Diseño Estratégico.
Modelo Territorial Propuesto: (Escenario del territorio, sectores y ámbitos de acción)
Visión y Misión Concertada
Objetivos Estratégicos
Ordenamiento Territorial (clasificación espacial, aptitud general del territorio, propuestas de roles y
funciones para la gestión territorial por nivel de gobierno, ordenanza de uso y ocupación del suelo,
etc.)
 Validación del Diseño Estratégico por el CPP (1T con el CPP)
 Escenario – Concertado; Matriz de Planificación de Propuestas de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (1T en cada cabecera cantonal)
 Programa de ejecución del POT, a corto, mediano y largo plazo.
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SEXTA FASE: Institucionalización y Documento Final del PDOT.
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Integración y validación del PDOT.(1T con el CPP)
Elaboración de Ordenanza que aprueba y pone en vigencia el PDOT.
Impresión del resumen ejecutivo.
Asamblea Provincial para el lanzamiento público del Resumen Ejecutivo del PDOT.
1.4. MODELO METODOLÓGICO DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PDOT.
El término metodología deriva de método, cuya raíz griega significa “camino hacia”. Una metodología es una
secuencia lógica de tareas concatenadas, es decir, un conjunto de tareas bien diferenciadas que se ejecutan
según un orden determinado, que permite conducir el proceso de reflexión a través del cual se da respuesta al
contenido fijado para el plan.
La metodología se representa mediante un diagrama de flujos, acompañado de un texto explicativo, que puede
entenderse como el modelo del proceso metodológico o sistema de tareas concatenadas a través de las cuales
se va elaborando el plan.
El diagrama de flujos se estructura en bloques cada uno de los cuales corresponde a las fases por las que pasa
la realización de un plan: diagnóstico, propuestas/medidas y gestión.